近日，經市政府同意，市經濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局聯合制定了《重慶市迭代優化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》(以下簡稱《政策措施》)。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

　　一、《政策措施》制定背景

　　市領導高度重視“技改專項貸”工作，召開專題會議研究“技改專項貸”迭代升級，要求我委對“技改專項貸”政策進行集成優化。按照要求，我委多方征集相關市級部門、金融機構、企業的意見和建議，并借鑒其他省市先進工作經驗，從財政政策擴面升級、金融政策聯動集成、銀行產品協同創新、申報兌現高效便捷、監管評價再優化再提升等方面，對“技改專項貸”政策進行全面優化，形成了《重慶市迭代優化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》。

　　二、《政策措施》起草過程

　　一是聽取意見建議。先后5次召開座談會，邀請市財政局、市審計局等部門，浙商銀行等銀行、華科租賃等融資租賃公司，小微擔保公司等擔保公司，鑫景玻璃等專精特新企業參會，聽取意見建議。

　　二是學習借鑒。認真研究江蘇、廣東、山東、福建等省份技改貸款、融資租賃相關政策措施，充分學習借鑒支持企業技改的好經驗好做法。

　　三是形成初稿。明確迭代優化思路和重點，研究形成初稿。

　　四是征求意見。多次征求市級部門、銀行、擔保公司、融資租賃公司等單位意見，并報請市政府辦公廳召開專題會議，對文件內容提出修改意見。在此基礎上進行修改完善，形成《重慶市迭代優化“技改專項貸”二十條政策措施(2024—2027年)》。

　　三、《政策措施》主要內容

　　充分研究“技改專項貸”政策在前期執行過程中反映出來的問題，借鑒相關省市的先進經驗做法，按照“政府貼息、銀行讓利、擔保增信、租賃補貼”的原則，從六個方面進行優化升級。

　　(一)財政政策擴面升級。一是擴大貼息支持范圍，將“技改專項貸”貸款貼息范圍擴大到除土地以外的整個技術改造項目貸款。二是調整項目貼息下限，將投資額1000萬元以上的項目貼息門檻調整到100萬元以上。三是新設融資租賃貼息，將融資租賃直租業務(含“直轉回”)納入“技改專項貸”支持范圍。

　　(二)金融政策聯動集成。一是加強貨幣政策聯動，用好國家科技創新和技術改造再貸款、支農支小再貸款等貨幣政策的聯動。二是加強擔保政策聯動，對為“技改專項貸”提供符合條件擔保的融資擔保機構，給予一定金額獎補。三是加強保險政策聯動，與首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件、技改項目費用損失保險保費補貼政策的進行聯動。四是加強債券政策聯動，支持制造業企業通過銀行間市場和交易所市場發行債券。五是加強轉貸政策聯動，優化現有轉貸應急政策，建立跨行“接續貸”產品機制。

　　(三)銀行產品協同創新。一是推動貸款組合模式創新，推廣“項目前期貸+項目技改貸”、“銀行+租賃”等融資組合模式。二是強化投貸聯動產品和服務創新，完善“股權投資+銀行貸款”投貸聯動服務機制。三是探索上下游協同技改融資創新，建立“龍頭企業+配套企業”協同技改綜合授信融資模式。四是推動第三方評價結果創新應用，圍繞智能化改造、綠色改造、專精特新企業數字化轉型等診斷體系和評價結果，優化完善技改項目貸款指標評價體系。

　　(四)申報兌現高效便捷。一是財政政策低門檻享受，強化事前審核，推動貼息政策實行“免申即享、先付后貼”。獲得貼息的項目可同時申報工業和信息化專項資金投資補助。二是融資成本低利率執行，鼓勵金融機構建立差異化優惠政策，對于重點企業在執行利率基礎上進一步下探利率空間。三是項目融資高效率對接，強化“重慶產業金融綜合服務平臺”“長江渝融通”“信易貸·渝惠融”等平臺對接，優化“技改專項貸”線上融資需求對接功能。

　　(五)監管評價再優化再提升。一是完善監管評價辦法，將“技改專項貸”推進落實情況納入人行信貸政策導向效果評估體系及重慶市銀行業服務制造業監管評價體系。二是落實盡職免責機制，在追責問責、分類定級等方面給予相關豁免。

　　(六)保障措施更加有力。一是建立揭榜掛帥機制，采用揭榜掛帥方式，分別優選3—5家銀行業金融機構和融資租賃機構，作為“技改專項貸”首批合作機構，每年動態更新調整。二是建立賽馬激勵機制，通報表彰綜合評價較好的合作機構，優先兌現合作機構發放的“技改專項貸”貼息，編制和推廣“創新產品庫”和“典型案例庫”。將“技改專項貸”落實情況納入區縣賽馬機制。三是建立宣傳推廣機制，借助線上平臺，依托線下機構，結合“一鏈一策一批”、“四訪四進”等活動，開展“掃街式”技改專項貸政策宣傳，開展“靶向式”政策解讀，推動政策直達直享。