一、起草背景

　　我市自2012年開始，三年一輪制定出臺開放型經濟政策，政策主要針對市區，各縣(市、區)參照執行。上一輪開放型經濟政策執行年限為2021年—2023年。目前2021年、2022年政策兌現已完成，2023年還在兌現中，共兌現資金約2.08億元，受益企業2429家，達到預期效果，有力促進了開放型經濟發展。具體體現在：一是進出口總量大幅增長。三年間，市區實現外貿進出口總值1987億元，進出口總額從2020年的507億元增長到2023年的656億元，其中2021年、2022年分別增長23.19%和12.7%。特別是進口規模增長迅猛，三年達到934億元，到2023年，市區進口較20年增長293%，其中進口貿易促進創新示范區增長305%。二是外貿隊伍不斷壯大。三年間，市區新增外貿主體1096家，到23年底，市區外貿主體達到1896家。金華市開放型經濟政策同時還為縣(市、區)出臺相關政策提供指引，上一輪各縣(市、區)開放型經濟政策執行力度基本等于或高于市本級。為深入貫徹落實中央、省、市關于推進貿易高質量發展的決策部署，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，促進全市開放型經濟健康發展，市商務局牽頭起草新一輪開放型經濟政策。

　　二、起草過程

　　根據市領導相關指示，市商務局高度重視新一輪開放型經濟政策起草，2023年下半年正式啟動新一輪開放型經濟政策制定。期間調研了近百家企業，召開部門、企業、縣(市、區)專題會議8次，阮剛輝副市長多次召集協調研究。2023年12月，在對上輪政策21-22年實施情況進行績效評價基礎上，按照穩定性、延續性和力度不減原則，初步形成《若干意見(初稿)》，經過公平競爭、合法性審查，同時與市財政局進行過多輪協調溝通，吸收相關意見，修改完善后形成了目前的送審稿。

　　三、政策內容

　　分為七大板塊，21條政策。

　　(一)大力開拓國際市場2條。一是支持企業參加國際性展會，二是支持組團參展及獨立辦展。

　　(二)做優做強對外貿易4條。一是支持貿易高質量發展，二是推動自主品牌建設，三是支持開展海關高級認證(AEO)，四是支持進口平臺建設。

　　(三)提升貿易風險防范水平3條。一是積極應對國際貿易摩擦，二是支持預警點和監測點建設，三是加大出口信用保險支持力度。

　　(四)鼓勵發展貿易新業態5條。一是鼓勵企業通過跨境電商拓展國際市場，二是支持跨境電商企業開展全球推廣，三是優化跨境電商生態體系，四是鼓勵跨境電商領域爭先創優，五是鼓勵服務貿易做大做強。

　　(五)鼓勵引進外資2條。一是鼓勵外資企業加大投資，二是鼓勵社會化招商。

　　(六)推動對外投資合作高質量發展3條。一是引導企業開展高質量對外投資，二是鼓勵企業在境外開展工程承包，三是鼓勵開展境外經貿合作區建設。

　　(七)深化開放經濟金融服務改革創新2條。一是提升境外來華人員支付服務便利化水平，二是支持企業實施匯率避險。

　　四、意見采納情況

　　先后組織召開縣(市、區)座談會、重點企業座談會、部門座談會，征求多輪意見建議，同時由市政府召開兩次政策協調會，目前政策經過2輪向部門、縣(市、區)意見征集，共收到意見建議30條，經研究，共采納30條;已通過市商務局網站向社會公示30天(2024年4月2日至5月2日)，公開征求公眾意見，未收到意見反饋。