各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

　　信息和智能產業科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢可以得到充分發揮的新型產業，利用信息和智能技術改造、提升我市傳統產業，培育和加快發展我市信息和智能產業，可以從根本上提高全市企業的技術創新能力、先進裝備制造能力和現代企業管理水平，實現產業結構、產品結構的根本轉變，提高企業核心競爭力，使企業做強、產品做精、產業做大。為加快我市信息和智能產業發展，結合我市實際，現提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“統籌規劃、資源共享，深化應用、務求實效，面向市場、立足創新，軍民結合、安全可靠”的信息化、智能化工作指導方針，堅持信息化帶動工業化、工業化促進信息化,追蹤國際先進技術和產品發展方向,以市場為導向,以效益為中心,以園區建設為重點,以技術進步為動力,優化產業結構,壯大產業規模,提升核心競爭力,把信息和智能產業建設成為全市經濟和社會發展的支柱產業,努力實現我市信息和智能產業的跨越式發展。

　　二、工作目標

　　到2015年末，全市全面實現“三網融合”;電子信息產業產值突破100億元，智能產業產值突破30億元，信息服務業營業收入達到20億元。形成一批擁有核心自主知識產權和自有品牌的優勢企業，把我市建成國家重要的大型電子裝備的科研生產基地，信息和智能產業成為我市支柱產業之一。進一步促進信息化與工業化融合，各領域信息化、智能化服務水平進一步提高，達到省內先進水平。

　　三、工作重點

　　(一)加快信息化基礎設施建設

　　構建統一的網絡傳輸體系、數據資源與災備體系、信息安全體系和信息化應用支撐體系，整合相關網絡信息資源，大力推進通信基礎設施共建共享，避免重復建設造成資的源閑置和浪費，積極推動“三網融合”。加快公共信息服務平臺、電子政務網絡平臺、應急通信保障平臺和工業園區信息平臺等建設，全面提升社會信息化水平。以需求為導向，以光纖盡量靠近用戶為原則，大力發展寬帶通信，加快光纖寬帶接入網絡建設，新建區域直接部署光纖寬帶網絡，已建區域加快光進銅退的網絡改造，城區和園區直接實施光纖到樓、光纖到室(戶)，推進光纖到鄉鎮，同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網互聯互通水平，改善網絡服務質量，保障網絡與信息安全。加快無線城市建設，加快建設3G網絡基站和WLAN熱點區域建設，未來三年內全市無線城市區域覆蓋達到99%，網絡接通率≥85%，信息中斷率≤5%，通信速率達5—10Mbit/s，建成高速、安全、可靠、方便的無線城市網絡系統。

　　(二)大力拓展信息化智能化應用和服務

　　1、推動信息化智能化在公眾領域的應用。鼓勵發展與人民群眾生產生活相關的通信和信息服務，創新服務方式和手段，提高服務質量。構建公眾信息服務運營平臺，將水電氣、社保、醫療、教育、交通路況、氣象等涉及民生的資源，通過視頻通信、定位查詢、手機郵箱等及時為群眾提供應用服務。積極發展無線POS和家庭POS終端，探索水、電、氣、公共交通等公共事業，實現智能化。努力提高全市智能化水平，加快“數字廣元”建設，擴大城市智能化覆蓋面，積極啟動智能樓宇、智能小區規劃建設。

　　2、推動信息化在公共管理領域的應用。大力推進電子政務，加強電子政務內外網建設。引導和鼓勵通信業在應急管理、行政執法、教育科研、醫療衛生、人力資源和社會保障等領域的應用，促進在線化服務，推進手機郵箱、WAP網站、移動辦公平臺、網絡學習平臺等在電子政務領域的應用，提高政府公共管理和公共服務的能力。各級政府及部門要率先應用通信業發展的新技術、新產品，推進現代通信技術的普及和應用。

　　3、推動信息化在企業管理經營領域的應用。著力推動“兩化”(工業化與信息化)融合， 圍繞企業、行業、區域層面選準切入點，在全市重點行業、重點企業圍繞研發設計、過程控制、企業管理、物流市場、人力資源開發、新興產業和技術改造等七個環節，加大對傳統產業的技術改造力度，推進工業技術研發信息化和產品數字化、生產過程信息綜合管理信息化及產品流通和市場信息化，提升產品的科技含量和附加值，促進企業管理科學化和產品的更新換代。

　　4、著力深化農村信息化建設。加大涉農信息資源的整合力度，盤活現有存量，大力開展“信息下鄉”活動，提高農村信息入戶率，通過家電下鄉，推動電腦下鄉、寬帶下鄉和信息下鄉，建立“一鎮一店、一村一點”的服務網點，打造“信息村”示范點，加大培訓力度，提升農民信息素質，豐富農村文化生活。建立農村連鎖信息服務體系，提高農業生產、加工、流通領域的信息服務水平，發揮好信息化應用在新農村建設中的支撐和推動作用，推動現代農業發展。

　　(三)重點扶持信息和智能產品制造業

　　1、大力發展包括數控系統、嵌入式軟件產品、智能化產品、汽車電子產品、集成電路等能夠為電子裝備制造業提供服務的信息產品，重點支持具有自主知識產權的電子信息、智能化技術應用和產品開發，集中政策優勢培育扶植重點骨干企業，對現有的智能、電子信息優勢(重點)企業，在企業改制、上市融資、技術改造、科技創新等方面加大政策傾斜力度。同時加快電子信息、智能產業園區建設發展，把信息、智能產業作為重點發展產業，把引進電子信息類企業作為招商引資工作重點，采取相應的激勵措施，積極引導電子信息、智能開發等生產類企業入園建設，促進產業集聚集約發展，打造電子信息、智能產業集群。

　　2、加快建設產業園區公共信息平臺建設，以現代物流、商貿流通和金融為重點，提高產業園區信息、智能化水平。加強信息和智能產業的技術創新，構建以企業為主體、政府推動、產學研結合的技術創新體系。電子信息、智能開發企業要建立健全技術開發機構，建立省、市企業技術中心或高新技術研發中心，加快形成有利于技術創新和電子信息產業發展的運行機制。鼓勵電子信息、智能開發企業與高等院校、科研機構開展多種形式的技術合作，積極吸納、轉化先進技術和科研成果，推動信息智能產業化發展。

　　四、保障措施

　　(一)高度重視。各級各部門要提高對信息化和信息和智能產業在經濟社會發展中戰略地位和重大作用的認識，切實加強協作，密切配合，形成合力，把推進信息化、智能化以納入重要議事日程，充分調動各方力量，采取各種方式方法積極發展信息和智能產業。

　　(二)編制規劃。各級政府要將信息、智能產業納入國民經濟和社會發展總體規劃，深入開展調查研究，摸清底數，廣泛征求各方意見，結合自身實際，高起點、高標準編制信息和智能產業發展規劃，并認真組織實施，確保我市信息和智能產業發展的目標順利實現。

　　(三)加大投入和人才儲備力度。積極爭取國家、省、市科技重大專項、高新技術產業化專項、科技支撐計劃、重點產業振興和技術改造專項資金、自主創新產業化資金等，整合相關項目資金，加大對信息和智能產業重大項目的財政資金支持力度。積極引進培養信息、智能技術專業人才，鼓勵各大專院校、科研院所在本市設立人才培訓中心(基地)，培訓信息、智能產業專業人才，擴充壯大我市信息、智能產業人才隊伍。

　　(四)強化宣傳。要充分發揮新聞媒體的作用，通過各種形式，開展豐富多彩的宣傳教育，用信息化、智能化的手段，大力普及相關知識，強化全民信息化、智能化意識，打牢信息和智能產業發展的社會基礎，積極營造信息和智能產業發展的良好氛圍。

　　二〇一一年五月十三日