昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各部委辦局、各人民團體、各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《昆山市推進跨境電商高質量發展行動計劃(2024—2026年)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2024年2月28日

　　(此件公開發布)

　　昆山市推進跨境電商高質量發展行動計劃

　　(2024—2026年)

　　為深入貫徹落實《省政府辦公廳關于轉發省商務廳等部門江蘇省推進跨境電商高質量發展行動計劃(2023—2025年)的通知》(蘇政辦發〔2023〕39號)，按照蘇州市委、市政府關于推動外貿穩規模優結構的部署要求，高水平參與建設中國(蘇州)跨境電子商務綜合試驗區，進一步激發外貿增長新動能，加快發展外貿新業態新模式，全面推動跨境電商高質量發展，現結合昆山實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅持新發展理念，搶抓數字經濟發展、貿易數字化變革等重大機遇，突出載體平臺建設、市場主體培育、業態模式融合、貿易便利提升、發展環境優化，充分發揮跨境電商對外貿創新發展的支撐帶動作用，加快形成良性互動、多元發展、深度融合的跨境電商產業集群，著力打造跨境電商高質量發展高地，為推動昆山高水平對外開放提供強有力支撐。

　　二、發展目標

　　力爭到2026年，昆山通過海關跨境電商管理平臺的進出口額達到25億元，培育行業領先、國際競爭力較強的跨境電商企業15家以上，引進集聚一批載體平臺和專業服務機構，形成具有特色的跨境電商發展生態;加快推動“昆山制造”布局“品牌出海”，傳統企業通過跨境電商開拓國際市場意愿更強，跨境電商生態更加完善，資源要素配置更加合理，多渠道人才培養模式不斷健全，實現“跨境電商+產業帶”模式進一步做大做強;通關、稅務、外匯等監管服務進一步優化，公共服務效能和營商環境評價顯著改善，跨境電商對全市外貿貢獻度獲得提升。

　　三、重點任務

　　(一)培育壯大跨境電商主體。建立跨境電商品牌企業培育庫和招商名錄庫，發掘一批跨境電商“種子選手、樣板企業”，加大國內外跨境電商龍頭企業的招引力度，大力引進跨境電商平臺型、賣家型、服務型、貿易型、物流型企業。鼓勵跨境電商企業在昆設立區域總部和運營中心、服務中心、創新中心、分撥中心等功能機構，發展壯大跨境電商總部經濟。鼓勵傳統外貿、制造和流通企業“觸網升級”，積極運用跨境電商開拓國際市場。支持在跨境電商交易、國際物流與海外倉、跨境電商技術服務、國際營銷服務等細分領域已具備影響力的跨境電商企業做大做強。鼓勵符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業、省重點跨境電商品牌、省市級電子商務示范企業、省市級公共海外倉等。(責任單位：市商務局、科技局、招商服務中心，各區鎮)

　　(二)推動“跨境電商+產業帶”融合發展。以打造品牌、構建產業鏈供應鏈為抓手，積極推動“跨境電商+產業帶”模式發展。加強與頭部電商平臺合作，聯合開展系列跨境電商促進活動，為企業走向海外減成本、降門檻。鼓勵優勢產業集群和外貿轉型升級基地與國內外知名電商平臺對接，遴選一批昆山知名品牌企業，推動各大平臺對其進行資源傾斜、重點扶持，探索設立跨境電商企業“線上專區”“展示選品中心”，助推企業做強自有國際品牌，不斷提升海外業績，打造一批融合發展標桿企業。鼓勵跨境電商企業開展境外商標注冊和國際認證，申請境內外各項專利，開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。(責任單位：市商務局、市場監管局，各區鎮)

　　(三)推進跨境電商示范園區建設。支持園區加大跨境電商項目招引力度，加快集聚一批物流、平臺、貿易商、代理商等配套企業。加強與跨境電商平臺對接，建設跨境電商孵化基地、創新創業基地，大力孵化培育中小微企業，進一步優化入駐企業融資孵化、培訓咨詢等公共服務，不斷提升園區服務能力。推動園區高效銜接海關監管、快遞物流等功能需求，優化園區空間布局，為招引優質項目提供便利條件。支持有實力的企業、機構建設研究中心，積極參與跨境電商技術創新、業態融合、標準制定。強化示范園區動態管理、績效評估，促進園區加快提檔升級，提升綜合服務能力，增強產業集聚效應，激發示范引領作用。(責任單位：市商務局、科技局、交通運輸局、昆山海關，花橋經濟開發區)

　　(四)布局跨境電商出口海外倉業務。鼓勵企業在傳統主銷市場和“一帶一路”等新興市場以及中歐班列主要節點城市布局海外倉，提升境外貨物集散能力。推動跨境電商企業與海外倉企業的供需信息對接和協同運營管理，推進國內與國外物流節點高效銜接。引導中小微企業應用海外倉降低物流成本，共建共享優質資源。鼓勵企業以海外倉為依托，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務為一體的海外營銷網絡和公共服務倉。以RCEP簽署實施為契機，推動我市企業通過跨境電商方式進一步開拓RCEP國家市場并加大優質消費品進口，加強與知名跨境電商平臺合作，鼓勵企業建設面向RCEP國家的海外倉及獨立站。(責任單位：市商務局、交通運輸局，各區鎮)

　　(五)促進跨境電商進口消費升級。努力打造多元化國際化消費場景，推動跨境電商1210保稅進口和9610直購進口協同發展，穩步拓展跨境電商零售進口渠道，打造跨境電商新零售首店，不斷擴大優質消費品和高附加值產品進口規模，全面促進消費升級。鼓勵進口企業在綜合保稅區等落地跨境電商零售進口中心倉，探索發展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式。(責任單位：市商務局、昆山海關，各區鎮)

　　(六)強化數字化營銷推廣應用。支持企業應用搜索引擎、社交媒體、大數據分析等方式開展數字化營銷推廣，通過數字化手段和互聯網工具支持產品海外精準營銷和供需匹配。鼓勵企業自建獨立站，培育私域流量，做強自有渠道。鼓勵跨境電商企業積極參加境內外展會和跨境電商專業展會，線上線下共同開拓國際市場。(責任單位：市商務局、發改委，各區鎮)

　　(七)完善國際物流服務體系。支持跨境電商物流企業拓展國際貨運專線，提升物流服務效能。推進高等級航道網建設，將航道通行等級由五級提升為三級，實現一千噸級貨船通行，鼓勵跨境電商企業選擇太倉港進行“公路-水路”多式聯運。配合開展陸家浜鐵路貨站建設，加強陸家浜站與蘇州西站銜接，力爭打通對接洋山港鐵路運輸通道，打造多式聯運樞紐中心。鼓勵跨境電商企業對接中歐班列等“公路-鐵路”多式聯運通道，保障外貿進出口高效順暢運轉。依托長三角國際空港昆山物流中心，助推昆山及周邊區域企業的空運進出口貨物直通上海貨站，豐富長三角國際空港信息服務平臺功能，為企業提供高效便捷的航空物流“一站式”解決方案。(責任單位：市交通運輸局，昆山開發區〔昆山綜保區〕)

　　(八)優化通關便利措施。優化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現“屬地備案、全國通用”。加大跨境電商企業信用培育力度，將符合標準的企業納入高級認證企業。持續提升跨境電商通關信息化、智能化水平，進一步優化信息通報和預警監測機制。引導跨境電商零售出口企業陽光化申報、規范化出口，助力更多跨境電商中小微企業合規高效出口。(責任單位：昆山海關)

　　(九)加快落實稅收政策。加強跨境電商出口稅收政策宣傳輔導，提高政策覆蓋面和知曉度，保障惠企稅收政策應享盡享。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商出口退運商品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;出口時已征收的出口關稅準予退還，出口時已征收的增值稅、消費稅參照內銷貨物發生退貨有關稅收規定執行。(責任單位：市稅務局、昆山海關)

　　(十)培育集聚專業人才。深化產教融合，推動校企合作，探索建立校企實訓式跨境電商職業技能培訓體系，鼓勵引導培訓機構、電商平臺、電商產業園結合產業發展需求開發專業化、個性化課程，培育跨境電商實用型專業人才。發揮行業組織和協會、示范園區、龍頭企業作用，舉辦跨境電商創新創業、電商直播、職業技能等賽事，開展形式多樣的跨境電商實務輔導，不斷促進跨境電商人才技能提升。(責任單位：市人社局、教育局、商務局，各區鎮)

　　(十一)優化跨境資金結算服務。支持跨境電商企業按規定將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。簡化小微跨境電商企業外匯收支手續，進一步拓寬結算渠道，支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務。支持境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業，可按規定為客戶代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境貿易結算便利化。(責任單位：人行昆山支行)

　　(十二)支持企業加強匯率風險管理。探索完善企業匯率避險管理服務，開展企業匯率風險管理服務專項行動，引導銀行針對跨境電商業務加大匯率避險產品和服務創新供給。鼓勵跨境電商企業擴大人民幣跨境結算，增強跨境電商企業應對匯率風險的能力。支持銀行豐富人民幣投融資產品，便利企業在跨境電商經貿活動中使用人民幣。(責任單位：人行昆山支行)

　　(十三)強化金融保險服務。加強政銀企合作，鼓勵金融機構在風險可控前提下，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開發針對跨境電商企業的創新型金融產品，為跨境電商企業提供國際通行且適配的資金結算、保險、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。研究支持跨境電商的出口信用保險承保新模式，推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險、海外倉銷售險等新險種，幫助跨境電商企業降低出口風險，逐步擴大政策性出口信用保險對跨境電商業務的承保規模。(責任單位：市金融辦、人行昆山支行、中信保蘇州營業部)

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領導。各相關部門要結合自身職能，強化協調推進，形成推動合力，高質量落實行動計劃。各區鎮要加大跨境電商政策支持引導力度，因地制宜研究制訂跨境電商發展規劃和實施舉措，進一步細化任務，按步驟、分階段推進，營造良好的跨境電商發展環境。

　　(二)加大政策支持。在制定相關資金扶持政策時，應將跨境電商納入支持范圍，強化政策宣講、政策輔導，進一步擴大各項涉企惠企政策的覆蓋面。各區鎮要結合區域產業發展實際，研究制定跨境電商扶持舉措，加強資金配套，推動跨境電商集群化、規?；l展。

　　(三)營造濃厚氛圍。建立健全跨境電商龍頭企業定期對接機制，提高企業服務水平，支持優質企業集聚。加強與重點平臺聯動合作，強化初創孵化、品牌營銷、網站建設、技術支持、國際物流、跨境結算、涉外法律、知識產權保護等專業化服務供給。將跨境電商推介納入我市主辦或承辦的相關活動，幫助企業拓寬渠道、拓展市場，實現生產端與市場端精準匹配。