2023年,馬鞍山市科技局作為歸口管理單位的農業領域中央引導地方科技發展資金項目共兩類:一類是7家省級科技特派團項目,分別是馬鞍山市油菜產業科技特派團、含山縣“含山大米”產業科技特派團、和縣設施蔬菜產業科技特派團、當涂縣水稻產業科技特派團、花山區茶產業科技特派團、雨山區優質果蔬產業科技特派團、博望區智慧水稻種植產業科技特派團;一類是省農業物質技術裝備揭榜掛帥項目:江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用。根據市財政局轉發《關于財政部開展2023年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》(財監〔2024〕3號)要求,我們積極組織項目承擔單位對項目績效情況進行了認真自查自評。現將有關情況報告如下:
一、組織實施情況
(一)主管部門職責分工
馬鞍山市科技局作為全市科技主管部門和安徽省中央引導地方科技發展資金項目歸口管理單位,主要職責是根據省科技廳的通知要求,組織各縣區、開發園區科技管理部門開展項目推薦申報工作。在主體申報、縣區(園區)和有關單位初審推薦的基礎上,對項目進行形式審查、信用查詢,組織專家進行初評,符合條件的予以推薦上報至省科技廳。對獲得省科技廳立項批復的項目承擔單位,給予政策資金支持。
(二)項目管理情況
馬鞍山市科技局切實落實省科技廳的工作部署,嚴格按照企業申報、縣區推薦、專家評審、信用審查等環節擇優遴選科技計劃項目。中央引導地方科技發展資金項目的管理,嚴格依照國家、省、市相關資金管理制度執行,日常監督檢查管理由項目所在縣區科技管理部門負責,市級財政部門、科技部門按照職責分工,對項目組織實施情況進行監督檢查。
二、績效目標完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1.資金到位情況
①7家省級科技特派團項目:中央財政資金到位103.6萬元,地方配套資金到位103.6萬元,共計到位203.6萬元。
②省農業物質技術裝備揭榜掛帥項目“江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用”:中央財政資金到位100萬元,地方配套資金到位100萬元,共計到位200萬元。
2.資金執行情況
①馬鞍山市油菜產業科技特派團:年度預算執行率55.00%,實際執行資金16.28萬元。其中,中央財政資金預算執行率50.23%,其他資金實際執行1.41萬元。資金支出:人工費2.20萬元,視頻費用4萬元,材料費1.41萬元,間接費用8.67萬元。
②含山縣“含山大米”產業科技特派團:年度預算執行率100%,實際執行資金29.6萬元。
③和縣設施蔬菜產業科技特派團:年度預算執行率70.0%,實際執行資金20.72萬元。資金支出:勞務費5.07萬元,材料費4.15萬元,差旅費2.90萬元,委托業務費1.68萬元,燃油動力費1.56萬,間接經費5.37萬元。
④當涂縣水稻產業科技特派團:年度預算執行率56.4%,實際執行資金16.7萬元。其中,中央財政資金預算執行率8.0萬元。資金支出:材料費7.8萬元,差旅費1.1萬元,勞務費4.2萬元,視頻制作費1.2萬元,委托業務費2.4萬元。
⑤花山區茶產業科技特派團:年度預算執行率46.3%,實際執行資金13.7萬元。資金支出:人工費1.7萬元,材料費11.4萬元,出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費0.6萬元。
⑥馬鞍山市雨山區優質果蔬產業科技特派團:年度預算執行率44.69%,實際執行資金13.23萬元。其中,中央財政資金預算執行率100%,其他資金實際執行0萬元。資金支出:臨時用工及勞務費2.06萬元,材料及試劑耗材費4.97萬元,差旅及租車費2.78萬元,分析測試費1.02萬元,管理及其他費2.39萬元。
⑦博望區智慧水稻種植產業科技特派團:年度預算執行率47.96%,實際執行資金7.1萬元。資金支出:會議費1.61萬元,材料費3萬元,檢測費0.1萬元,出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費0.19萬元,人工費2.3萬元。
⑧江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用:年度預算執行率72%,實際執行資金255.02萬元。其中,中央財政資金預算執行率79.5%,資金支出79.5萬元。
(二)總體績效目標完成情況分析
1.馬鞍山市油菜產業科技特派團:
研發轉化油菜新品種、新技術等科技成果12個;服務企業6個,促進企業合計增加銷售收入100萬元、利稅5萬元;幫扶行政村10個(其中,脫貧村5個),促進村集體經濟合計增收10萬元;帶動新型農業經營主體9個;新增就業45人;技術指導農戶30戶,帶動農戶戶均增收5000元;制作“油菜生產全程機械化技術”培訓指導視頻。
(2)完成情況
研發轉化油菜新品種、新技術等科技成果12個;服務企業11個,企業合計增加銷售收入150萬元、利稅6.5萬元;幫扶行政村10個(其中,脫貧村5個),村集體經濟合計增收13萬元;帶動新型農業經營主體11個;新增就業55人;技術指導農戶40戶,帶動農戶戶均增收15000元;制作“油菜生產全程機械化技術”培訓指導視頻。
2.含山縣“含山大米”產業科技特派團:
(1)總體績效目標
研發轉化稻米種植等科技成果2個;服務企業3個,促進企業合計增加銷售收入100萬元、利稅5萬元;直接幫扶行政村8個(其中,脫貧村4個),促進村集體經濟合計增收16萬元;帶動新型農業經營主體8個;新增就業10人;技術指導農戶50戶,帶動農戶戶均增收2000元;制作“含山大米標準化生產技術”培訓指導視頻。
(2)完成情況
研發轉化稻米種植等科技成果2個;服務企業3個,促進企業合計增加銷售收入100萬元、利稅5萬元;直接幫扶行政村8個(其中,脫貧村4個),促進村集體經濟合計增收16萬元;帶動新型農業經營主體8個;新增就業10人;技術指導農戶50戶,帶動農戶戶均增收2000元;制作“含山大米標準化生產技術”培訓指導視頻。
4.當涂縣水稻產業復合型科技特派團:
(1)總體績效目標
1. 研發轉化水稻品種等科技成果1個。
2. 服務企業3個,促進企業合計增加銷售收入300萬元。
3. 直接幫扶行政村8個,促進村集體經濟合計增收24萬元;帶動新型農業經營主體8個;新增就業20人;技術指導農戶20戶,帶動農戶戶均增收1600元。
4. 制作“優質粳稻生產技術”培訓視頻。
(2)完成情況
1. 幫助企業育成優質粳稻新品種2個;
2. 服務企業3個,促進企業合計增加銷售收入400萬元以上,促進企業增收210萬元;
3. 直接幫扶行政村8個,促進村集體合計增收32萬元;開展技術服務8次,技術培訓212人次。
4. 完成“優質粳稻生產技術”培訓視頻制作。
5. 花山區茶產業科技特派團
(1)總體績效目標
線上服務次數15次,線下服務次數3次;服務企業7個,促進企業合計增加銷售收入10萬元;幫扶行政村5個,促進村集體經濟合計增收13萬元;技術指導農戶30戶;制作“茶園病蟲害防控技術”培訓指導視頻,增加綠茶自動化生產線。
(2)完成情況
線上服務次數15次,線下服務次數3次;服務企業7個,企業合計增加銷售收入10萬元;幫扶行政村5個,村集體經濟合計增收14萬元;技術指導農戶13戶;制作“茶園病蟲害防控技術”培訓指導視頻,改造老茶園50畝,增加綠茶自動化生產線。
6.雨山區優質果蔬產業科技特派團
(1)總體績效目標
研發轉化新品種、新技術等科技成果4個;服務企業8個,促進企業合計增加銷售收入100萬元;幫扶行政村8個,促進村集體經濟合計增收30萬元;帶動新型農業經營主體3個;新增就業30人;技術指導農戶30戶,帶動農戶戶均增收3000元;制作培訓指導視頻1個。
(2)完成情況
研發轉化新品種、新技術等科技成果5個;服務企業8個,促進企業合計增加銷售收入150萬元、利稅5萬元;幫扶行政村8個,促進村集體經濟合計增收30萬元;帶動新型農業經營主體5個;新增就業40人;技術指導農戶80戶,帶動農戶戶均增收3500元;制作“土壤連作障礙消減技術”培訓指導視頻1個。
7.安徽省農業科學院土壤肥料研究所博望區智慧水稻種植產業科技特派團
(1)總體績效目標
結合綠色水稻種植技術和遙感智能監測技術,引入水稻育秧、整地及插秧機械化、測深施肥技術、配方施肥技術、新型肥料技術、有機肥替代化肥技術、機械化水稻收獲、高光譜遙感監測等技術實現綠色水稻種植及其遙感智能監測,從而在提高水稻品質的同時降低了投入的成本,幫助農民實現增產增收,有利于改善周邊的生態環境。發表期刊論文2篇,帶動企業研發投入3萬元以上,技術合同交易額14.8萬元;參加產學研合作的科研人數3人。
(2)完成情況
對接馬鞍山市博望區,簽訂了科技特派團項目1項,研發推廣智慧水稻種植及其遙感智能監測新技術,制作“水稻智慧生產技術”培訓指導視頻1個,構建智慧豐產增效技術模式。服務企業8個,建設示范基地1個,開展技術指導。2023年與博望區農業農村水利局、馬鞍山市有農生態農業有限公司開展了水稻種植產業合作,從耕地質量提升角度為智慧水稻種植產業提供了技術支撐;開展了現代農業全程社會化服務產業以及智慧水稻種植產業合作,通過水稻測土配方施肥技術示范以及無人機高光譜遙感監測技術為水稻長勢監測以及施肥追肥提供了可靠的技術支撐。發表期刊論文2篇,帶動企業研發投入3萬元以上,技術合同交易額14.8萬元;參加產學研合作的科研人數3人。
8.江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用
(1)總體績效目標
1.蔬菜機械化生產配套的設施棚型結構優化。引進篩選出一種轉光膜,可以將紫外線轉化成對作物生長更有效的藍紫光和紅橙光,從而改變大棚內的光質和溫度等環境條件,提高作物的光合效率,減少了病蟲害的發生,提高番茄、茄子產量12%以上,果實品質更佳。
2.適宜設施內機械化作業的農機裝備篩選。針對當前精量播種流水線播種漏播率較高的問題,改進精量播種流水線,使種子漏播率降低一半以上,提高了育苗效率。針對冬春低溫陰雨病蟲害難防難治的問題,篩選出精量彌粉機和微粉制劑,降低施藥濕度,有效解決冬春季低溫高濕病害的防治問題。引進職能蔬菜“小喇叭”,在減少人工和辣椒生產方面取得初步應用效果,減少人工巡檢時間50%,辣椒坐花坐果率提升20%。
3. 適宜機械化作業的主要蔬菜品種篩選和配套農藝技術研發。研究與機械化移栽機械配套的農機農藝融合技術:高密度育苗技術,通過控制育苗棚溫度、濕度、光照,利用專用育苗基質和化學調控方法,培育壯苗,單位育苗量從原來的476株提高到1108株。研究與滅茬機配套的秸稈原位還田技術,通過腐熟菌劑和有機肥選擇、土壤處理、科學施肥等技術,既解決了蔬菜秸稈處理難的問題,又增加了土壤有機質,改善土壤物理和生物性狀。
4.示范推廣。召開現場觀摩與培訓會(交流會)2次,參會人員150人次左右。現場參觀了病蟲害綠色防控技術、蔬菜尾菜秸稈還田技術、機械化移栽技術等,邀請來自中國農大、中國農科院、湖南省蔬菜所、江蘇大學、浙江大學等單位的專家就蔬菜秸稈原位還田、病蟲害綠色防控、機械化生產、高效栽培、尾菜利用等方面帶來精彩報告。
(三)績效指標完成情況分析
1.產出指標(數量指標)
①馬鞍山市油菜產業科技特派團:授權國家發明專利1項,發表SCI期刊論文1篇,研發轉化油菜新品種、新技術等科技成果12個,全程機械化油菜化肥農藥減施增效示范基地聯合機收畝實產301.34公斤,蟬聯安徽省油菜高產競賽第一名,再創安徽省油菜單產新紀錄,獲得全國油菜高產競賽第三名。
②含山縣“含山大米”產業科技特派團:研發轉化稻米種植等科技成果2個;技術指導農戶50戶。
③和縣設施蔬菜產業科技特派團:研發轉化蔬菜新品種、新技術等科技成果18個;建立試驗示范點3個,引進茄果類蔬菜、瓜類蔬菜、十字花科蔬菜等新品種386個,新技術(產品)13項,確立主推品種3個、主推技術2項、貯備品種技術30個(項),有效解決目前和縣蔬菜生產成本高、效率效益低等問題以及產業提檔升級等方面提供技術貯備。
④當涂縣水稻產業科技特派團:篩選多份水稻優異資源,包括弱感光材料14份,長穗資源34份,高結實率資源48份,高千粒重資源60份,高產資源3份;田間抗苗瘟和穗瘟材料661份;耐高溫材料22份;耐直播優異資源24份。創制抗病、優質粳稻新種質6份,審定水稻新品種3個,授權植物新品種權4件,發表學術論文2篇。
⑤花山區茶產業科技特派團:授權國家發明專利2項,發表SCI期刊論文1篇,新增綠茶自動化生產線。
⑥馬鞍山市雨山區優質果蔬產業科技特派團:申請國家發明專利4件,發表期刊論文2篇,提純復壯小蔥新品種2個、研發示范小蔥、葡萄等高效優質施肥技術模式、小蔥產地環境改良等科技成果4個,小蔥示范基地產值得到大幅度提升,獲得基地農戶及合作社一致認可。
⑦博望區智慧水稻種植產業科技特派團:發表期刊論文2篇,帶動企業研發投入3萬元以上,技術合同交易額14.8萬元;參加產學研合作的科研人數3人。
⑧江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用:受理國家發明專利2項,實用新型專利2項。
2.效益指標
(1)經濟效益指標
①馬鞍山市油菜產業科技特派團:幫扶企業新增銷售收入150萬元,帶動地方研發投入220萬元;村集體經濟合計增收13萬元;農戶戶均增收1.5萬元。
②含山縣“含山大米”產業科技特派團:促進企業合計增加銷售收入100萬元、利稅5萬元;直接幫扶行政村8個(其中,脫貧村4個),促進村集體經濟合計增收16萬元;帶動農戶戶均增收2000元。
③和縣設施蔬菜產業科技特派團:幫扶企業新增銷售收入70萬元,帶動地方研發投入100萬元;村集體經濟合計增收15萬元;農戶戶均增收0.53萬元。建立集中示范基地2個,面積800畝,實現畝增產幅度15%-35%,畝增效25%-60%,輻射帶動1.12萬畝。如提出設施蔬菜肥水一體化平衡供給技術方案,較常規肥水區增產6.2 %,增收14.2%,減少化肥養分用量33.8%;“蔬菜小喇叭”等設施蔬菜輕簡化智能裝備示范與規模應用,節省了農戶田間管理時間、降低夜間看棚的安全風險,提高了農戶管理大棚的智能化水平;提出了“分層碎土”的作業理念,使土壤碎土率達到85%以上,同時降低了拖拉機的功率消耗;蔬菜尾菜與秸稈原位還田技術,大大降低了人工成本及尾菜秸稈堆放對環境的污染問題,也為全程機械化生產提供可能。
④當涂縣水稻產業科技特派團:建設利益共同體1個,帶動企業增收200萬元,村集體增收20萬元,促進農戶增收300萬元。
⑤花山區茶產業科技特派團:幫扶企業新增銷售收入210萬元,村集體經濟合計增收32萬元。
⑥馬鞍山市雨山區優質果蔬產業科技特派團:幫扶企業新增銷售收入150萬元,帶動地方研發投入100萬元;村集體經濟合計增收30萬元;農戶戶均增收0.35萬元。
⑦博望區智慧水稻種植產業科技特派團:幫扶企業新增銷售收入3萬元,村集體經濟合計增收2萬元;農戶戶均增收0.5萬元。
⑧江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用:促進企業新增銷售收入1156萬元;村集體經濟合計增收89萬元。
(2)社會效益指標
①馬鞍山市油菜產業科技特派團:新增就業55人,參加產學研合作的科研人數16人;科技幫扶40戶,服務企業11個,幫扶行政村10個(其中,脫貧村5個),帶動新型農業經營主體15個;制作“油菜生產全程機械化技術”視頻,開展科技培訓和技術指導。
②含山縣“含山大米”產業科技特派團:新增就業10人。
③和縣設施蔬菜產業科技特派團:召開現場觀摩會與田間課堂7場次,邀請專家與特派團成員100余人次赴和縣開展產業服務與指導,培訓生產技術骨干與種植大戶戶560人次。新品種、新技術的更新普及、從業人員的技術培訓、針對性跟蹤技術指導服務顯著提升了和縣蔬菜生產的良種化、標準化、智能化、機械化技術水平。新增就業15人,參加產學研合作的科研人數18人;科技幫扶15戶,服務企業9個,幫扶行政村9個(其中,脫貧村4個),帶動新型農業經營主體3個;制作“茄子綠色栽培技術”視頻,開展科技培訓和技術指導。
④當涂縣水稻產業科技特派團:幫助企業育成優質粳稻新品種2個,促進企業增收210萬元,直接幫扶行政村8個,促進村集體合計增收32萬元,開展技術服務8次,技術培訓212人次,制作“優質粳稻生產技術”培訓視頻。
⑤馬鞍山市花山區茶產業復合型科技特派團:參加產學研合作的科研人數16人;科技幫扶13戶,服務企業7個,幫扶行政村5個,帶動新型農業經營主體10個;制作“茶園病蟲害防控技術”培訓指導視頻,增加綠茶自動化生產線,開展科技培訓和技術指導。
⑥馬鞍山市雨山區優質果蔬產業科技特派團:新增就業40人,參加產學研合作的科研人數20余人次;科技幫扶80戶,服務企業8個,幫扶行政村8個,帶動新型農業經營主體3個;制作“土壤連作障礙消減技術”,開展小蔥機械化栽培觀摩示范活動,通過線上及線下開展科技培訓和技術指導10余次。
⑦博望區智慧水稻種植產業科技特派團:參加產學研合作的科研人數3人,服務企業8個,幫扶行政村8個,制作“博望區智慧水稻種植技術”視頻,開展科技培訓和技術指導。
⑧江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用:新增就業50人,參加產學研合作的科研人數19人;科技幫扶23戶,幫扶行政村2個,開展科技培訓和技術指導。
(3)滿意度指標
8個項目被服務對象滿意度:馬鞍山市油菜產業科技特派團100%、含山縣“含山大米”產業科技特派團100%、和縣設施蔬菜產業科技特派團>95%、當涂縣水稻產業科技特派團100%、花山區茶產業科技特派團90%、雨山區優質果蔬產業科技特派團100%、博望區智慧水稻種植產業科技特派團100%、江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用100%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
1.馬鞍山市油菜產業科技特派團:暫無
2.含山縣“含山大米”產業科技特派團:轉化科技成果數量、促進企業增加銷售收入、利稅、帶動農戶戶均增收、技術指導農戶數量未達標。原因分析:因新冠肺炎疫情導致未能按計劃深入基層進行調研、指導、培訓。改進措施:2024年,將進一步深入田間地頭考察調研,加快推進目標完成。
3.和縣設施蔬菜產業科技特派團:經濟效益指標,促進企業合計增收、促進村集體經濟增收指標尚未完成,下一步繼續加強服務,努力完成項目績效目標。
4.當涂縣水稻產業科技特派團:經濟效益指標,促進企業合計增收指標尚未完成,下一步將努力完成項目績效目標。
5.花山區茶產業科技特派團:數量指標中直接幫扶行政村數指標尚未完成。改進措施:2024年,將進一步深入行政村考察調研,加快推進目標任務。
6.雨山區優質果蔬產業科技特派團:服務區域存在老齡化日趨嚴重現象,部分技術的接受度尚需進一步提高,針對一線生產勞動力不足現象需要調整技術措施。原因分析:相關項目獲批實施期較短,各單位各服務對象聯系程度不一,服務成效不同。改進措施:下一步加強對接,對服務對象的技術需求進行歸納整理,方便技術支撐單位開展精準對接,進一步提升服務成效。
7.博望區智慧水稻種植產業科技特派團:資金執行率低。改進措施:進一步強化科研工作部署,加快推進經費預算執行使用。
8.江淮地區設施蔬菜工廠化育苗及移栽全程機械化技術轉化與應用江蘇省水韻蘇米產業研究院有限公司:項目從2023年01月啟動,目前經濟效益指標,促進企業合計增收、促進村集體經濟增收指標尚未完成,下一步繼續加強研發,按照任務書研究內容開展工作,加快推進經費預算執行使用,努力完成項目績效目標。
四、后續工作計劃
下一步我局將嚴格按照《中央引導地方科技發展資金管理辦法》(財教〔2021〕204號)和《安徽省中央引導地方科技發展資金管理實施細則》(皖財教〔2020〕678號)有關規定,進一步規范管理使用資金,自覺接受績效評價和監督檢查,積極改善我市科研基礎條件,提升全市科技創新綜合服務能力和水平。馬鞍山市科技局將進一步加強項目實施過程監督管理和績效評估,提高項目實施效益,最大限度地發揮項目引領帶動作用。
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