各縣(市、區)工信科技局，龍巖高新區(經開區)科技發展局，各有關單位：

　　現將《龍巖市科技創新“人才飛地”遴選管理辦法(試行)》發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　龍巖市科學技術局

　　2024年3月22日

　　龍巖市科技創新“人才飛地”遴選管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為深入實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略，加快推動科技創新引領龍巖高質量發展，落實“才聚龍巖”行動計劃，鼓勵以更靈活更高效的方式柔性引進、使用人才，促進智力成果加速落地轉化，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“人才飛地”是指我市用人單位在龍巖市外高端研發人才、創新資源富集的地區，以科技研發、成果轉化、技術轉移、企業孵化和人才引育等為目的，設立、共建或注冊成立(含控股)的實驗室、研發中心、創新中心、產業研究院等研發機構。

　　第三條重點支持我市“2+4”工業產業領域“人才飛地”建設。“人才飛地”的研發成果應在龍巖落地轉化，對我市產業發展、關鍵共性技術研發和產品試驗發揮積極作用，實現“人才和研發在外地，轉化和落地在龍巖”的協同創新模式。

　　第四條“人才飛地”的建設堅持政府引導、市場主導的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持各類企業、科研機構牽頭建設、運營和管理。

　　第二章 申報條件及材料

　　第五條申報“人才飛地”的條件：

　　(一)申報單位為我市具有獨立法人資格的企業、高校、科研院所等主體，對在市外的研發機構擁有實際控制權。在外研發機構與申報單位在主營業務領域和研發方向上應具有一致性。

　　(二)申報單位具有穩定的經費來源，能夠保障研發機構日常運營開支，近兩年科技研發費用累計不少于200萬元。

　　(三)申報單位具備開展國際或國內科技合作基礎和經驗，至少與1家知名高校或科研機構簽訂合作協議。

　　(四)在外研發機構的固定辦公和科研場地不少于100㎡，擁有不少于5人專兼職研發團隊，其中具有研究生及以上學歷或副高級及以上職稱的研發人員不少于2人，且專職研發人員不少于2人。

　　(五)近兩年每年研究開發項目或課題不少于2個,在巖轉化科技成果不少于1個。

　　(六)申報單位在3年內只能申報1個“人才飛地”。

　　第六條申報單位應提交以下材料：

　　(一)“人才飛地”申報表。

　　(二)申報單位獨立法人資格證明復印件。

　　(三)在外研發機構與申報單位權屬關系證明材料;辦公和科研場所租賃或購買合同;整體照片、內部環境照片及研發設備照片。

　　(四)研發人員(含兼職科研人員)和管理人員的姓名、年齡、學歷、專業、職稱、工作崗位、醫社保繳交等相關證明材料。

　　(五)在外研發機構單價10萬元及以上的科研儀器設備，單價1萬元及以上的基礎軟件、系統軟件清單(包括設備名稱、數量、原值總價、購置年份等信息)。

　　(六)與高校或科研機構簽訂的合作協議復印件。

　　(七)第三方出具的申報單位近兩年財務審計報告(須含研發費用)并附研究開發活動說明材料。

　　(八)在外研發機構近三年承擔的政府科技計劃項目、自主研發項目、合作及委托研發項目清單(包括項目名稱、項目下達部門、編號、合作或委托單位、金額、起止時間)、立項材料或項目合同復印件。

　　(九)在外研發機構近三年科技成果產出和轉化清單(包括成果名稱、成果登記編號及時間、成果形式、轉化方式、轉化收入及技術交易合同、購銷合同、應用證明等相關材料)。

　　(十)其他相關證明材料。

　　第三章 認定程序

　　第七條發布通知。市科技局發布申報通知，明確申報條件、程序和時間等相關要求。

　　第八條申報推薦。申報單位按通知要求填寫、提交有關申報材料，縣(市、區)科技部門對申報材料的真實性和完整性進行審核，會同縣(市、區)委人才辦、高新區(經開區)黨群工作部提出推薦意見，報市科技局審核。中央、省駐巖機構、高等院校、市屬科研機構及醫院，直接向市科技局提出申報申請。

　　第九條 評審考察。市科技局對申報材料進行審查，組織相關專家對申報材料進行評審，并視情況邀請申報單位參與答辯，必要時進行實地考察。

　　第十條 研究審定。市科技局根據評審結果，按程序提出“人才飛地”擬認定名單，報市委人才工作領導小組研究確定。

　　第十一條 結果公示。經研究確定的“人才飛地”認定名單，在龍巖“人才e家”、市科技局官網等媒體平臺進行公示,公示期為5個工作日。

　　第十二條 發文授牌。經公示無異議的“人才飛地”名單由市委人才辦、市科技局共同發文，并授予“龍巖市人才飛地”牌匾。

　　第四章 政策支持

　　第十三條支持方式：

　　(一)對在市、縣兩級政府主導建設的科創中心、孵化器等載體之外新建的“人才飛地”，經認定遴選后，按規定由市委人才專項資金給予10萬元經費補助。

　　(二)對“人才飛地”引進的高層次人才及團隊，符合條件的，可按照規定享受龍巖市人才引進政策中的相關優惠政策。相同政策待遇不重復領取，按照就高原則給予支持。

　　(三)經認定的“人才飛地”，應從事與我市產業發展密切相關的科技研發活動，可按規定同等享受龍巖市科技計劃項目、科學技術獎勵、研發費用稅前加計扣除等科技政策支持。

　　第五章 監督管理

　　第十四條在市委人才工作領導小組領導下，由龍巖市科學技術局負責組織開展龍巖市“人才飛地”的申報、評審認定、監督管理等工作。縣級科技管理部門和市直相關單位要將“人才飛地”列入重點科研平臺規范建設范疇，建立健全監督、管理、服務制度，并結合重點產業發展需要，在科研項目、平臺建設、人才培養、國際合作等方面大力支持。

　　第十五條 申報單位須對申報材料的真實性、合法性和有效性負責，在申報、評審及建設過程中存在弄虛作假、有違公平公正等行為的，一經查實，取消“人才飛地”認定資格，追回撥付的資金，并按科研誠信管理有關規定處理。涉及違法的，移送司法機關處理。

　　第十六條 “人才飛地”地址變更、主要人員變動或申報單位出現重大經營調整等情況時，應及時將有關情況向市科技局報備。

　　第十七條“人才飛地”出現下列情形之一的，應撤銷資格：

　　(一)不服從跟蹤管理的;

　　(二)申報單位經核實已停止經營活動或注銷的;

　　(三)發生重大違法違規行為的;

　　(四)其他需要撤銷的情形。