加快推進我市內外貿一體化發展，構建新發展格局，推動高質量發展，市商務局會同市相關部門擬定了《天津市加快內外貿一體化發展的具體舉措(征求意見稿)》，現向社會廣泛征求意見，公開征求意見時間為2024年3月29日至4月10日，請于4月10日前將有關意見和建議書面反饋我局。

　　聯系人：市商務局貿發處  李毅梅

　　聯系電話：022-63085496  傳真：022-63085500

　　2024年3月29日

　　草案正文

　　天津市加快內外貿一體化發展的具體舉措

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實國務院辦公廳印發的《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》(國辦發〔2023〕42號)，加快推進我市內外貿一體化發展，現制定以下具體舉措。

　　一 、建立完善內外貿一體化制度

　　(一)加強重點領域國家標準推廣應用。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好外資企業國民待遇。對標國際先進水平，全面推動企業開展對標達標，促進重點領域向國際標準、國外先進標準看齊，提升企業標準水平，增強企業競爭力。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智能網聯汽車、電子商務等標準外文版宣傳推廣，強化“一帶一路”共建國家標準信息平臺應用。(市發展改革委、市市場監管委、市工業和信息化局、市商務局按職責分工負責)

　　(二)做好藥品醫療器械應急保障。按照國家有關部署和要求，做好短缺藥品通關及供應保障工作，協調保障藥品、醫療器械等產品穩定生產。確保藥品和醫療器械質量安全，做好醫療器械緊急使用保障工作。落實《醫療器械緊急使用管理規定(試行)》。持續加強全市藥店需求監測，保障藥品供應，強化鋪貨途徑，全力做好藥品精準調配。(市衛健委、市工業和信息化局、市商務局、天津海關、市藥品監督管理局和各區人民政府按職責分工負責)

　　(三)搞好內外貿檢驗認證銜接服務。加強海關進出口商品檢驗采信工作對企咨詢解答和研究配合，搞好進出口商品質量安全風險評估，為海關進出口商品檢驗采信工作提供技術支撐。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳，暢通政府部門、企業和機構溝通渠道，推動我市檢驗檢測認證機構為企業提供“一站式”服務。(天津海關、市市場監管委按職責分工負責)

　　(四)推進內外貿產品同線同標同質。支持行業協會研究制定同線同標同質認定團體標準，鼓勵引導企業對其產品滿足“三同”要求進行自我聲明或委托第三方機構進行評價。發揮社會組織作用，為企業提供質量標準、檢驗檢測、認證認可等培訓和服務。加強“三同”企業和產品宣傳和推介，提高消費者認知度。(市市場監管委、市商務局、市工商聯、市貿促會、有關行業組織按職責分工負責)

　　二、搭建內外貿市場對接渠道和平臺

　　(五)開展外貿優品拓內銷活動。依托國際消費中心城市建設，將內外貿一體化與消費促進活動結合，加強外貿出口產品內銷市場對接和推廣，在和平路濱江道商業步行街、民園廣場、意式風情區等商業街區組織舉辦“天津市外貿優品展示展銷活動”。組織外貿企業與大型商超、核心供應鏈企業、電商平臺對接洽談，不斷拓展國內銷售渠道，推動外貿出口產品進商超、上電商、進市場。完善農村便民網點布局，建設新型鄉村便利店，支持進口、出口轉內銷商品進入農村市場。(市商務局、各區人民政府、有關行業組織按職責分工負責)

　　(六)推動企業開拓國內國際市場。引導支持內外貿企業參加境內外國際性展會，支持企業開展境外商標注冊、產品認證，提升企業內外貿一體化經營能力。開展外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務培訓，組織外貿綜合服務企業與內貿企業對接，引導支持企業采用跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場。持續推動一刻鐘便民生活圈建設，滿足居民生活需求。(市商務局、各區人民政府、有關行業組織按職責分工負責)

　　(七)培育建設內外貿一體化市場。以區域商貿中心城市建設為契機，依托小商品、農產品、汽車等行業領域，培育建設一批內外貿一體化市場，推動市場提升能力，為商戶提供報關、倉儲、融資、物流等內外貿全流程一體化服務，提高市場外向型發展水平。(市商務局、有關區人民政府按職責分工負責)

　　(八)培育打造跨境電商選品中心。結合港產城融合發展行動，發揮保稅區綜合優勢，培育打造電商(跨境電商)選品中心，集中展示我市外貿轉型升級基地自行車、地毯、樂器等優勢產品和優質進口商品，聯動國外展示，配套跨境物流和供應鏈金融服務，搭建進出口企業與電商企業業務對接平臺，帶動文旅消費、擴大外貿出口，助力內外貿一體化發展。(市商務局、有關區人民政府、有關行業組織按職責分工負責)

　　(九)發揮展會聯結內外市場作用。充分利用境內國際性展會交流對接作用，組織企業參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等展會，搭建供采對接渠道。用足用好現有展會資源，積極培育中國北方國際自行車展、中國(天津)國際汽車博覽會等一批內外貿融合的品牌展會。(市商務局、市貿促會、有關行業組織按職責分工負責)

　　三、引導促進企業增強內外貿發展能力

　　(十)培育內外貿一體化企業。落實商務部內外貿一體化領跑行動，建立內外貿一體化企業聯系制度，培育一批主業突出、經營規模大、內外貿業務融合發展基礎好、具備國際競爭力的內外貿一體化企業。積極爭創國家級農業國際貿易高質量發展基地，支持農業企業對標國際標準、打造國際品牌、開拓國際市場，創建一批市級農業國際貿易高質量發展基地。(市商務局、市農業農村委、各區人民政府按職責分工負責)

　　(十一)引導企業內外貿一體化經營。積極發展內外貿一體化電商企業，推動電商平臺海外倉建設，促進電商平臺和內外貿相關產業融合，帶動傳統產業組團出海。引導鼓勵本市自行車、地毯、絹花、醫療器械等生產型出口企業，調整優化產品結構，加強資源整合，對接大型商貿、物流、供應鏈企業，構建國內銷售網絡。(市商務局、有關區人民政府、有關行業組織按職責分工負責)

　　(十二)積極推動內外貿品牌建設。按照市場監管總局的統一部署，積極申報、創建全國質量品牌提升示范區。加大小站稻、沙窩蘿卜、七里海河蟹等區域公用品牌宣傳推廣力度，著力提升“津農精品”品牌知名度和影響力。擦亮老字號“津”字招牌，打造老字號品牌集合店，豐富“必購必帶”特色商品。積極培育自主品牌，引導支持外貿企業打造自有品牌，加大品牌宣傳，形成一批具有國際影響力的知名品牌。落實“千企百城”商標品牌價值提升行動。持續發揮全市商標受理窗口、品牌指導站和知識產權專業服務機構作用，開展海外維權專題培訓，加大中國品牌海外宣傳力度，營造天津商標品牌發展良好氛圍。(市發展改革委、市市場監管委、市農業農村委、市商務局、市知識產權局、天津海關和各區人民政府、有關行業組織按職責分工負責)

　　(十三)培育內外貿融合發展集群。依托五金制品、自行車、地毯等外貿轉型升級基地，引導企業開拓內外貿市場、一體化經營，培育內外貿融合發展的外貿轉型升級基地。制定印發《天津市促進現代服務業高質量發展實施方案》，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術和內外貿產業融合發展，按照國家部署積極組織企業參加產業轉移活動。(市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責)

　　四、營造良好內外貿一體化發展環境

　　(十四)加強知識產權保護。適時開展保護知識產權專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，加強以案釋法，發布知識產權行政執法典型案例。加強國家海外知識產權糾紛應對指導分中心建設，優化海外專家庫，及時發布企業海外知識產權風險預警，開展海外維權專題培訓、專題輔導等服務活動。搞好商標專用權保護，加強部門間協同配合，組織開展商標、地理標志、官方標志、特殊標志等日常管理與專項行動，堅持線上線下同步治理、同步保護。督促電商平臺落實對網絡經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正制止網絡侵權行為。(市市場監管委、市商務局、市知識產權局、天津海關、各區人民政府、市貿促會按職責分工負責)

　　(十五)搞好內外貿信用體系建設。落實全國信用信息共享平臺企業信用信息共享應用，深化市信息資源統一共享交換平臺和市信息資源統一開放平臺公共信用信息共享開放，鼓勵內外貿企業使用信用報告，防范市場銷售風險。搞好全國中小企業融資綜合信用服務平臺天津節點建設，充分發揮信用數據價值，支持中小微企業融資需求。積極搞好電商平臺、產業聚集區信用體系建設試點申報，營造有利于暢通國內國際市場的環境。(市數據局、市發展改革委、市商務局、市市場監管委、各區人民政府、有關金融機構按職責分工負責)

　　(十六)強化內外貿人才支撐。繼續實施天津市職業教育創優賦能建設項目，深化相關專業建設，打造一批一流核心課程、優質教材和實訓基地。搭建招才引智平臺，組織好“雙一流”高校招聘、學子“津門行”等活動，加快引進一批內外貿優秀人才。加強數字人才培育，推進數字技術工程師培育項目，培養一批數字經濟技術技能人才。(市教委、市人社局、市商務局按職責分工負責)

　　(十七)協同推進物流便利性提升。積極爭取國家政策，支持我市有關項目建設，提高基礎設施水平。深入推進口岸智慧管控改革實踐，著力提升口岸智慧監管能力和水平，助力天津口岸內外貿集裝箱同船運輸便利化開展。進一步銜接國家政策、我市現有政策，引導郵政企業提升天津國際郵件互換局功能，提高國際郵件通關效率。聯動相關部門，引導寄遞企業建設區域性郵政快遞樞紐，提升寄遞物流服務能力。落實《京津冀深化口岸合作框架協議》、十四省區市《口岸區域合作備忘錄》，助力天津港內陸營銷網絡拓展。(市交通運輸委、市商務局、市發展改革委、天津海關、市郵政管理局、濱海新區人民政府按職責分工負責)

　　五、完善內外貿一體化發展保障機制

　　(十八)完善促進內外貿一體化發展工作機制。要進一步完善天津市促進內外貿一體化發展工作機制，加強部門協同、政策協同，建立部門合作機制，形成工作合力，統籌推進全市內外貿一體化發展工作，協調解決推進過程中的重大問題，指導督促、檢查各區人民政府、各有關單位措施落實。市商務局要落實牽頭責任，各有關部門、各區人民政府要建立年度任務清單，制定工作臺賬，項目化抓好落實落地。(市商務局、各有關部門、各區人民政府按職責分工負責)

　　(十九)研究制定各級財政資金引導支持政策。積極梳理國家物流樞紐內重點建設項目，爭取地方政府專項債券支持，暢通內外貿商品集散運輸。在符合世貿規則前提下，用足用好中央和地方外經貿發展專項資金，支持同線同標同質認定團體標準制定，引導內外貿企業開拓國際市場、提升國際化經營能力，舉辦外貿優品開拓國內市場活動。各區人民政府要研究制定配套政策，支持本區域內外貿一體化發展。(市發展改革委、市商務局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責)

　　(二十)充分發揮金融信用保險支持保障作用。

　　支持符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業態提供外匯結算服務。持續提升貿易投資便利化水平，穩步擴大人民幣在跨境貿易中的使用，鼓勵銀行機構用足用好自由貿易賬戶政策，持續深化自由貿易賬戶功能應用，使企業充分享受自由貿易賬戶政策紅利。鼓勵轄內銀行積極暢通“銀企直連”跨境電商收款渠道、持續優化跨境電商綜合金融服務平臺。提升金融服務貿易水平，強化對內外貿企業金融服務保障，根據企業需求，及時組織金融機構予以回應。更好發揮信用保險作用，積極服務貿易企業，優化承保和理賠條件，持續擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，為內外貿一體化發展提供風險保障。(人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、市委金融辦、中信保天津分公司按職責分工負責)

　　各有關部門、各區人民政府、各有關單位要深刻認識新形勢下內外貿一體化的重大意義，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，加強組織領導，按照職責分工抓好各項政策措施落實，助力天津企業內外貿一體化發展，為擴大消費、穩定企業，促進天津經濟高質量發展作出貢獻。

　　背景介紹

　　加快推進我市內外貿一體化發展，構建新發展格局，推動高質量發展，市商務局會同市相關部門擬定了《天津市加快內外貿一體化發展的具體舉措(征求意見稿)》，現向社會廣泛征求意見。