一、政策制定背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,根據(jù)《中共桂林市委員會(huì)、桂林市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)的意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理工作方案(試行)》等文件精神,特制定《桂林市創(chuàng)新聯(lián)合體認(rèn)定和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　(一)發(fā)展定位

　　創(chuàng)新聯(lián)合體是以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo),以承擔(dān)重大科技項(xiàng)目為主要任務(wù),以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶,以自愿為原則,自發(fā)組織的體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新合作組織和利益共同體,是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用、帶動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融通發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

　　(二)建設(shè)領(lǐng)域

　　重點(diǎn)面向桂林市電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、先進(jìn)制造、生態(tài)食品、綠色家居家電、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域組建。

　　(三)組織架構(gòu)

　　創(chuàng)新聯(lián)合體由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)行業(yè)上下游企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共同參與,形成“牽頭企業(yè)+核心層+緊密合作層+一般協(xié)作層”協(xié)作組織架構(gòu)。技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢(xún)、科技金融、科技服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)均可參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位(含牽頭企業(yè))原則上不少于6家。視具體情況可不設(shè)置一般協(xié)作層單位。

　　(四)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上應(yīng)達(dá)到5億元(含)以上(國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以及廣西瞪羚企業(yè)等,可適當(dāng)降低主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要求);專(zhuān)職研發(fā)人員原則上應(yīng)達(dá)到20人(含)以上,建有省部級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái);企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例原則上不低于3%;應(yīng)當(dāng)為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。

　　創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位應(yīng)與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、品牌建設(shè)等方面具備合作基礎(chǔ),并達(dá)成合作意愿。創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位中企業(yè)數(shù)量占比應(yīng)當(dāng)不低于30%。

　　(五)認(rèn)定程序

　　創(chuàng)新聯(lián)合體由牽頭單位發(fā)起,征求行業(yè)相關(guān)單位意愿,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求達(dá)成合作意向,并共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》,由市科技局負(fù)責(zé)組織申報(bào)和評(píng)審認(rèn)定,經(jīng)公示無(wú)異議的由市科技局發(fā)文認(rèn)定。

　　(六)職能和運(yùn)行管理

　　創(chuàng)新聯(lián)合體職能主要包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)設(shè)立決策、咨詢(xún)和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu),建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制,具有健全的經(jīng)費(fèi)管理制度。

　　(七)支持政策

　　市本級(jí)科技計(jì)劃支持創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)科技重大專(zhuān)項(xiàng),優(yōu)先推薦市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　三、政策咨詢(xún)

　　對(duì)此政策有疑問(wèn)可電話(huà)咨詢(xún):桂林市科學(xué)技術(shù)局發(fā)展規(guī)劃與科技監(jiān)督科,聯(lián)系人:鄭毅、樂(lè)子浪,聯(lián)系電話(huà)0773-2855859。