各市、州、直管市、神農架林區市場監管局,省局各處室、各直屬事業單位:

　　現將《2024年全省市場監管工作要點》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　湖北省市場監督管理局辦公室

　　2024年2月1日

　　(此件公開發布)

　　2024年全省市場監管工作要點

　　2024年全省市場監管工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神,全力落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會精神和市場監管總局部署要求,錨定重點工作加快邁進全國第一方陣總體目標,深化改革、穩進立新,拓展主題教育成效,統籌“6項攻堅行動+4個深化活動”工作抓手,以一流奮斗目標、一流工作標準、一流監管效能、一流行風建設,奮力開創市場監管高質量發展新境界,為全省鞏固增強經濟回升向好態勢、加快建設全國構建新發展格局先行區和加快建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻市場監管力量。

　　(一)加強黨的建設,以高質量黨建引領全省市場監管工作高質量發展。

　　1.不斷加強黨對市場監管工作的全面領導,鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。持續深化事業單位“片區+網格”黨建協作共建、黨支部標準化規范化建設等重點工作,不斷提升黨建引領質效。(機關黨委牽頭,省局黨的建設領導小組各成員單位分工負責)

　　2.推進內部監督和外部監督結合融合。按計劃實施年度巡察和內部審計。健全督查工作機制,聯合多方監督力量開展發現問題整改專項督查。統籌實施年度績效評價工作。(督審處負責)支持、配合駐局紀檢監察組工作,深入推進“局組聯動”監督貫通協同。加強清廉機關建設。(機關紀委牽頭,辦公室、人事處、機關黨委、督審處及相關業務處室分工負責)

　　3.堅持黨建帶群建,支持工會、共青團、婦委會等群團組織更好發揮作用。深入開展精神文明創建,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。大力推進鄉村振興。(機關黨委牽頭,各處室、單位分工負責)切實履行工會維權服務基本職責,發揮工會組織橋梁紐帶作用。(工會負責)全面落實離退休干部各項政策待遇,用心用情做好離退休干部服務管理工作。(離退休處負責)

　　4.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,學習運用好“浦江經驗”,落實領導干部定期接訪制度。堅持黨管保密原則,嚴格落實保密工作責任制,加強保密和檔案日常管理。(辦公室牽頭,各處室、單位分工負責)全面落實意識形態工作責任制,持續完善意識形態工作機制,嚴密防范意識形態領域風險。加強輿情監測處置和新聞宣傳、輿論引導。(宣傳處牽頭,省局意識形態責任制工作領導小組各成員單位及相關處室分工負責)

　　5.組織開展“小個專”黨建“擴面優化”行動,推進黨建指導站標準化和黨建示范點建設,推動外賣送餐行業黨的組織和黨的工作規范化。(注冊處牽頭,省局“小個專”黨建工作領導小組各成員單位分工負責)

　　(二)實施經營主體提質增量攻堅行動,持續打造一流營商環境。

　　6.挖掘發展增長點。圍繞新型業態、調動部門資源、打造特色亮點等方面創新發展模式,進一步推進大學生、返鄉創業人員等重點群體和優勢特色產業集聚區、鄉村物流網點等重點領域專項創業促進服務活動。(注冊處牽頭,省局優化營商環境領導小組各成員單位分工負責)深入推進廣告智慧服務專區建設,創新開展廣告供需對接活動,強化廣告產業園、基地等服務業聚集區建設。(廣告處牽頭,省廣監中心及相關處室、單位分工負責)

　　7.抓牢紓困解難作用點。持續深化“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動。全面推廣個體工商戶分型分類培育幫扶試點經驗,升級個體工商戶公共服務專區功能。持續打造“一鍵通”聯辦服務品牌,推動電子證照在更大范圍“一鍵三聯”。(注冊處牽頭,科信處、信息中心及相關處室、單位分工負責)

　　8.周密防范發展風險點。開展全省經營主體發展質量評價,強化經營主體發展分析調度,禁止弄虛作假、虛增經營主體。(注冊處負責)開展第十七屆湖北省“守合同重信用”企業公布活動。(網監合同處負責)

　　(三)實施質量品牌提升攻堅行動,賦能壯大新質生產力。

　　9.完善質量治理機制。探索建立省委質量督察制度,推進“鄂質貸”質量融資增信工作,開展質量管理專業自學考試,深入實施首席質量官制度,積極爭創全國質量品牌提升示范區、質量強國領軍企業、國家質量標準實驗室。(質量發展處牽頭,計量處、標準化處、認檢處及相關處室、單位分工負責)推動《湖北省質量促進條例》立法和法規宣貫。(法規處牽頭,質量發展處及相關處室、單位分工負責)

　　10.全力推動質量強企、強鏈、強縣。聚焦我省“5+9+6”優勢產業、新興特色產業和未來產業,持續實施產業鏈質量提升、公共服務質量提升和質量基礎設施“一站式”服務、長江質量獎評選表彰等系列行動。組織開展質量強省示范縣(市、區)創建活動。推動實施量子科技產業發展三年行動方案,制訂實施量子產業發展中長期規劃,推動量子科技創新引領區、產業集聚區、應用示范區建設。認定并宣傳推介首批“湖北精品”,優化完善培育機制,組織認定第二批“湖北精品”。(質量發展處牽頭,各相關處室、單位分工負責)

　　11.強化質量基礎設施支撐。完成中規模充電樁大數據核算法在線監測技術驗證并在互聯網服務平臺推廣應用,監測數據對接智慧監管一張網。(計量處、科信處、信息中心分工負責)開展標準助力重點產業鏈穩鏈、農業產業鏈標準化強鏈“兩項工程”,培育標準創新型企業150家,制定省級地方標準180項以上。(標準化處負責)推進小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業優化升級等行動,持續打造“荊楚質匯”品牌。開展進出口商品檢驗機構資質認定改革試點工作。推進檢驗檢測機構資質認定標準化、省級質檢中心規范化建設。(認檢處負責)爭取更多省部級科技創新平臺和項目在湖北布局,推動市場監管科技成果轉化。(科信處牽頭,省纖檢局、省質檢院、省計量院、湖北特檢院、省標質院、省電子院、省食檢院及相關單位分工負責。)

　　(四)實施排險除患保安攻堅行動,深入推進高水平安全。

　　12.持續深化食品安全民心民生工程。推進食品安全“兩個責任”2.0版實施,深化全要素全環節智慧監管服務。落實食品安全謠言治理機制。(食品協調處牽頭,食品相關處室、單位分工負責)加強生產環節重點企業、重點品種、重點區域食品安全風險排查,持續做好食品生產安全風險排查防控和預警。(食品生產處負責)組織全省系統按千人10批次目標,完成不低于58萬批次食品快檢工作。強化快檢數據智慧化分析利用,建立食用農產品食品安全風險預警機制。開展食品快檢結果實驗室驗證。(食品流通處負責)扎實開展校園食品安全專項整治,實施餐飲質量安全提升“百千萬”行動,建設“放心外賣”示范店。(餐飲處負責)計劃全省均衡完成食品抽檢24萬批次。加強中部六省食品安全風險預警協作機制,開展食品承檢機構交流等活動,強化食品承檢機構“五合一”動態考核管理,加強多批次不合格食品核查處置,完善風險隱患排查整治工作閉環。持續打造“你點鄂檢”民生服務品牌。(食品抽檢處負責)

　　13.壓實特種設備安全責任。制定實施特種設備安全治本攻堅三年行動方案。穩妥推進電梯檢驗、檢測分離改革,持續推進電梯安全筑底行動。深入開展城鎮燃氣安全專項整治行動、場(廠)內專用機動車輛使用安全綜合治理等專項行動,加強特種設備檢驗檢測機構規范管理,強化安全監管、檢驗檢測和作業人員隊伍建設。(特設處、湖北特檢院分工負責)推動《湖北省電梯安全條例》立法。(法規處牽頭,特設處及相關處室、單位分工負責)

　　14.推進產品質量安全閉環監管。深入開展重點工業產品質量安全隱患排查治理行動,加強重點工業產品風險監測和研判,壓實產品質量安全主體責任和監管責任。強化產品生產許可獲證企業“雙隨機、一公開”監管,開展“百名專家幫千企”活動,做好質量技術幫扶。探索建立產品質量安全動態監管指揮調度體系,配合總局制定工業產品質量安全監管數據規范體系標準。運用生產流通、線上線下深度融合的監督抽查模式,加大監督抽查及后處理力度,全年完成監督抽查不少于3萬批次,其中省級監督抽查不少于6500批次。(質量監督處負責)

　　(五)實施競爭執法效能提升攻堅行動,全力促進市場公平暢通。

　　15.加強公平競爭政策宣傳與實施。深入落實公平競爭審查制度。組織開展濫用行政權力排除限制競爭執法質效提升行動。高質量承辦第十一屆中國公平競爭政策國際論壇。(反壟斷處負責)

　　16.加強信用監管。持續推進信用風險分類管理與雙隨機監管融合,深入開展信用提升、經營主體嚴重違法失信行為專項治理、企業信用監管數據質量提升“三項行動”,努力實現2023年度企業年報公示率不低于上年度全省平均水平。(信用處負責)

　　17.加強線上線下一體化監管。會同省直有關部門制發跨部門網絡交易平臺經營者主體責任清單。推廣應用線索信息化管理系統,統籌推進網絡交易一體化監測。(網監合同處牽頭,反壟斷處、價監競爭處、廣告處、科信處、省纖檢局、省廣監中心、食品稽查局及相關處室、單位分工負責)

　　18.持續開展“鐵拳”“雙打”、掃黑除惡、掃黃打非、長江禁捕打非斷鏈、商品過度包裝、競爭執法、打傳規直、價監競爭“守護”、商業秘密保護、涉企違規收費治理、監管護棉、綜合治理加油機作弊等專項行動。力爭實現執法信息化體系建設“8個100%”目標。(稽查處、反壟斷處、價監競爭處、省纖檢局、食品稽查局分工負責)

　　(六)實施消費環境優化攻堅行動,充分激發有潛能的消費。

　　19.健全消費者權益保護工作機制。全面開展消費維權效能提升、智慧支撐、消費品質提升、消費牽引監管執法、消費環境優化等放心消費“五大行動”。以全國放心消費示范城市創建為抓手,積極探索構建消費者權益保護社會共治體系,持續打造“放心消費還是湖北”消費品牌。深入開展消費投訴信息公示,健全新型消費領域信用體系。打造貼心服務12315品牌,加強基層消保工作規范化建設,舉辦首屆全省12315投訴舉報數據分析大賽和全省消費維權優秀案件評選活動。探索建立公益訴訟協作機制。(消保處牽頭,12315指揮中心、省消保中心及相關單位分工負責)

　　20.加強重點消費領域問題整治。開展違規從事商業營銷宣傳整治、傳統媒體廣告亂象整治、涉健康領域廣告綜合治理、教育、養老殯葬和醫療等民生領域收費問題專項整治。落實省政府2024年十大民生項目要求,采取“雙隨機、一公開”監管方式對全省4000家加油站開展油品質量監督抽查,依法開展計量監督檢查,實現計量強制檢定全覆蓋。(稽查處、價監競爭處、廣告處、質量監督處、計量處、省廣監中心及相關處室、單位分工負責)

　　(七)實施智慧監管賦能增效攻堅行動,大力創新“數字化市場監管”方式路徑。

　　21.健全完善以“三網一中心”為核心的市場監管數字化體系。謀劃出臺實施市場監管數字化改革三年行動方案,全力爭創全國市場監管數字化試驗區。整合業務規則庫、法律法規庫、案例庫、知識庫、監管人員庫、監管對象庫、算法模型庫和監管事項清單等“七庫一清單”。落實網絡安全工作責任制,完善網絡安全保障體系。(科信處牽頭,信息中心及相關處室、單位分工負責)

　　22.全面推進“三網一中心”功能優化拓展。推進省市縣所四級“數字駕駛艙”應用,實現“一屏攬全局、一屏明進度、一屏知風險”。(科信處牽頭,信息中心及相關處室、單位分工負責)研發“鄂企通”碼系統,實現“一碼通辦、一碼通管、一碼通服”一體化應用。(注冊處、科信處、信息中心分工負責)全面應用“公平競爭審查監督系統”。(反壟斷處負責)加快智慧消費維權拓展運用。(消保處負責)推行“食品放心消費承諾碼”“放心餐飲社會監督碼”,研發農批市場“肉菜安全承諾碼”。(食品生產處、食品流通處、餐飲處分工負責)推進全省特種設備逐臺賦碼。(特設處負責)推進“鄂品碼”應用。(質量監督處負責)建設應用智慧監督系統。(機關紀委、科信處牽頭,人事處、機關黨委、督審處、信息中心分工負責)深化“智慧服務一張網”建設,推動實現市場監管業務全覆蓋和省市縣應用全覆蓋。(質量發展處牽頭,科信處、信息中心及相關處室、單位分工負責)

　　(八)開展區域協同發展深化年活動,更好服務全國統一大市場建設。

　　23.加強長江中游三省對接合作。加快落實長江中游三省市場監管協同發展合作備忘錄和專項協議,推動已開展合作專項領域和城市區域發揮示范引領作用。拓展三省市場監管其他重點領域和城市區域合作事項,推動簽訂新的合作協議。(綜合處牽頭,法規處、稽查處、信用處、價監競爭處、消保處、食品流通處、餐飲處、認檢處、省計量院、省標質院及相關處室、單位負責)

　　24.推進省域市場監管一體化發展。建立健全省域“三大都市圈”跨區域綜合監管機制,推動圈內監管執法、消費維權、檢驗檢測等市場監管與服務聯動聯建。(稽查處、消保處、認檢處、省消保中心及相關處室、單位分工負責)

　　(九)開展主責主業標準化建設深化年活動,持續提升履職盡責規范效能水平。

　　25.鞏固深化主責主業標準化建設。完善標準體系,健全標準實施反饋修訂機制。(辦公室、標準化處、省標質院牽頭,各處室、單位分工負責)開展市場準入退出、市場秩序治理、安全監管、質量發展、監管執法等5大標準體系建設行動,加強標準宣貫應用和實施,全力爭創全國市場監管與服務綜合標準化試點。(標準化處牽頭,各相關處室、單位分工負責)

　　26.全面深入推進法治市場監管建設。開展法治市場監管建設評價,深入推進“法治下基層”活動,開展市場監管領域法治創新人物、法治創新事件評選活動,探索基層市場監管部門“法治體檢”,完善行政處罰裁量基準,探索“小過重罰”化解途徑,通過開展案卷評查、典型案例評析等活動強化執法監督。(法規處牽頭,各相關處室分工負責)

　　27.強化機關規范化管理。深入開展國家安全教育,建設平安機關。深入落實援藏援疆工作。持續加強政務公開和門戶網站、政務新媒體管理,探索政務信息群策群力工作機制。(辦公室、宣傳處、信息中心等各處室、單位分工負責)嚴格落實過“緊日子”要求,推進預算支出標準體系建設,健全預算績效全流程監管機制。(財務處負責)

　　(十)開展試點示范項目創建深化年活動,聚力提高服務發展工作質效。

　　28.加強示范創建統籌管理。全面梳理現有示范創建項目,清理規范省局組織開展的示范創建活動,完善示范創建統籌協調機制,健全工作規則,出臺示范創建活動管理辦法,建立示范創建評估反饋機制。(網監合同處牽頭,省局示范創建工作專班各成員單位分工負責)

　　(十一)開展行風建設深化拓展年活動,不斷打造高素質專業化市場監管鐵軍。

　　29.深入推進全省系統加強行風建設三年攻堅行動,強力整治行風突出問題,加大行風建設宣傳力度。(機關紀委牽頭,各處室、單位分工負責)制發行風建設省級地方標準等市場監管文明執法行為規范。(稽查處、標準化處、省標質院分工負責)

　　30.加強市場監管基層建設和人才隊伍建設。持續推進星級市場監管所評定工作,以點帶面提升基層所標準化規范化建設水平。開展崗位練兵比武和技能競賽,推進專家庫、人才庫建設。開展“點單式”送訓上門和市場監管所業務崗位全覆蓋線上培訓。(人事處牽頭,宣教中心及相關處室分工負責)開展市場監管數據分析大比武活動。(科信處負責)