溫財工貿〔2024〕9號

　　市各有關單位，各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會)：

　　現將《支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新市級財政政策保障方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　溫州市財政局 溫州市發展和改革委員會

　　溫州市經濟和信息化局 溫州市教育局

　　溫州市公安局 溫州市生態環境局

　　溫州市住房和城鄉建設局 溫州市交通運輸局

　　溫州市農業農村局 溫州市商務局

　　溫州市文化廣電旅游局 溫州市衛生健康委員會

　　溫州市市場監督管理局 溫州市綜合行政執法局

　　2024年5月23日

　　(此件公開發布)

　　支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新市級財政政策保障方案

　　為深入推進我市設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續推動經濟回升向好，制定市級財政政策保障方案。

　　一、總體要求

　　統籌中央預算內投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持市縣區聯動，發揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全省高質量發展第三極，滿足群眾高品質多樣化需求，加快推動高質量發展。

　　(一)堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發揮政府作用，加大與金融、標準、產業政策的協同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現有效市場與有為政府良性互動.

　　(二)堅持全力保障、全面落實。中央、省里有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備;國家規定需地方聯動的，盡最大可能支持保障投入強度，優化調整產業政策存量資金，做好“8+4”經濟政策體系與“兩新”項目的銜接，全面推進四大行動落地落細。

　　(三)堅持聚焦重點，惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統籌，聚焦工業、能源、建筑、衛生、交通等重點領域，集中財力優先支持“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的行業開展設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民、實實在在增強群眾的獲得感。

　　(四)堅持精準施策、分類推進。因地制宜、統籌推進全市大規模設備更新和消費品以舊換新，針對不同地區、不同領域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。各地要根據經濟發展水平、財政狀況、居民收入等實際情況，探索多元化模式，堅決避免一刀切。

　　二、政策措施

　　(一)支持設備更新行動。

　　1.支持推動工業企業數字化改造。聚焦數字經濟創新提質，積極爭創國家中小企業數字化轉型城市試點。用足用好我市產業政策，全面開展企業數字化轉型診斷評估，引導大企業建設工業互聯網平臺、中小企業實施輕量化數改，賦能企業成長。鼓勵各縣(市、區、功能區)加大對中小企業數字化改造支持力度，全力爭創省級中小企業細分行業數字化改造財政激勵試點。(責任單位：市經信局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會)，列第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.支持重點行業技術改造。統籌制造業高質量發展結對促共富示范創建財政專項激勵資金，引導結對的工業大縣和山區縣將更多激勵資金用于重點行業的設備更新和技術改造。(責任單位：市經信局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　3.支持能源領域設備更新和能效標準引領。圍繞“綠色、高效、安全、智能”目標，聚焦能源生產、輸配和利用三大領域，推動我市能源領域設備更新，推動能效標準引領，支持引導能源領域風電設備、光伏設備、廠網輸變電設備、配電網、電網智能化、工業用能設備、新能源汽車充電樁等設備更新。政策期限2024-2027年。(責任單位：市發改委、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　4.實施環保設備更新改造。支持推動生態環境領域實驗室科研技術設備改造,推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造,各縣(市、區、功能區)要根據任務清單，積極爭取省級生態環境保護專項資金，支持人工智能環境監測實驗室、省控斷面監測水站、省控城市空氣監測站智能運維改造等環保設備更新改造。政策期限為2025-2027年。(責任單位：市生態環境局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　5.支持老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業主主體、企業讓利，充分發揮住宅專項維修資金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯予以支持。鼓勵各縣(市、區、功能區)因地制宜出臺支持政策，積極爭取省住房與城市建設專項資金和省市場監管和知識產權專項資金。(責任單位：市住建局、市市場監管局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　6.支持燃氣管道及設施設備換新。引導推進老舊城鎮燃氣設施更新改造,積極爭取中央預算內投資等資金，強化資金統籌，建立健全專業經營單位(燃氣企業)、政府、用戶改造資金共擔機制。(責任單位：市住建局、市發改委、市財政局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　7.支持市政基礎設施更新改造。支持市區居民二次供水設施改造更新，資金按我市居民住宅二次供水設施建設與管理現行政策實施承擔。(責任單位：市綜合行政執法局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))支持城市生活污水和垃圾設施設備更新改造，采用BOT模式，提標改造服務。(責任單位：市住建局、市綜合行政執法局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　8.支持建筑節能改造。充分發揮省建筑業碳達峰碳中和獎補資金作用，推動建筑節能改造。以建筑電氣設施設備為重點,支持設施設備更新改造。各縣(市、區、功能區)要因地制宜制定建筑節能改造任務清單，有序推動既有建筑節能改造，(責任單位：市住建局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　9.支持交通運輸設備更新。支持城市城鄉交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新和運營，充分利用中央農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金予以支持。持續推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，出臺國四老舊營運柴油貨車提前淘汰補助政策，利用省交通碳達峰補助資金和省級交通運輸發展專項資金，引導加快國四老舊營運柴油貨車提前淘汰。支持內河貨船新能源化更新建造，推動加快更新存量老舊貨船，積極爭取省交通碳達峰補助資金。支持老舊客(渡)運船舶更新和運營，積極爭取中央農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金。(責任單位：市交通運輸局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　10.支持漁船設備報廢更新。深入推進海上“千船引領、萬船整治”工程，在爭取省級補助的基礎上，市級財政給予每艘新通過驗收的引領漁船5萬元補助。鼓勵遠洋漁船購置建造，每新增1艘遠洋漁船并在外生產半年以上的，按照遠洋漁船購置或建造價10%、最高200萬元給予補助。支持集海產收購、海上加工、冷藏銷售于一體的現代化海上移動加工中心建設，按照項目核定投資額的30%、最高300萬元給予補助。政策期限2024-2025年。(責任單位：市農業農村局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　11.支持農業機械裝備和設施更新。支持農牧漁業先進機械裝備提升示范項目建設，按照項目核定投資額50%、最高100萬元給予補助，政策期限2024-2025年。實施省級農業產業重大項目投資激勵，市本級和市區納入省級農業農村重大項目庫并獲批實施的，總投資超過5億元的特別重大項目、總投資5000萬元以上的鼓勵類項目，以及農業“雙強”重點突破試點項目，按照省級補助額度給予同等金額補助，財政總補助比例不超過核定總投資的50%，其他縣(市)的農業農村重大項目，視情況給予適當補助。政策期限2024-2025年。(責任單位：市農業農村局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　12.支持推動高校基礎設施提質改造和教育教學設施設備更新。支持溫州市普通高校基礎設施提質工程，努力實現高等教育高質量發展，通過爭取上級資金補助、單位自籌自有資金、市財政安排專項預算等方式予以統籌解決。(責任單位：市教育局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　13.支持文旅設施設備提升。積極爭取上級資金，支持景區設施設備和旅游觀光、游樂體驗、文化演藝、數字文旅、管理服務等設備更新提升，推動人工智能、增強現實等技術的應用，構建智慧出游新體驗。支持文博場館、廣播電視監測等公益性文廣旅設備更新和升級迭代。鼓勵有條件的縣(市、區、功能區)因地制宜制定配套政策，積極爭取中央、省級推進主流媒體設備更新改造資金。(責任單位：市文化廣電旅游局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　14.支持醫療裝備更新和衛生醫療基礎設施建設。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債等資金，重點傾向縣及縣以下醫療衛生機構的設備更新，鼓勵具備條件的醫療機構醫學影像類、遠程療診、手術機器人、放射治療類等老舊重點醫療裝備更新。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造，推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，積極爭取省衛生健康專項資助金。(責任單位：市衛生健康委、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會)

　　15.支持公共區域和道路安防設備更新改造。統籌現有存量資金，加快公共視頻監控建設、聯網，推動視頻傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備、智能交管算法及安全防護設備等安防基礎設施更新改造，持續推進重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。(責任單位：市公安局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　16.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購政策，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。(責任單位:市商務局、市財政局、市住建局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))落實中央財政的設備更新和技術改造貸款貼息政策，提升服務質效。(責任單位：市財政局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　(二)支持消費品以舊換新行動。

　　17.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，各縣(市、區、功能區)要利用國家“汽車以舊換新補貼”系統，做好補貼資金申領、審核、監管等相關工作。支持推動汽車報廢更新，對報廢個人名下乘用車并購置國六B以上排放標準燃油車或列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內的新能源汽車按照中央財政、省級與地方財政共擔原則，給予補貼。政策期限為2024-2027年。為鼓勵全市汽車消費，各縣(市、區、功能區)要結合實際情況，研究出臺更具地方特色、支持汽車消費的政策舉措。(責任單位:市商務局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　18.支持推動電動自行車淘汰更新。支持非標電動自行車清理整治行動。鼓勵有條件的縣(市、區、功能區)出臺更具特色的實際支持舉措，對消費者將個人名下老舊電動車淘汰并置換符合國標電動自行車的予以10%補貼，最高不超過250元。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市公安局、市財政局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　19.支持家電以舊換新。開展綠色智能家電消費補貼行動，對個人消費者在參與政策實施的企業購買達到一級能效且具有統一國標13位商品編碼的家電予以補貼，具體補貼操作細則由商務部門牽頭制定。鼓勵有條件的縣(市、區、功能區)依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，對在本地開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業予以政策支持。政策期限為2024-2027年。(責任單位:市商務局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　20.支持家裝消費品換新。通過政府引導、企業讓利等方式，充分發揮市場機制，支持居民開展舊房裝修和家裝消費品換新。市級住房換購優惠政策按照《進一步優化房地產市場平穩健康發展的若干政策》執行。(責任單位:市商務局、市住建局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　(三)支持回收循環利用行動。

　　21.支持廢舊產品設備回收網絡建設。支持建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。鼓勵有條件的縣(市、區、功能區)因地制宜制定支持政策，積極爭取中央廢棄電器電子產品處理專項資金、省商貿和開放發展專項資金，用好用足市服務業產業政策獎補資金。政策期限為2024-2027年。(責任單位:市商務局、市財政局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　(四)支持標準提升行動。

　　22.支持標準提升行動。強化標準與財政支持等政策措施統籌布局、協同實施，進一步強化產業政策、人才政策對標準化項目、標準化人才的支持。積極爭取省級市場監管和知識產權專項資金，做好“大規模設備更新和消費品以舊換新”標準實施、監督和評估的資金保障。統籌現有產業政策資金，對主導制定國家標準、省級地方標準、“浙江制造”標準的單位，每項給予50萬元、20萬元、20萬元的補助，政策有效期為2024-2025年。(責任單位:市市場監管局、各縣(市、區、功能區)人民政府(管委會))

　　三、組織保障

　　(一)精心組織實施。由市財政局牽頭，會同市發展改革委等13部門建立工作協調機制，及時研究解決大規模設備更新和消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各縣(市、區、功能區)要加強統籌協調，根據工作需要制定政策實施方案，確保可操作能落地，并做好政策宣傳解讀、統籌用好各類政策金融工具，發揮財政資金撬動作用，確保政策發揮最大效益。

　　(二)持續強化保障。各縣(市、區、功能區)要建立穩定的投入保障機制，聚焦重點任務、按照“集成、優化、爭取、新增”原則，形成因地制宜的財政政策體系、積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債及專項低息貸款以及省“8+4”經濟政策、“4+1”產業基金等支持。

　　(三)統籌有序推進。各縣(市、區、功能區)各部門要持續完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態評估，確保政策合規有效，使真金白銀精準直達市場主體。

　　(四)加強財會監管。實施方案涉及的相關政策，有關部門根據情況要出臺具體細化舉措。各縣(市、區、功能區)財政局要認真履行主責監督的職責，壓實行業主管部門依責監督和內部監督的主體責任、嚴肅財經紀律特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監督檢查，加大責任追究和處罰力度。防止政策走樣，執行不到位。

　　本文件自發布之日起實施。本文件施行前，已按相關程序確定支持的項目，按原政策兌現。