各市(州)發(fā)展改革委(能源局)、梅河口市發(fā)改局，省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省政數(shù)局、省林草局、省能源局，省電力公司、大唐吉林公司、華能吉林公司、吉電股份、國能吉林公司、華電吉林公司、中廣核吉林公司、吉能集團(tuán)、省新能源公司、省地方電力公司，東北電力設(shè)計(jì)院、吉林省電力設(shè)計(jì)院、海南國際咨詢公司、階梯咨詢公司、白城咨詢公司：

　　按照玉亭省長關(guān)于開展《促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》(吉政辦發(fā)〔2024〕1號)(以下簡稱《若干措施》)政策評估工作部署，省發(fā)展改革委現(xiàn)會同省直有關(guān)部門、地方政府部門、能源企業(yè)開展《若干措施》政策評估，并形成評估報(bào)告按程序提請省政府審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、評估要求

　　系統(tǒng)分析全省各地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密圍繞《若干措施》提出的18條任務(wù)舉措、支持政策，全面評估《若干措施》實(shí)施情況，客觀評價(jià)《若干措施》在促進(jìn)全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)施效果、政策力度、政策協(xié)調(diào)性，總結(jié)提煉各地推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和《若干措施》實(shí)施中存在的矛盾問題。總體要求是系統(tǒng)全面、突出重點(diǎn)，事實(shí)說話、客觀公正，總結(jié)成績、剖析問題，為下一步完善政策、改進(jìn)工作提供參考建議。

　　二、評估內(nèi)容

　　(一)《若干措施》政策實(shí)施情況。

　　1.加快綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方面。系統(tǒng)梳理各地綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建基本情況，重點(diǎn)評估遼源、通榆、洮北、農(nóng)安、松原5個(gè)千萬千瓦級增量配電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和松原、長嶺、大安、洮南、梨樹5個(gè)投資百億級氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況以及企業(yè)入駐、運(yùn)行情況。

　　2.完善項(xiàng)目建設(shè)政策支持方面。評估保障性電源電價(jià)支持、保障電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地需求、調(diào)整優(yōu)化風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)制度、提供財(cái)政金融支持等政策落地實(shí)施情況和取得的成效。

　　3.加大項(xiàng)目建設(shè)要素保障方面。評估保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求、加大項(xiàng)目環(huán)保政策支持、保障新能源電網(wǎng)接入需求等要素保障情況和取得的成效。

　　4.強(qiáng)化“綠電+消納”項(xiàng)目電網(wǎng)支撐方面。評估支持增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目、自帶負(fù)荷類試點(diǎn)項(xiàng)目、新能源直供模式試點(diǎn)項(xiàng)目、離網(wǎng)型項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策實(shí)施情況和取得的成效。系統(tǒng)梳理各地“綠電+消納”四種模式項(xiàng)目謀劃情況、建設(shè)情況、運(yùn)行情況和省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場交易開展情況。

　　5.加快“綠電+”新興產(chǎn)業(yè)培育方面。評估各地算力和綠色電力“雙力一體化”、新型儲能等項(xiàng)目謀劃情況、建設(shè)情況、運(yùn)行情況和綠色低碳消費(fèi)市場建設(shè)情況，系統(tǒng)梳理各地企業(yè)參與碳排放、綠電、綠證交易情況。

　　(二)地方政府部門、企業(yè)主體對《若干措施》的反饋情況。評估地方政府部門在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中運(yùn)用政策培育項(xiàng)目、招商引資、解決問題的實(shí)際情況和切身感受，以及企業(yè)主體享受《若干措施》相關(guān)政策情況，準(zhǔn)確掌握企業(yè)對政策的知曉度、滿意度。

　　(三)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。評估各地區(qū)、各能源企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況(數(shù)據(jù)口徑為2021年—2023年)，客觀分析資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題短板，科學(xué)提出發(fā)展定位、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作。

　　三、評估方法

　　為全面準(zhǔn)確掌握全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和《若干措施》實(shí)施情況，客觀反映社會各界對《若干措施》的意見建議，組織多主體、多維度開展評估。綜合評估與專題評估相結(jié)合，各市(州)政府能源主管部門開展本地區(qū)(包括市、州本級和所屬縣、市)綜合評估，中、省直能源企業(yè)開展本企業(yè)綜合評估，省直有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，針對《若干措施》中提出的相關(guān)工作任務(wù)和政策舉措開展專題評估，設(shè)計(jì)院、能源項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)針對能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審工作開展專題評估。過程評估與效果評估相結(jié)合，既要通過材料梳理、調(diào)研訪談等方式，總結(jié)《若干措施》實(shí)施和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展的主要工作、采取的具體措施和落實(shí)情況，又要聚焦《若干措施》印發(fā)3個(gè)月以來新能源產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)取得的實(shí)際增量，通過與往年的同期增速對比(2021年—2024年)，客觀反映《若干措施》在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的實(shí)際成效;定量評估與定性評估相結(jié)合，既要全面調(diào)度新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，客觀準(zhǔn)確做好定量分析(2021—2023年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本數(shù)據(jù))，又要將政府部門、企業(yè)主體對《若干措施》的切身體會作為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估政策的含金量、協(xié)調(diào)性和認(rèn)可度，廣泛聽取社會各方面和各領(lǐng)域?qū)＜乙庖娊ㄗh;第三方評估與自評估相結(jié)合，在省發(fā)展改革委牽頭組織對《若干措施》實(shí)施情況開展第三方評估的同時(shí)，省能源局作為政策出臺部門和行業(yè)管理部門開展全面自評，并將自評成果作為本次政策評估的重要參考和主要依據(jù)。

　　四、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭統(tǒng)籌《若干措施》政策評估整體工作，各有關(guān)部門、地方、企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保形成高質(zhì)量評估成果。請各有關(guān)部門、地方、企業(yè)指定1名聯(lián)系人，將姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式與評估報(bào)告一并報(bào)送省發(fā)展改革委能源處。

　　(二)明確時(shí)間安排。

　　問卷調(diào)查階段(2024年4月上旬)，由各市(州)能源主管部門將本通知所附的調(diào)查問卷按照數(shù)量要求(松原、白城各不少于50張，長春、四平各不少于30張，吉林、遼源、通化、白山、延邊、梅河口各不少于20張)，發(fā)放至屬地(包括市、州本級和所屬縣、市)相關(guān)能源企業(yè)，并于4月15日前完成問卷回收和統(tǒng)計(jì)梳理工作。其他企業(yè)主體和社會公眾可通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站同步參與問卷調(diào)查。

　　調(diào)研走訪階段(2024年4月中旬)，省發(fā)展改革委牽頭組成調(diào)研小組，赴各地相關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)企業(yè)、地方政府、部門開展座談交流，深入了解地方政府、企業(yè)主體對《若干措施》的意見建議。

　　起草報(bào)告階段(2024年4月下旬)，4月19日前，各地形成本地區(qū)(包括市、州本級和所屬縣、市)綜合評估報(bào)告，中、省直能源企業(yè)形成本企業(yè)綜合評估報(bào)告，各部門、設(shè)計(jì)院、能源項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)形成本單位專題評估報(bào)告、省能源局形成自評報(bào)告，以正式文件報(bào)送省發(fā)展改革委。4月底前，省發(fā)展改革委匯總形成總體評估報(bào)告，并將地方和各單位評估報(bào)告一并按程序報(bào)送省政府審定。

　　(三)注重成果應(yīng)用。依據(jù)本次評估結(jié)果，按照省委、省政府工作要求，結(jié)合省內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢變化等情況，針對下一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和改進(jìn)政府工作提出意見建議。

　　附件:1.關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施

　　2.關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》的綜合評估報(bào)告(模板)

　　3.《關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》調(diào)查問卷

　　省發(fā)展改革委

　　2024年4月10日

　　(聯(lián)系人：杜 非 88906923 王 巍 88905706)