昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局、各直屬單位：

　　《昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補實施辦法》已經市政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2023年9月1日

　　(此件公開發布)

　　昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補實施辦法

　　一、總  則

　　第一條為有效降低我市工業企業安全生產風險，進一步發揮財政政策激勵導向作用，鼓勵企業通過標準化建設提檔升級、安全設施完善、設備工藝升級、智能化控制、在線監測預警等手段，大幅度提升企業安全管理能力和本質安全水平，特制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補資金(以下簡稱 “綜合獎補資金” )是指依據工業企業安全生產標準化建設和設備設施提升改造投入，由市財政在年度部門預算中統籌安排，用于支持和獎勵工業企業本質安全提升的資金。

　　二、實施范圍

　　第三條綜合獎補資金的申報主體是指注冊且項目實施地在昆山市域內的工業企業。

　　第四條本質安全提升項目認定范圍：

　　1. 初次取得安全生產標準化一級、二級證書的;

　　2. 現有涉爆粉塵企業拋光、打磨工段升級除塵方式、集塵設施，加裝氣體報警、流速檢測、溫度檢測等裝置;

　　3. 企業高溫熔融、壓鑄、機加工工段，以及涂裝噴涂、電鍍等企業，增加視頻監控、在線監測、自動化控制系統，改善作業環境、作業方式，對危險崗位、較大風險設備加裝安全設施、設備的，或對高危行業危險工段或者崗位進行自動化改造，實現無人操作的;

　　4. 企業現有危險化學品倉庫、儲氣站，化工(危化品)、醫藥及加油站的生產、經營、儲存場所，加裝危險化學品自動充裝裝置，加裝濃度、溫度、濕度、雷電等監測預警、自動化控制和視頻監控等系統，以及完善安全設施、設備的，更新?；防吓f裝置的;

　　5. 企業對已取得消防竣工驗收合格、消防竣工驗收備案憑證及消防竣工驗收備案抽查合格的生產廠房、倉庫主動進行消防改造及其系統內設備、設施提升，或開展建筑消防設施聯網監控、智慧用電等信息工程改造的;

　　6. 涉爆粉塵企業拆除中央除塵設施的;

　　7. 經昆山市級及以上認定為整治樣板企業的;

　　8. 企業主動取消危險化學品重大危險源或降低重大危險源等級，主動取消重點監管危險化工工藝等，現有金屬冶煉企業主動取消高溫熔融金屬冶煉工藝的;

　　9. 因禁止燃放煙花爆竹區域變更等政策原因，煙花爆竹批發企業和零售經營者主動上交尚在有效期內的《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》、提前終止經營的。

　　10. 經會商討論確定可列入獎補的其他安全改造提升情況。

　　三、獎補標準

　　第五條 綜合獎補資金補助標準：

　　1. 初次取得安全生產標準化一級證書的企業，一次性給予不超過50萬元的補助;初次取得安全生產二級標準化證書的企業，一次性給予不超過5萬元的補助;

　　2. 符合本辦法第四條第2、3、4、5款認定范圍的安全生產提升改造項目綜合獎補資金按不超過獎補周期內已通過驗收的安全生產改造項目總投資額的10%核發補助，最高限額不超過150萬元;

　　3. 涉爆粉塵企業拆除中央除塵設施的，按照有關法律法規計算殘值并一次性給予補助;

　　4. 經昆山市級及以上認定為整治樣板企業的，一次性給予不超過10萬元的補助;

　　5. 主動取消一、二級且不再構成危險化學品重大危險源的，一次性給予不超過50萬元的補助;主動取消一、二級降為三、四級重大危險源的，一次性給予不超過10萬元的補助;主動取消三、四級且不再構成危險化學品重大危險源的，一次性給予不超過5萬元的補助;

　　6. 主動取消重點監管危險化工工藝，根據反應工藝危險度等級判定實施100萬元以內補助。重點監管危險化工工藝危險度為1級的，一次性給予不超過20萬元的補助;重點監管危險化工工藝危險度為2級的，一次性給予不超過40萬元的補助;重點監管危險化工工藝危險度為3級的，一次性給予不超過60萬元的補助;重點監管危險化工工藝危險度為4級的，一次性給予不超過80萬元的補助;重點監管危險化工工藝危險度為5級的，一次性給予不超過100萬元的補助;

　　7. 現有金屬冶煉企業主動取消高溫熔融金屬冶煉工藝的，一次性給予不超過5萬元的補助;

　　8. 主動上交尚在有效期內的《煙花爆竹經營(零售)許可證》、提前終止經營的，一次性給予不超過5000元的補助。主動上交尚在有效期內的《煙花爆竹經營(批發)許可證》、提前終止經營的，一次性給予不超過5萬元的補助。

　　四、申報條件

　　第六條 綜合獎補資金申報條件：

　　1. 增加或更換、升級安全設施設備，以及加裝濃度、溫度、濕度監測預警、自動控制和視頻監控等系統，必須通過相關專家驗收并投入運行，且符合現行安全法規標準;

　　2. 申請綜合獎補改造項目投入資金不低于50萬元;

　　3. 企業同一申報項目已享受過政府其它部門資金補助的，不得重復申報。

　　第七條有下列情形之一的不得申報：

　　1. 未開展安全生產標準化建設的;

　　2. 當年內發生過生產安全亡人事故、標準化摘牌，且信用尚未修復的;

　　3. 申報過程中存在弄虛作假行為且被查實的;

　　4. 三年內有遲報、瞞報、謊報、漏報生產安全事故的;

　　5. 其他安全生產嚴重失信行為。

　　五、辦理程序

　　第八條 工業企業根據實際安全提升改造情況，在規定時限內通過“昆如意”企業服務樞紐平臺進行網上申報，經評審、考察等程序列入本年度立項計劃。擬列入本年度立項計劃的，由項目承擔單位提交書面申報材料至相應業務科室，提交方式和時間根據申報指南，另行公布。

　　第九條 工業企業申請綜合獎補資金應提供以下材料：

　　1. 《昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補資金申請表》(附件1)書面材料及電子檔;

　　2. 企業營業執照副本復印件及安全生產標準化證書復印件(均加蓋公章);

　　3. 由企業出具的信用承諾書，對提供的申請材料真實性負責，并承諾企業近三年未有嚴重失信行為(附件2);

　　4. 用于安全提升改造投入資金的相關票據等證明材料;

　　5. 安全提升改造結束后相關第三方技術服務機構或專家驗收報告復印件(加蓋公章);

　　6. 初次取得安全生產標準化一、二級證書的企業，提供《昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補資金申請表》、標準化證書復印件，標準化持續運行質量自評報告;

　　7. 取消重大危險源的，需提交重大危險源核銷備案材料和相關設施設備拆除情況;降低危險源等級的，提供重大危險源評估備案材料;

　　8. 取消危險化工工藝工段的，提交拆除后的安全評價報告及其備案材料、拆除設施設備的情況。

　　第十條綜合獎補資金申請按屬地原則辦理，區鎮應履行下列職責：

　　1. 負責轄區內綜合獎補資金申請材料的受理匯總、審核，并填報審核匯總表;

　　2. 組織對轄區內綜合獎補資金申請材料的審核和推薦工作;

　　3. 核實申請企業是否如實進行安全生產技術提升改造;

　　4. 將通過審核的申請材料，簽署屬地意見后上報市應急管理局;

　　5. 配合市應急管理局、財政部門及有關部門做好轄區內綜合獎補資金監督檢查、績效評價工作。

　　第十一條市應急管理局負責綜合獎補資金的審核認定、資金撥付工作，應履行下列職責：

　　1. 負責制定年度綜合獎補資金計劃方案;

　　2. 成立綜合獎補資金審核認定小組;

　　3. 審核各區鎮上報的綜合獎補資金申請材料;

　　4. 組織對申報企業進行現場審查;

　　5. 將當年度符合綜合獎補資金補助條件的企業名單及獎補資金予以公示;

　　6. 按有關資金撥付程序撥付獎補資金。

　　六、監督檢查

　　第十二條 各區鎮加大政策宣傳力度，積極組織轄區內符合條件的企業進行申報，認真審核、嚴格把關，并做好申報資料存檔和信息統計工作，對企業綜合獎補資金使用情況進行跟蹤督查。

　　第十三條 市應急管理局對各區鎮綜合獎補情況加強督導，并適時進行抽查;對區鎮綜合獎補開展情況實施績效管理，納入考核范圍。

　　第十四條 獲得綜合獎補資金的企業應嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。綜合獎補資金應用于企業安全生產投入，并留檔備查。

　　第十五條 綜合獎補資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規抄報相關部門予以處罰。

　　第十六條建立綜合獎補資金失信懲戒制度。對在信用查詢中有嚴重失信記錄的，信用且未修復的企業，不得安排綜合獎補資金。對有弄虛作假、騙取綜合獎補資金等嚴重失信行為的企業，市應急管理局將其失信信息推送給市公共信用信息系統，并暫停該企業申報資格三年，同時將上述情況抄報相關部門。

　　七、附  則

　　第十七條 本辦法由市應急管理局負責解釋。

　　第十八條本辦法自2023年1月1日起實施。原《昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補實施辦法(試行)》(昆政辦發〔2020〕121號)予以廢止。

　　附件：1. 昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補資金申請表

　　2. 昆山市財政專項資金項目申報信用承諾書

　　附件1

　　填表說明：

　　1. 申請補助項目主要包括：一、安全改造降低安全風險項目;二、自動化改造減少涉及危險崗位員工數項目;三、?；穬Υ嬖O施改造提升本質安全度項目;四、消防設施設備可靠性及性能提升項目等。

　　2. 企業需另附投入金額的明細表，并附相關費用的發票復印件，發票開具時間需在項目立項至項目完成驗收之間。

　　3. 投入費用包括：基建費用、設計費用、設備設施采購及安裝費用等。

　　4. 企業需提供第三方會計事務所出具安全生產水平提升項目資金審計報告。