各旗縣區科技管理部門、呼和浩特經濟技術開發區、金山高新區、和林格爾新區、各相關委辦局、各項目承擔單位：

　　根據《呼和浩特市科技計劃項目管理規范》(〔2023〕-623)要求及《呼和浩特市科學技術局關于呼和浩特市科技計劃項目延期驗收的通知》(〔2023〕-265)、《呼和浩特市科學技術局關于在疫情防控期間進一步做好科技服務的通知》(〔2022〕-1000)的精神，呼和浩特市科技計劃項目承擔單位應在項目執行期滿6個月內提出驗收申請，提交有關驗收材料。

　　現將到期未驗收的呼和浩特市科技計劃項目予以公布(項目清單見附件1)。

　　各歸口管理部門要高度重視，嚴格執行《呼和浩特市科技計劃項目管理規范》的要求，督促項目清單中本轄區或所管理的項目單位盡快提交符合驗收規范的驗收材料，由歸口管理部門審核蓋章后在2023年10月10日前報送至呼和浩特市科技創新發展中心。對于不能驗收的項目由歸口管理部門向市科技局相關業務科室提出處置辦法。

　　對不按時提交驗收材料、因項目承擔單位主觀原因不能驗收的項目，項目終止后，項目承擔單位、法人代表及項目負責人(主持人)，將被納入科研信用記錄，五年內不得再申報各級各類科技項目、科學技術獎、平臺載體的認定備案等。

　　驗收材料報送地址及相關聯系人：

　　呼和浩特市科技創新發展中心(地址：呼和浩特市賽罕區晨光街2號呼和浩特市科創中心12樓)

　　戰略規劃科、成果管理與轉化科、科技合作科項目驗收聯系人：郭俊波(1238室) 0471-6373691  15504711047

　　高新技術科項目驗收聯系人： 畢良艷(1201室)0471-4366636  15661109796

　　農村科技科項目驗收聯系人： 劉  默(1238室)0471-6373691  18148393897

　　社會發展科技科項目驗收聯系人：李琳娜(1201室)0471-4366636  16647158707

　　項目咨詢聯系電話：

　　高新科      0471-6373683

　　農村科      0471-6621292

　　社發科      0471-6621295

　　合作科      0471-6621287

　　成果科      0471—6621281

　　戰略規劃科  0471-6621151

　　附件：1.到期未驗收科技計劃項目清單(項目結束期截至2022年10月31日)

　　2.呼和浩特市科技計劃項目管理規范

　　呼和浩特市科學技術局

　　2023年8月8日

　　附件1

　　到期未驗收科技計劃項目清單(項目結束期截至2022年10月31日)

　　附件2

　　呼和浩特市科技計劃項目管理規范

　　為規范呼和浩特市科技計劃項目申報、評審、立項、驗收等程序，根據《呼和浩特市科技計劃項目管理辦法》(呼政發〔2022〕8號)、《呼和浩特市“揭榜掛帥”科技計劃項目實施和管理辦法》(呼政發〔2022〕83號)，現修訂《呼和浩特市科技計劃項目管理規范》，具體如下。

　　一、項目申報

　　1.市科技局根據市重大工作部署、科技發展規劃和年度工作重點，發布科技計劃項目申報指南或征集通知,確定項目申報時間、方式和其他有關事項。

　　2.市科技計劃項目實行網上申報和受理，申報期不少于50天。

　　3.項目申報單位應提供以下材料：(1)應用技術研究與開發項目需提供《呼和浩特市應用技術研究與開發項目申報書》;重大科技專項需提供《呼和浩特市重大科技專項申報書》(須附可行性研究報告);“揭榜掛帥”重大科技項目需提供《呼和浩特市“揭榜掛帥”項目實施方案》等資料;(2)與高校、科研院所等科研機構合作的項目需提供科技合作合同(協議)(3)科技計劃項目指南要求的其他相關材料。

　　4.實行屬地管理和歸口行業部門推薦申報的原則。各旗縣區、呼和浩特金山高新技術產業開發區、呼和浩特經濟技術開發區、內蒙古和林格爾新區、呼和浩特市綜合保稅區等科技管理部門與財政部門、市直屬有關部門、高校院所等歸口管理單位行文推薦申報。

　　二、項目立項

　　1.項目立項實行專家評審與行政決策相結合的方式。立項按照市科技局業務科室初審、專家評審、業務科室提出立項建議、局務會議研究審核、局黨組會議研究審定程序進行。

　　業務科室初審主要對申報項目是否符合項目申報指南和通知要求進行形式審查，形式審查合格的項目進入專家評審環節。

　　專家評審主要對項目的創新性、必要性、技術方案的可行性、經費預算的合理性、財務狀況、單位支撐條件等進行評審，專家組成員由專家庫隨機抽取，每個項目必須有3位(含)以上專家對項目進行評審。

　　業務科室結合專家評審和實地考察，提出擬立項項目和項目經費安排建議。

　　局務會議、局黨組會議研究確定擬立項項目，并對擬立項項目向社會公示5個工作日。

　　2.市科技局根據公示結果，發出立項通知。

　　3.簽訂項目任務書。項目立項后，承擔單位應當基于申報材料和專家評審意見填報項目任務書。由市科技局(甲方)、項目承擔單位(乙方)、歸口管理部門(丙方)共同簽訂任務書。項目下設課題的，項目承擔單位須與課題承擔單位簽訂課題任務書，明確各方的責任、權利和義務，并按合同組織實施。課題任務書應附在項目任務書后面。

　　各方在立項文件下達20個工作日內，完成項目任務書簽訂。

　　任務書規定的項目考核指標應遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術指標應明確項目完成時達到的關鍵技術參數;項目成果應明確項目實施期間產生的專利、論文、軟件著作權、版權、技術標準等，并明確知識產權成果實施轉化的期限等;預期經濟指標應明確項目完成時可實現產值或銷售收入、利稅等。項目申報指南對項目技術、經濟和成果等指標有明確要求的，任務書中相關指標的填寫應符合項目申報指南的要求。

　　4.撥付立項資金。市財政局按照國庫集中支付制度規定，及時下達和撥付項目資金。有合作單位的，可采取報賬制或外撥資金等方式解決項目合作經費到位問題。外撥合作經費需承擔單位與合作單位簽署合作協議或簽署課題任務書。

　　6.項目立項周期：項目從業務科室初審到下達項目立項通知的時間原則上不能超過120天。

　　三、項目監督檢查

　　1.科技計劃監督檢查落實“放管服”相關要求，以信任科研主體為前提，綜合運用年度報告、書面自查、實地監督、專家評審監督、專項審計等多種方法，通過日常管理指導和監督檢查的形式對市級科技計劃項目開展監督。

　　2.日常管理指導由相關業務科室自行組織或委托專家開展，了解項目進展情況，加強項目資金風險防控，幫助項目承擔單位解決實際問題，督促加快項目推進力度，促成項目目標任務完成。

　　3.監督檢查由政策法規與監督科委托專家或委托第三方組織專家開展，對項目實施中的執行情況予以規范，查找實施過程中存在的問題，提出整改建議，完善項目管理制度措施。

　　監督檢查以“隨機抽取項目、隨機抽取專家”的方式開展，原則上科技重大專項和實際執行周期在3年(含)以上的項目，執行期內只監督檢查一次，并應當在項目立項且資金到位滿1年后進行;應用研究開發項目和實施周期3年以下的項目，一般不開展過程檢查。

　　對收到實名舉報且提供真實完整線索的、或在日常管理指導中發現嚴重違反項目任務(合同)書的，政策法規與監督科可及時開展監督檢查。

　　四、項目驗收

　　1.項目驗收程序：

　　(1)項目承擔單位在執行期滿6個月內，提出驗收申請，提交有關驗收材料;項目有下設課題的，由項目承擔單位完成全部課題驗收后方可提出項目驗收申請;在項目實施期已全面完成任務(合同)書所規定各項指標的，可申請提前驗收，提前時間一般不超過6個月。

　　(2)項目承擔單位申請驗收時應提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果(樣機、樣品等)，具體包括：科技計劃項目任務書(復印件);項目驗收申請書;項目研發工作總結報告;項目研發技術報告;項目效益總結及分析報告;項目審計報告;購置的儀器、設備等固定資產清單;項目所獲成果、專利、研制樣機樣品圖片數據、測試報告(檢測報告)以及用戶使用報告等。

　　項目簽訂課題任務書的，項目負責人要負責組織相關專家開展項目課題驗收，課題驗收參照項目驗收的要求和程序。項目課題承擔單位應配合項目承擔單位做好項目財務審計工作，提供經費支出財務憑證、票據等，并配合審計機構做好經費專項審計，無故不配合經費審計，不能按時完成課題驗收的項目，項目課題單位(即合作單位)5年內不得再申報或與其他單位合作申報呼和浩特市本級項目，市科技局不推薦其申報或合作申報自治區、國家各類科技計劃項目，并記入科研誠信記錄。

　　(3)項目歸口管理單位審核全部驗收材料，將項目驗收材料報送市科技局相關業務科室。

　　(4)市科技局相關業務科室組織或委托歸口管理部門、科技服務機構開展驗收工作，驗收工作須在收到驗收申請6個月內完成。

　　(5)驗收部門隨機抽取驗收專家，通知項目驗收單位;

　　(6)驗收專家組在對項目完成情況形成書面驗收意見;

　　(7)市科技局參考專家組意見形成驗收結論，向項目歸口管理部門和承擔單位下達《呼和浩特市科技計劃項目驗收意見書》;

　　(8)不通過驗收的項目，市科技局對項目承擔單位和項目負責人進行通報，將責任單位和責任人納入科研誠信記錄。因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的項目，可暫緩通過驗收。項目承擔單位應在90天內完成整改并重新申請驗收。暫緩驗收最多1次，驗收期限自暫緩之日順延6個月，如再次驗收仍未通過的，按照不通過處理。

　　2.市科技局各相關業務科室負責組織驗收工作，也可委托局屬事業單位、歸口管理部門、科技服務機構開展驗收。

　　3.項目驗收以科技計劃項目任務(合同)書為基本依據，驗收專家組由相關專家組成，專家組成員一般不少于5人。資助金額在50萬元以上(含50萬元)的項目以現場驗收的形式驗收，資助金額在50萬元以下的項目以會議驗收、通訊(網絡驗收)或現場驗收的形式進行驗收。驗收專家組對被驗收項目負有維護其知識產權和對技術內容保密責任。

　　4.驗收結論分為通過驗收、不通過驗收、結題。

　　通過驗收：完成項目任務(合同)書規定的目標和任務且經費使用符合規定;

　　凡具有下列情況之一的，不予通過驗收：

　　(1)項目目標和任務未完成;

　　(2)所提供的驗收文件、資料數據不真實，存在弄虛作假情況;

　　(3)經費使用存在嚴重問題。

　　結題：因不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務的，按照結題處理。

　　5.市科技局進行項目成果管理。項目形成的科技成果，涉及保密、成果登記、技術轉讓等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記等有關規定和辦法執行。

　　五、項目調整、撤銷、終止

　　(一)項目調整

　　1.建立項目動態調整機制。項目執行期間發生以下情形之一的，項目承擔單位應及時逐級申請調整。

　　(1)因工作變動、出國(境)、傷病及其他原因導致項目負責人需要變更的;

　　(2)項目執行期限內因客觀原因不能完成目標任務，需要延期的;

　　(3)技術、市場、政策等發生重大變化，及其他不可抗拒原因需變更項目研究方向或考核指標的。

　　2.項目調整要求：申請項目調整的，承擔單位應在項目執行期內及時提出書面申請，報歸口管理部門審核并提出處理建議，由市科技局批復后執行。承擔單位不能主動申請的，由歸口管理部門提出處理建議報市科技局批復后執行。

　　(1)申請項目負責人變更的，新任負責人需具備相應的專業技術能力;

　　(2)申請項目執行期變更的，應在到期前90天提出，原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年;

　　(3)申請變更項目研究方向或考核指標的，須由管理部門業務科室組織專家論證，并明確調整后的任務和安排。

　　3.除上述情形之外，在項目執行期內，發生研究方案、技術路線、合作單位和項目參與人員變化的，項目承擔單位在充分論證的基礎上，在確保研究方向不變、不降低考核指標、與涉及調整的人員和合作單位協商一致的前提下，可以自主調整，并及時備案。

　　(二)項目撤銷

　　1.項目有下列情形之一的，應予撤銷：

　　(1)在下達立項文件之后，簽訂任務(合同)書之前，市科技局發現項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項資格的;

　　(2)在簽訂任務(合同)書階段，項目承擔單位申請撤銷的。

　　(3)不能按期簽訂項目任務書的;

　　(4)無故不簽訂任務書的。

　　2.項目撤銷程序：

　　(1)屬于在下達立項文件之后，簽訂任務(合同)書之前，市科技局發現項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項資格的;不能按期簽訂項目任務書的;無故不簽訂任務書情形的：由市科技局相關業務科室提出撤銷立項建議，報局務會研究審定后，下達項目撤銷通知書到項目歸口管理部門和承擔單位，并抄送市財政局。

　　(2)屬于在簽訂任務(合同)書階段，項目承擔單位申請撤銷情形的，由申請撤銷單位提出書面申請，陳述原因，經歸口管理部門審核報市科技局、財政局，由市科技局相關業務科室提出撤銷建議，報局務會研究審定后，下達項目撤銷通知書到項目歸口管理部門和承擔單位，并抄送市財政局。

　　項目承擔單位、法人代表及項目負責人因主觀過錯，導致項目撤銷的，納入科研信用記錄。

　　(三)項目終止

　　1.項目實施過程中有下列情形之一的，項目終止：

　　(1)經實踐證明，項目研究方向不可行，或項目無法實現任務(合同)書約定的進度且無改進辦法的;

　　(2)完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常進行的;

　　(3)項目承擔單位在項目實施中，出現嚴重違規違紀行為，不按規定進行整改或拒絕整改的;

　　(4)項目承擔單位不接受項目監督檢查，經催告后仍不配合的;

　　(5)項目承擔單位在執行期結束6個月后，仍未提交驗收申請的。

　　2.項目終止程序：

　　(1)屬于經實踐證明，項目研究方向不可行，或項目無法實現任務(合同)書約定的進度且無改進辦法的;完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常進行情形的，按以下程序終止：

　　項目承擔單位逐級申請。項目因故終止，項目承擔單位應當對項目已開展的工作、階段性成果等情況做出書面報告，并做出經費決算、審計報告和編制資產清單，由項目承擔單位提出申請上報歸口管理部門。

　　歸口管理部門審核。歸口管理部門提出審核意見報市科技局、財政局。歸口管理部門需在上報文件中詳細說明項目資金情況，包括指標文件名稱及文號、項目資金撥付使用情況等。

　　專家論證。市科技局相關業務科室組織專家進行論證，原始記錄證明完備，項目承擔單位和人員已經履行勤勉盡責義務仍不能完成的，經財務專項審計后，不要求退繳已合法使用完畢的財政資金，不限制項目承擔單位和人員再次申報科技計劃項目。

　　市科技局核實批復。科技局相關業務科室根據專家論證意見，提出科室意見報局務會審定后，出具正式批復文件下達歸口管理部門和項目承擔單位，抄送市財政局。

　　(2)屬于項目承擔單位在項目實施中，出現嚴重違規違紀行為，不按規定進行整改或拒絕整改的;項目承擔單位不接受項目監督檢查，經催告后仍不配合的;項目承擔單位在執行期結束6個月后，仍未提交驗收申請情形的，按以下程序終止：

　　由歸口管理部門提出終止申請，經市科技局相關業務科室提出審核意見報局務會審定后，出具正式批復文件下達歸口管理部門、項目承擔單位，抄送市財政局。項目承擔單位、法人代表及項目負責人，納入科研信用記錄。