各縣(區(qū))商務(wù)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　現(xiàn)將《宿遷市電商產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)四基地”載體建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宿遷市商務(wù)局

　　2023年6月8日

　　宿遷市電商產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)四基地”載體建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)

　　為落實(shí)《中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(宿發(fā)〔2022〕15號)、《市政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(宿政發(fā)〔2022〕81號)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)提質(zhì)增效，打造“電商名城”，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動全市電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，緊扣“產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、多產(chǎn)共融共生、產(chǎn)城互促互進(jìn)”發(fā)展要求，堅持以項目為抓手，以創(chuàng)新為動力，以改革為突破，聚焦做強(qiáng)電商發(fā)展載體，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)四基地”重點(diǎn)改革項目建設(shè)，加快構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更大力度激發(fā)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為打造“電商名城”和“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅持“抓特色、帶整體”，2023年，認(rèn)定10個市級電商示范基地、5個市級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別培育打造區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和輻射區(qū)，通過加強(qiáng)“兩區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)深化提升人才培養(yǎng)基地、企業(yè)孵化基地、品牌培育基地、倉儲物流基地“四基地”功能。到2025年，新增1個省級電商示范基地、2個省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國家級電商示范創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展，電商載體實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，基本形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、多元投入、動態(tài)調(diào)整、開放共享、協(xié)同發(fā)展的電商產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)四基地”載體建設(shè)發(fā)展體系。

　　——到2023年，網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元企業(yè)數(shù)45個，網(wǎng)絡(luò)銷售100萬元品牌數(shù)25個，新增電子商務(wù)職業(yè)技能等級證書人數(shù)1300人，省級綜合評價達(dá)A級等次1個，新增省級優(yōu)秀電商直播基地1個，網(wǎng)絡(luò)零售額、快遞業(yè)務(wù)量增速分別達(dá)10%。

　　——到2024年，網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元企業(yè)數(shù)70個，網(wǎng)絡(luò)銷售100萬元品牌數(shù)50個，新增電子商務(wù)職業(yè)技能等級證書人數(shù)2000人，省級綜合評價達(dá)A級等次2個，新增省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個，省級數(shù)字商務(wù)企業(yè)1個，網(wǎng)絡(luò)零售額、快遞業(yè)務(wù)量增速分別達(dá)10%。

　　——到2025年，網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元企業(yè)數(shù)110個，網(wǎng)絡(luò)銷售100萬元品牌數(shù)80個，新增電子商務(wù)職業(yè)技能等級證書人數(shù)2500人，省級綜合評價達(dá)A級等次3個，新增省級電商示范基地1個、省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個，網(wǎng)絡(luò)零售額、快遞業(yè)務(wù)量增速分別達(dá)10%。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局

　　1.編制載體建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善全市電商載體空間布局和數(shù)量規(guī)模，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制“電商名城”建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、路徑和措施，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚項目、以項目支撐載體，形成布局合理、錯位競爭、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)水平較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、支撐作用較大的電商載體。各電商載體圍繞發(fā)展目標(biāo)，分別選準(zhǔn)和錨定省內(nèi)外1個標(biāo)桿，對標(biāo)找差、跨越趕超、爭先進(jìn)位，打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，每年新增達(dá)省級評價A級載體1個。

　　2.培育核心競爭優(yōu)勢。結(jié)合本地電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，依托區(qū)域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，沭陽縣重點(diǎn)圍繞“美妝服飾+農(nóng)資綠植”產(chǎn)業(yè)，泗陽縣重點(diǎn)圍繞“家居用品+紡織服裝”產(chǎn)業(yè)，泗洪縣重點(diǎn)圍繞“食品飲料+生態(tài)水產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，宿城區(qū)重點(diǎn)圍繞“家具家居+文創(chuàng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)，宿豫區(qū)重點(diǎn)圍繞“3C數(shù)碼+垂釣裝備”產(chǎn)業(yè)，宿遷經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)圍繞食品飲料產(chǎn)業(yè)，湖濱新區(qū)重點(diǎn)圍繞五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，蘇宿工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞家居百貨產(chǎn)業(yè)，洋河新區(qū)重點(diǎn)圍繞白酒產(chǎn)業(yè)，全力培優(yōu)做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和輻射區(qū)，打造特色載體。

　　3.創(chuàng)建良好營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單，推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)開辦“一次辦”“掌上辦”，并提供全生命周期、全過程幫辦服務(wù)。扎實(shí)開展調(diào)查研究，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，攻堅克難，解決“兩區(qū)”建設(shè)中的實(shí)際問題。組建宿遷電商載體協(xié)作聯(lián)盟，推動資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。組建電商研究智庫，開展課題研究，為“兩區(qū)四基地”建設(shè)提供決策咨詢和智力支持。

　　(二)推動企業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

。

4.突出主體培育加強(qiáng)“兩區(qū)四基地”重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測和統(tǒng)計分析，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)和銷售企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，每年新注冊電商企業(yè)100家以上。建立重點(diǎn)電商應(yīng)用企業(yè)庫、電商品牌產(chǎn)品庫、電商供應(yīng)鏈企業(yè)庫“三庫”，推動重點(diǎn)電商企業(yè)加強(qiáng)與京東、天貓、拼多多、抖音、快手等知名電商企業(yè)合作，完善營銷策略，爭取流量支持，做大市場規(guī)模。建立“周監(jiān)測、月盤點(diǎn)、季通報、年考核”工作機(jī)制，鼓勵符合條件的電商企業(yè)入庫納統(tǒng)，每年推動“兩區(qū)”內(nèi)20家電商企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，培育社零指標(biāo)新的增長點(diǎn)。

　　5.強(qiáng)化招商引資。錨定做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模、推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，把電商項目招引工作列入全市招商引資考核重要內(nèi)容，同安排、同部署、同推進(jìn)。依托龍頭企業(yè)，圍繞建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，集聚上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，奮力打造主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、互補(bǔ)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)引進(jìn)一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的電商平臺企業(yè)和以網(wǎng)絡(luò)零售、線上批發(fā)、跨境貿(mào)易、同城購物等業(yè)務(wù)為主的電商應(yīng)用企業(yè)。以“兩區(qū)”為載體，每年引進(jìn)落戶網(wǎng)絡(luò)銷售1500萬元電商項目30個。

　　6.打造電商品牌。圍繞構(gòu)建公共品牌引領(lǐng)、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌支撐的品牌互助新生態(tài)，打響電商區(qū)域公共品牌，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品，聚力政策支持，不斷提升“兩區(qū)”品牌孵化功能。2023年，沭陽縣完成花木電商區(qū)域公共品牌上線，泗陽縣“就泗鮮”、泗洪縣“荷花村”電商公共品牌分別新增授權(quán)企業(yè) 20 家以上。建立宿遷系列“網(wǎng)貨”“網(wǎng)紅”產(chǎn)品目錄庫，每年網(wǎng)絡(luò)銷售100萬元以上電商品牌50個，打響一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、附加值高、輻射帶動力強(qiáng)的電商品牌。

　　(三)提升承載能力，做優(yōu)公共服務(wù)。

　　7.加快電商人才聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)電商人才隊伍建設(shè)，釋放電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。將急需緊缺和重點(diǎn)電商人才納入全市招才引智計劃，按規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。通過“職業(yè)培訓(xùn)考核評價”“企業(yè)備案自主評價”“技能競賽選拔評價”等方式，側(cè)重對“兩區(qū)”內(nèi)的電商人才職業(yè)技能水平進(jìn)行評價認(rèn)定，并推動應(yīng)用。發(fā)揮市電商職業(yè)教育集團(tuán)作用，推動電商企業(yè)與職技院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展訂單式、實(shí)用型人才培養(yǎng)。依托“兩區(qū)”內(nèi)市級電商人才培訓(xùn)基地，年均培訓(xùn)電商人才5000人次、新增持證電商人才1800人。

　　8.推動直播電商創(chuàng)新發(fā)展。推動“兩區(qū)”以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造電商直播基地，積極培育發(fā)展“直播+工廠”“直播+店鋪”“直播+品牌”“直播+倉儲”等直播業(yè)態(tài)，推動集內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景、選品中心等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的直播電商服務(wù)體系。加大對沭陽縣“矩陣直播”、泗洪縣“村書記直播”、宿豫區(qū)“直播找工廠”等直播新模式的總結(jié)推廣力度，推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。2023年評選10個市級電商直播基地并建立動態(tài)管理機(jī)制，到2025年爭創(chuàng)省級電商直播基地3個以上。

　　9.提升電商綜合服務(wù)能力。整合本地電商服務(wù)資源，編制宿遷市電商服務(wù)企業(yè)名錄，組織電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“電商拓市”服務(wù)活動，開展?fàn)I銷推廣、技術(shù)運(yùn)維、倉儲物流、法律財稅等基礎(chǔ)服務(wù)，探索交易追溯、數(shù)據(jù)存證、專利代理、安全認(rèn)證等升級服務(wù)，建立IT、營銷、物流、金融等衍生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。大力培育專業(yè)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀電商企業(yè)對外開展專業(yè)服務(wù)，支持招引市外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資擔(dān)保方式，提高信用方式的融資比例，創(chuàng)新電商特色金融產(chǎn)品，暢通電商企業(yè)多元化融資渠道。

　　(四)聚焦協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)降本增效

　　10.推動電商快遞協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作，力爭到2025年，每個市級電商載體實(shí)現(xiàn)快遞基礎(chǔ)設(shè)施配套全覆蓋。加大“頭部”快遞企業(yè)招引力度，鼓勵落戶宿遷建設(shè)區(qū)域物流總部、數(shù)字化云倉、運(yùn)營中心和集散中心。培育本地快遞骨干企業(yè)，鼓勵承接本地電商快遞業(yè)務(wù)。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。支持農(nóng)產(chǎn)品電商前置倉建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供設(shè)計、包裝、品牌等全方位服務(wù)。到2025年，快遞業(yè)務(wù)量超過8億件，增速10%以上，保持全省領(lǐng)先水平。

　　11.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，突出協(xié)同監(jiān)管，深入落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，深化國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。開展網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)”，培育一批網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)示范區(qū)域、示范平臺、示范企業(yè)、示范網(wǎng)店，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場誠信自律水平和消費(fèi)者滿意度，提振消費(fèi)信心，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)督促電子商務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，做好數(shù)據(jù)合規(guī)管理。

　　12.共融共生深化合作發(fā)展。秉持“開放多元、共謀發(fā)展”的發(fā)展眼光，全面深化與京東的全面戰(zhàn)略合作，持續(xù)加強(qiáng)與其他知名電商平臺的合作力度，爭取支持，推動企業(yè)降本增效。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動黨建與電商深度融合，持續(xù)深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商名城建設(shè)”三培育三引領(lǐng)工程，每年評選表揚(yáng)紅色電商示范項目 20 個左右。組織電商企業(yè)“走出去”參加電商專業(yè)展會，加強(qiáng)合作，開拓市場。引導(dǎo)電商企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，全力保障網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確工作機(jī)制，成立工作專班，市商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志為組長，各縣(區(qū))商務(wù)部門分管負(fù)責(zé)同志為副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)四基地”建設(shè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。工作專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局電子商務(wù)和信息化處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩區(qū)四基地”建設(shè)中的具體工作。

　　(二)加強(qiáng)考核評比。健全綜合評價考核體系，圍繞兩個綜合評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分，按照縣區(qū)自查、市級復(fù)核、綜合審定的程序評價“兩區(qū)四基地”建設(shè)成效，依據(jù)得分高低進(jìn)行“好、中、差”格次賦分，其中好的檔次不超過3家，差的檔次不少于2家(縣區(qū)和功能區(qū)各1家)。

　　(三)注重成果運(yùn)用。發(fā)揮市級商務(wù)發(fā)展專項資金撬動作用，加大對建設(shè)成效顯著的“兩區(qū)四基地”支持力度，集中力量支持載體建設(shè)有關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。符合條件的，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家、省級電商示范試點(diǎn)，爭取上級政策資金支持，擴(kuò)大改革創(chuàng)新影響。

　　附件1：宿遷市“兩區(qū)四基地”主要發(fā)展指標(biāo)任務(wù)表

　　附件2：宿遷市“兩區(qū)四基地”個性指標(biāo)任務(wù)分解表

　　附件3：宿遷市“兩區(qū)四基地”綜合評價指標(biāo)體系(電商產(chǎn)業(yè)園)

　　附件4：宿遷市“兩區(qū)四基地”綜合評價指標(biāo)體系(縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))

　　附件1

　　宿遷市“兩區(qū)四基地”主要發(fā)展指標(biāo)任務(wù)表

　　附件2

　　宿遷市“兩區(qū)四基地”個性指標(biāo)任務(wù)分解表

　　單位：個、人、%

　　備注：標(biāo)★為國家級、省級電商示范基地、標(biāo)▲為省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　附件3

　　宿遷市“兩區(qū)四基地”綜合評價指標(biāo)體系(電商產(chǎn)業(yè)園)

　　附件4

　　宿遷市“兩區(qū)四基地”綜合評價指標(biāo)體系(縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))