各縣(市、區)科學技術局，國家稅務總局三明市各縣(市、區)稅務局：

　　為貫徹落實研發費加計扣除稅收優惠政策，優化營商環境，根據《財政部 國家稅務總局、科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)《科技部 財政部 國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》(國科發政〔2017〕211號)、《財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅〔2017〕34號)和《福建省科學技術廳 福建省財政廳國家稅務總局福建省稅務局關于福建省企業研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定的指導性意見》(閩科政〔2018〕15號)等有關規定，結合我市實際，對三明市企業研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見的補充如下：

　　一、研發項目鑒定程序和時間

　　1.轉請鑒定項目確定

　　對于擬轉請鑒定的研發項目，可由企業主動提出，也可由主管稅務機關提出。對有異議的研發項目，由稅務機關統一歸集，在4月10日前，向企業發放《稅務事項通知書》，向同級科技局傳遞《關于轉請對研究開發項目進行鑒定的函》，轉請對研究開發項目進行鑒定。

　　主管稅務機關可根據企業預繳申報以及以往年度的加計扣除情況，結合特殊類型企業(如軟件與集成電路企業、高新技術企業、科技型中小企業)研發可能性以及異常事項對研發項目進行分析，重點關注以下事項：研究開發支出中材料、燃料、動力等物耗占比明顯異常的;研究開發支出金額出現整數的;研究開發支出金額異常大或異常小的;研究開發活動不具有持續性的;科技人員組成異常的;研究開發項目與企業所從事的經營活動關聯性低等情況。

　　2.資料提交

　　鑒定項目資料的歸集整理由企業負責,企業收到《稅務事項通知書》后，4月25日前向其在所在地的縣(市、區)科技局提交企業研發項目鑒定資料。

　　3.組織鑒定

　　縣(市、區)科技局接收同級稅務局申請函及企業研發項目鑒定資料后，傳遞給市科技局;市科技局根據《三明市企業研發費用稅前加計扣除異議項目鑒定辦法(試行)》(明科〔2018〕18號)，組織專家團隊進行答辯式鑒定，5月25日前出具《企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定意見書》，將鑒定結論以文件形式告知市稅務局和縣(市、區)科技局。

　　4.結果運用

　　主管稅務機關收到鑒定意見書后，在5個工作日內向企業告知鑒定結果。企業根據鑒定結果，辦理年度匯算清繳申報。

　　二、工作協調機制

　　市、縣(市、區)科技和稅務部門建立聯席會議機制，聯合成立落實研發費稅前加計扣除政策工作小組，定期召開聯席會議，統一政策口徑，明確專門協調機制，及時溝通交流工作情況、研究解決工作難題。具體合作內容如下：

　　1.聯合開展政策宣傳。經常性聯合開展形式多樣的政策宣傳活動，為企業提供個性的宣傳及輔導，確保政策“應知盡知”。

　　2.聯合開展業務培訓。對研發費加計扣除稅收優惠政策進行專項研究和梳理，每年聯合開展1至2次培訓，幫助企業提前掌握相關政策及規程，促進企業會計核算和納稅申報的質量大幅度提高。

　　3.聯合搭建信息共享平臺。市科技局定期向市稅務局提供高新技術企業和科技型中小企業名單，協助稅務機關查詢享受優惠企業信息，稅務部門定期向科技部門提供相關企業申報享受優惠政策信息。

　　4.聯合開展政策調研。聯合組成調研小組，分規模分區域開展調研，對規模以上企業和重點稅源企業開展一對一走訪調查，進一步推動政策落實落地。

　　5.聯合防范稅收風險。對經鑒定不符合的研發項目，科技部門提供詳細的說明，為企業日后規范操作提供精準指導;稅務部門及時跟進開展納稅輔導，幫助企業更正申報，消除潛在的涉稅風險。

　　三、本意見自印發之日起執行。

　　三明市科學技術局國家稅務總局三明市稅務局

　　2023年8月15日