為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于制造強國戰略的重要論述，推進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，打造更有競爭力和鮮明辨識度的工業強市，特制定本意見。

一、總體要求和主要目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣建設綠色低碳發展示范區總體要求，牢固樹立工業強市的鮮明導向，堅持走新型工業化道路，以推動制造業集群化、高端化、智能化、綠色化、服務化為基本路徑，以“敢為”、“敢闖”、“敢干”、“敢首創”的擔當作為，著力打造規模效益好、產業結構優、創新活力強、綠色動能足的現代化產業體系，加快建設綠色制造之城，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，為更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章奠定堅實基礎。

（二）發展導向

1．建集群。發揮重點園區、鏈主企業帶動效應，促進大中小企業融通發展，加快集聚各類資源、上下游協同企業，提升集群服務組織能力水平，建設高端產業集群，形成整體競爭優勢。

2．強創新。堅持創新在制造業發展中的核心地位，打好關鍵核心技術攻堅戰，大力培育高新技術企業和“專精特新”企業，引導企業加大研發創新投入力度，激發人才創新活力，加快綠色低碳等新技術突破應用，推動產業鏈創新鏈融合提升。

3．提質效。開展“工業經濟提質增效”行動，把推動工業經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，持續提升工業增加值率、工業稅收占比、工業企業利潤和畝均效益水平，實現更有質量更有效益更可持續發展。

4．促融合。加快產業數字化轉型，推動數字經濟和實體經濟深度融合，深化5G、互聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術在制造業領域的廣泛應用，提升制造業數字化競爭力。

5．鑄品牌。推動“鹽城制造”高標準、高質量、高效益和高信譽度，樹立“鹽城制造”品牌高端化形象，全面展示品牌魅力、創建品牌榜樣。打造一批“名品+名牌+名企+名產地”的“鹽城制造”品牌群，將制造優勢轉化為品牌優勢。

（三）主要目標

1．規模效益邁上新臺階。到2025年，全市工業全口徑開票銷售規模力爭達到1.5萬億元；制造業增加值占GDP比重達35%；規上工業增加值率比2022年提高2個百分點；工業稅收占全市稅收比重達33%以上，規上工業企業畝均開票銷售、畝均稅收年均增長12%；先進制造業百強市排名上升10位左右。

2．產業結構呈現新格局。到2025年，全市產業結構更加合理，特色優勢產業集聚，戰略性新興產業蓬勃發展，形成一批綠色產業地標，打造一批千億級產業集群，創成國家級集群1個；工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達43%以上。

3．企業培育取得新成效。到2025年，開票銷售10億元以上工業企業150家，其中50-100億元20家、超百億元25家；新增中國500強上榜企業1家、中國制造業500強企業1-2家。

4．創新引領激發新活力。到2025年，企業創新主體地位更加突出，全社會研發投入占GDP比重達2.8%；高新技術企業達3000家，國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業分別達110家、700家以上。

5．數實融合達到新高度。到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重11%左右；規上工業企業智能化改造數字化轉型全覆蓋；省級以上智能車間、智能工廠、工業互聯網示范標桿企業達200家；兩化融合發展水平指數達73。

6．綠色發展實現新突破。到2025年，全市制造業能源利用效率和資源綜合利用水平進一步提高，全市單位地區生產總值能耗比2020年力爭下降14%，規模以上單位工業增加值能耗下降17%，單位工業增加值二氧化碳排放下降20%，規模以上單位工業增加值用水量下降19%。

二、推動制造業集群化發展

（四）積極培育戰略性新興產業。把握融合、集群導向，聚焦新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術、新材料、大健康和數字經濟、海洋經濟“5+2”戰略性新興產業，打造具有鹽城地域特色和標識度的戰略性新興產業集群。新能源汽車及核心零部件產業圍繞“強整車、優配套、聚集群”，突出整車、動力電池、關鍵零部件、智能網聯、后市場五大領域，建設中國東部沿海重要的新能源汽車產業基地。新能源產業依托全國首批新能源示范城市和國家海上風電產業區域集聚發展試點城市等品牌，持續發力“風、光、儲、氫”，打造長三角規模最大的綜合能源基地。新一代信息技術產業聚力打造智能制造裝備、消費終端、機器人等終端產品，培育壯大印制電路板、精密結構件等核心器件產業。新材料產業集中優勢資源，在先進金屬材料、高性能纖維及復合材料、新型功能性材料、綠色建筑材料等四個方面重點突破。大健康產業依托重點開發園區和龍頭企業，重點布局藥品和健康食品、醫療服務、健康旅游和文化等三大優勢產業，加快培育醫療器械、健康養老、體育健身、健康信息、健康管理等五大成長型產業。數字經濟堅持“三數”聯動，壯大車聯網、工業互聯網、大數據、電子商務等四大數字技術應用產業集群，發展數字農業、智慧康養、數字文旅等新業態新模式。海洋經濟集中優勢資源，做好灘涂文章，大力發展海洋漁業、海工裝備、海洋藥物和生物制品、海洋交通運輸等產業，培育沿海發展新動能。〔牽頭單位：市工信局、市發改委；配合單位：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會；以下內容均需各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會落實，不再列出〕

（五）全力做強重點產業鏈。圍繞“5+8+10”重點產業鏈，深化“八個一”推進機制，編制產業鏈創新圖譜、全景圖、招商地圖和規上企業清單、重點項目清單、重點突破企業清單等“三圖三清單”，進一步增強產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。實施產業鏈賦能行動，推進產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，進一步串聯關鍵環節，補齊薄弱環節，強化優勢環節，提高市內配套、園內配套、隔墻配套水平。到2025年，重點產業鏈總規模力爭超萬億，占規上工業比重超70%；23條重點產業鏈規模全部超百億元，晶硅光伏、不銹鋼2條產業鏈超2000億元，動力及儲能電池、新能源汽車及核心零部件2條產業鏈超千億級。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市科技局、市住建局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市農業農村局）

（六）持續突破產業項目。堅持大中小項目齊抓，組織中國新能源發展論壇、中國電子信息行業發展大會、環保產業博覽會等品牌活動，加快引進一批百億級重大項目。堅持以“鏈”引項目，各縣（市、區）重點圍繞2-3條產業鏈，開展“一對一、點對點”精準招商。鼓勵項目跨區域流動，項目首談引進地區和注冊落戶地區實行利益共享。加強外資項目招引，加快突破外資標志性項目，完善市級重點外資項目庫，開展外資企業利潤再投資專項促進活動，提高制造業實際使用外資比重。建立重大項目聯合評審機制，嚴控“兩高”項目盲目上馬，著力招引技術含量高、增加值率高、財稅貢獻高、能耗水平低的大項目、好項目。建立市領導掛鉤服務機制，定期組織全市高質量發展項目觀摩活動，完善項目推進“月調度、季督查、年考核”機制，推動重大項目加快建設。依托“鹽城項目”APP，抓實抓細億元以上投資項目，推動符合條件項目應統盡統。力爭新建項目投產后，1/3以上的項目三年內成為高新技術企業，1/4的項目四年內成為專精特新企業，1/40的項目五年內登陸資本市場。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市工信局、市商務局）

（七）著力建強園區載體。推動省級以上經開區、高新區創新發展，引導園區聚焦產業細分賽道，主攻產業鏈細分領域，完善基礎配套，加快建成特色鮮明、集聚度高、關聯性強的專業化園區，突破一批科技含量高、帶動性強的龍頭項目，形成產業集群效應。鼓勵優化園區管理體制，持續推進去行政化、人事薪酬制度、行政審批賦權等改革，推動園區把更多的精力和資源向招商引資、項目建設、服務企業集聚，促進區政融合互補和協同發展。拓展鹽城開發區發展空間，探索利益共享、協同共建、優勢互補。加快長三角一體化產業發展基地和黃海新區建設，發揮中韓產業園作用，推動滬蘇、常鹽、蘇鹽等南北合作共建園區展現新形象，打造長三角產業承接高地，顯著提升全市省級以上經開區、高新區的經濟發展貢獻度、產業轉型引領力。到2025年，鹽城經濟技術開發區工業規模超2000億元，鹽城高新技術產業開發區工業規模超1000億元。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工信局、市發改委、市科技局）

三、促進制造業高端化提升

（八）梯度培育優質企業。以工業企業提質增效三年行動計劃和企業爭星創優為抓手，加快構建以百億元級企業為龍頭、50億元級企業為骨干、10億元級企業為支撐的“大企業群”。聚焦工業百強企業，“一企一策”制定培育方案，“一企一員”明確服務職責，“一事一議”強化政策支持。鼓勵市外大企業遷入綜合型總部或設立具有獨立法人資格的銷售職能型總部，支持本土企業加快轉型、發展壯大，推動星級企業、“鏈主”企業強強聯合，向制造業高端環節拓展。引導中小企業走“專精特新”發展道路，打造一批專注細分領域、創新能力強、質量效益優、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的專精特新“小巨人”企業。構建從科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業到獨角獸企業的成長培育機制，打造一批創新發展的標桿型企業。持續推進“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，到2025年，規上工業企業達5500家、工業企業上市達25家（不含新三板）。（牽頭單位：市工信局、市金融監管局；配合單位：市發改委、市科技局、市商務局、市市場監管局）

（九）強化企業創新主體地位。實施“一企業一中心”工程，促進創新要素向企業集聚，鼓勵企業按照“有人員、有場所、有經費、有設備、有項目”標準建設研發機構，支持企業申報企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心，形成“國家-省-市”梯度培育新格局，推動規上工業企業研發活動、研發機構、專利全覆蓋。鼓勵企業與高校、科研院所等共建產業學院和創新中心，推進創新聯合體、產業創新聯盟建設。到2025年，新培育省級以上企業研發機構及人才站點350家以上，規上工業企業市級以上研發機構覆蓋率達70%。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市教育局、市工信局、市人社局）

（十）推進關鍵核心技術攻關。堅持科技自立自強，聚焦“5+2”戰略性新興產業，圍繞基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件等工業“五基”領域實施關鍵核心技術攻關計劃，綜合運用定向擇優、聯合招標、“揭榜掛帥”、股份合作等方式，積極引導龍頭骨干企業參與國家（省）重大短板裝備專項、產業基礎再造工程、關鍵核心技術攻關揭榜等項目攻關。加強產業鏈創新鏈融合發展，推進科技攻關成果產業化。到2025年，取得100項填補空白、引領產業高端化發展的重大創新成果。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市工信局）

（十一）打造高端創新載體平臺。加快在“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈等領域，布局建設一批具有較大行業影響力、標志性的重大科技創新平臺。探索建立市產業技術研究院，整合市級科創資源，鏈接國內外創新資源，統籌構建全市產業技術研發轉化體系。支持江蘇沿海可再生能源技術創新中心爭創國家級技術創新中心。拓展提升鹽城在北京、上海、南京等地研發中心功能，積極融入區域創新體系。到2025年，力爭建成國家級創新中心1家，新增省級制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心10家以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市工信局）

（十二）加大創新產品推廣力度。開展“鹽創新品”系列活動，編發創新產品應用示范推薦目錄，探索建立新產品應用質量風險補償機制，加強首臺（套）重大裝備、首版次工業軟件、首批次新材料等企業創新應用推廣，圍繞創新產品應用打造示范應用場景。支持新產品在市政工程、國企配套中首購首用，每年遴選50項新技術新產品列入省重點推廣應用目錄。推動知名工業電商平臺合作，開設“鹽貨云選”專區，拓展線上銷售渠道，提升品牌影響力、知名度。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市科技局、市住建局、市商務局、市機關事務局）

（十三）引進培育優秀創新人才。堅持人才引領驅動，深入實施“黃海明珠人才計劃”，放大沿海人才峰會、高層次人才創新創業大賽品牌效應，持續深化“名校優生”匯鹽、“萬名學子”聚鹽、“人才強鏈”行動，引進領軍人才和創新團隊、技術技能人才、經營管理人才。推進產才深度融合，緊扣重點產業鏈人才需求，鼓勵高等院校和職業學校設置先進制造業領域新興學科，加強基礎和關鍵領域人才保障，聯合攻關培養工程師、科技人才等。打造沿海高質量發展產才融合示范區、長三角綠色轉型發展人才高地。（牽頭單位：市委組織部、市工信局；配合單位：市教育局、市科技局、市人社局）

四、加快制造業智能化升級

（十四）深化數字賦能增效。堅持以智能制造為主攻方向，開展制造業數字化賦能行動，深入實施智改數轉三年行動計劃，大力推進“十百千萬”工程、“313”診改行動，全力突破國家級示范智能工廠、全球燈塔工廠，培育一批縣域智造樣板企業，推動中小企業輕量級數字化改造。加快構建“1+11+N”的工業互聯網體系，打造1個全市域產業數字化綜合服務平臺，支持各縣（市、區）圍繞“一縣一業一平臺”培育計劃，打造一批行業級、區域級和企業級平臺，建成N個服務特定工業場景、細分行業需求的“產業小腦”。每年創建100個“智改數轉”示范工廠（車間）、推廣100個智造場景，實施1000項“智改數轉”項目，遴選發布一批可復制、可推廣的實踐案例，放大典型示范的帶動作用，加快實現全流程、全要素、全生態的數字化轉型升級。（牽頭單位：市工信局）

（十五）壯大數字經濟核心產業。堅持把數字經濟作為高質量發展的關鍵增量，深入推進數字經濟發展三年行動計劃，以推進“產業數字化、數字產業化”為主線，培育數字創意和數據服務產業，以數字化應用為牽引，聚力打造數字產品制造業集群，培育壯大車聯網、工業互聯網、大數據、電子商務等數字技術應用產業集群，著力構建“1+4+N”數字經濟產業體系。到2025年，全市數字經濟核心產業“四上”企業達1000家以上，數字經濟核心產業規模突破3500億元。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市商務局）

（十六）建強信息基礎設施。高標準推進“雙千兆”網絡協同發展，持續提高5G網絡覆蓋深度廣度，規模部署10G-PON光線路終端，不斷提升千兆光網接入能力。加快工業互聯網與新一代信息技術的融合應用，大力培育“5G+工業互聯網”全連接工廠，推動融合應用覆蓋工業生產全環節。持續開展標識解析應用推廣，積極動員企業建設標識解析二級節點，發掘標識應用價值，提升標識應用活躍度。到2025年，全市建成5G基站1.8萬個，部署10G-PON光線路終端10萬個，建設二級節點5家。（牽頭單位：市工信局；配合單位：鹽城通管辦、鹽城電信、鹽城移動、鹽城聯通、鹽城鐵塔）

五、推動制造業綠色化轉型

（十七）大力發展綠色產業。搶抓綠色低碳轉型機遇，著力打造綠色產業地標，加快建設綠色制造之城。推動資源循環利用、清潔能源等綠色低碳產業發展，支持鹽城環保高新區等國家綠色產業示范基地建設。依法依規關停退出一批淘汰類產能，持續推動機械、紡織、化工、造紙等傳統產業綠色低碳轉型。推廣“新能源+工業”等應用模式，探索構建園區純綠電供應體系。推動省級以上經開區、高新區開展低碳園區試點建設，支持射陽港經濟開發區等園區開展零碳園區建設試點。到2025年，新能源累計裝機容量突破2000萬千瓦，全市50%以上省級開發區創成省級綠色低碳循環發展示范區。（牽頭單位：市發改委、市工信局；配合單位：市生態環境局、市商務局、鹽城供電公司）

（十八）構建綠色制造體系。開展“綠色診斷進千企”活動，通過政府購買服務等方式，為企業提供節能降碳免費診斷服務。以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的，鼓勵企業開發推廣應用綠色產品，深入推進企業循環式生產、園區循環化改造、產業循環型組合，加快建立一批綠色循環經濟示范園區和節水型工業園區。以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈為主要內容，加快構建設計、制造、應用、服務等環節全覆蓋的綠色制造體系。每年創建省級以上綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈10個以上。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市生態環境局、市商務局）

（十九）穩步推進節能降碳。加強能源消耗總量和強度調控，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，強化“兩高”項目清單管理、分類處置、動態監控。堅持能源消費強度和總量“雙控”制度，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變機制。加快鋼鐵、化工、造紙等重點行業節能、減排技術改造，聚焦能源消耗總量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點用能企業，圍繞能量系統優化、余熱余壓利用、公輔設施改造等重點方向，實施一批節能提效改造項目，著力提升綠色制造水平，單位工業增加值能耗降幅水平居于全省前列。（牽頭單位：市發改委、市工信局；配合單位：市生態環境局、鹽城供電公司）

（二十）提高單位產出效益。樹立“畝均論英雄”的鮮明導向，扎實推進工業企業資源集約利用綜合評價，每年組織評選年度“畝均效益”領跑者。落實要素資源差別化價格政策和配置措施，完善差別化政策清單，加強政策宣貫和效果評估。嚴把增量項目準入門檻，嚴格建設用地容積率、投資強度和畝均稅收標準。持續開展閑置土地、低效廠房、空置樓宇資源“三項清理”，為高質量發展騰出空間。到2025年，全市規上工業企業畝均開票銷售、畝均稅收分別達400萬元以上、10萬元以上。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市稅務局、鹽城供電公司）

六、提高制造業服務化水平

（二十一）發展生產性服務業。著眼“支撐制造業高端攀升”，加快發展商務服務、科技服務、金融服務、大數據服務等生產性服務業，增強服務要素供給，優化服務資源配置，不斷強化生產性服務業對制造業的關鍵支撐作用，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。圍繞工業設計、定制化服務、供應鏈管理、總集成總承包、共享制造、檢驗檢測認證和全生命周期管理等重點領域，探索“產品+服務”和“制造+服務”發展新路徑，逐步提高服務收入占比，助力制造業企業向高附加值攀升。到2025年，培育省級以上服務型制造示范企業（平臺）100家、省級以上工業設計中心90家。（牽頭單位：市發改委、市工信局）

（二十二）打響“鹽城制造”品牌。強化質量標準建設，深化制造業質量革命，建設高水平質量基礎設施，推動內外貿產品“同線同標同質”。支持行業領軍企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂。鼓勵優質品牌企業制定品牌高端化戰略，通過展會、電子商務平臺、新媒體等方式，樹立品牌高端化形象，打造一批高標準、高質量、高美譽度的鹽城制造“名產品”。深入實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，推動消費品競爭力顯著提升。到2025年，創建中國工業大獎1-2家，力爭國家“質量標桿”企業取得突破，省長質量獎（提名獎）企業2-3家，新增市長質量獎（提名獎）企業30家，獲評“江蘇精品”認證企業25家。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局；配合單位：市發改委、市商務局）

（二十三）融入國際國內雙循環。融入長三角一體化發展戰略，推廣“產鏈通”平臺，加強與行業重點工業互聯網平臺對接，推動重點企業融入全國供應鏈體系，服務全國統一大市場建設。有效發揮境內外商協會作用，支持企業積極參加境內外展會，爭取訂單融入“一帶一路”建設，拓展全球市場網絡。更高質量服務參與實施RCEP，穩定工業產品出口，確保外貿產業鏈穩定。加快中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區建設，積極發展跨境電商、市場采購等外貿新業態新模式，在服務國內國際雙循環上展現新作為。依托德龍等龍頭企業，支持企業“走出去”，全面提升國際貿易份額。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市工信局、鹽城海關）

七、優化制造業發展環境

（二十四）創新財稅支持政策。堅決貫徹“兩個毫不動搖”要求，落實落細國家和省、市穩經濟一攬子政策和接續政策措施，指導幫助企業用好用足惠企紓困資金、制造業留抵退稅、制造業專項貸款等財稅金融政策，放大政策疊加組合效應。充分發揮政府產業基金引領作用，健全完善基金投資運作制度，推動各類基金、社會資本支持重大項目、產業園區建設。（牽頭單位：市發改委、市財政局；配合單位：市工信局、市科技局、市人社局、市商務局）

（二十五）實施融資暢通工程。搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構聚焦“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，擴大制造業貸款投放。健全中小企業信用擔保體系，鼓勵金融機構增加對企業的信貸支持。健全完善企業掛牌上市培育、儲備和激勵機制，動態管理100家上市（掛牌）基礎庫、培育庫、沖刺庫，創建北交所鹽城服務基地，支持企業在境內外資本市場上市和全國股轉系統掛牌融資。推動優質企業貿易外匯收支便利化政策提質增效，豐富跨境金融服務平臺應用場景。（牽頭單位：市金融監管局；配合單位：市工信局、市科技局、市財政局）

（二十六）優化能耗資源配置。加強能耗指標使用調度，通過節能挖潛、對接爭取、“過橋”支持等方式，優先保障重點項目能耗需求。在項目所在地確保完成能耗“雙控”目標任務的前提下，開辟節能審查綠色通道，進一步簡化能評審批手續。強化用能保障，允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區統籌使用。對通過淘汰落后產能騰出的規模以下企業存量用能空間，經主管部門評審認定后，可用于平衡重大產業項目用能需求。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市工信局、市行政審批局）

（二十七）科學配置環保指標。對省級重大項目屬地政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，實施項目環評承諾制審批。大力開展排污權交易，指導各地廣泛實施納入國家主要污染物總量減排核算的重點工程減排項目。研究建立總量調蓄機制，探索排污總量指標的跨類別使用。在符合相關條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市發改委、市工信局、市行政審批局）

（二十八）加強工業用地保障。試行用地承諾制，對納入省市重大項目清單的項目用地計劃做到應保盡保。推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”機制，積極探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。全面推廣工業用地“帶方案掛牌”，推動規劃方案和出讓方案并聯審批，鼓勵建設和使用高標準廠房，規范推進工業地產項目。完善規劃承諾制項目用海報批路徑，加快用海審批。靈活使用租賃、租讓結合、彈性年期等供應方式保障項目用地需求。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；配合單位：市工信局、市住建局、市行政審批局）

（二十九）營造一流營商環境。強化為企業服務工作領導小組職能作用，推廣為企服務“六問四幫五清單”模式，圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期提供精細化服務，持續擦亮“鹽誠辦”服務品牌，建立“有求必應、無事不擾”的“親”“清”政商關系。強化“鹽企通”平臺功能，準確把握企業發展需求，精準匹配公共服務資源，全力打造集企業辦事、政策服務、訴求反饋等功能于一體的為企業服務總入口。市各有關部門涉企重大行政處罰決定要向市司法局進行備案，在安全生產、環保等領域執法過程中充分考慮企業和產業實際情況，給予必要的政策適應調整期。進一步深化“放管服”改革，實施涉企經營許可事項清單化管理，推行準營“一件事”改革，廣泛推行告知承諾制。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市工信局、市行政審批局、市司法局、市應急管理局、市生態環境局）

（三十）強化工作組織領導。發揮工業強市領導小組及辦公室的統籌協調作用，建立健全工業強市評價指標體系和動態監測機制，設立工業強市單項獎，將工作成效、服務情況納入市委市政府對縣（市、區）、市直部門高質量考核體系。深入落實安全生產“三管三必須”要求，指導督促工業企業加強安全管理。做好新聞宣傳、專家解讀和專題培訓，營造重視和支持制造業發展的良好氛圍。（牽頭單位：市工信局、市委組織部、市委宣傳部；配合單位：市應急管理局、鹽阜大眾報報業集團、市廣電總臺）