一、起草背景和過程

　　2023年6月，省委省政府印發了《加快建設制造強省行動方案》，提出聚焦全省16個先進制造業集群和50條產業鏈，實施集群筑峰、創新強基等八大行動，對各市推進制造業高質量發展提出了明確要求。同時，2023年是我市“5321”工程收官之年，圍繞打造具有全國影響力的長三角先進制造業基地定位，全市工業經濟面臨規模總量和質量效益雙提升的艱巨任務，亟需新一輪的政策文件引領，為全市工業經濟發展持續注入強大動力。

　　為貫徹落實《加快建設制造強省行動方案》，謀劃新一輪新型工業化舉措，市工信局在認真研究中央、省、市有關會議精神基礎上，深刻領會加快構建新發展格局、建設現代化產業體系、加快形成新質生產力等最新要求，充分借鑒其他市先進做法，牽頭起草了《宿遷市加快建設長三角先進制造業基地行動方案(2024-2025年)》。期間，多次召開縣區、企業座談會，并征求了各縣區、11個市直部門意見建議，共收到反饋意見17條，全部予以采納。

二、主要內容

　　方案共分四個部分：

　　(一)指導思想。提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發展為主題，以制造業高端化、智能化、綠色化發展為方向，深入推進新型工業化，加速傳統產業煥新和新質生產力培育，全面打造“615”產業體系，聚焦6個產業集群和15條重點產業鏈培育，實施六大行動，加快建設具有全國影響力的長三角先進制造業基地，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

　　(二)主要目標。全面實施“7113”工程，到2025年，力爭全市規上工業總產值達7000億元，每年新增1個千億級產業、1個百億企業，凈增300戶規模以上工業企業。分別從高端化、智能化、綠色化角度提出2025年發展目標，并對2030年進行展望。目標緊密銜接“十四五”規劃及千億級產業攻堅、重點產業鏈培育等文件內容，并根據工業經濟發展實際和未來趨勢作出合理調整。

　　(三)重點舉措。提出實施六大行動、20項具體工作任務。

　　一是實施優勢群鏈培育行動。提出加強重大項目引建、強化集群梯度培育、構筑特色優勢產業、提升重點產業鏈質態、建設更優發展載體5項工作舉措，全面推動重點產業集群集聚發展。

　　二是實施科技創新引領行動。從強化企業創新主體地位、推進技術裝備攻關、建設重大科創平臺3個方面提出具體工作目標，推動制造業創新水平顯著提升。

　　三是實施產業高端躍升行動。通過加速傳統產業煥新、推動生產性服務業發展、深化質量標準品牌建設，提升產業高端化水平。

　　四是實施“智改數轉網聯”深化行動。明確智能化改造、數字化轉型、數字基礎設施建設工作舉措及示范創建目標，推動企業“智改數轉網聯”。

　　五是實施綠色低碳轉型行動。提出健全綠色制造體系、推進重點行業節能降碳、強化安全集約發展3項工作任務，引導企業綠色高效發展。

　　六是實施企業方陣壯大行動。培育壯大百億龍頭企業、上市企業、專精特新企業三大方陣，并分別提出年度培育目標。

　　(四)保障措施。從強化組織領導、政策支持、目標考核、要素保障四個方面確保方案的落地見效。