為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，建立高質(zhì)量個(gè)體工商戶分型分類培育機(jī)制，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局等十五部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》和青海省市場監(jiān)管局等十五部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的工作方案》精神，西寧市市場監(jiān)管局牽頭起草了《西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)(社會(huì)公開征求意見稿)》和《西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶支持培育措施(社會(huì)公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　公眾可以通過以下途徑和方式于2024年6月26日前提出反饋意見。

　　1.通過電子郵件方式將意見發(fā)至：xnsxyjg@163.com

　　2.通過傳真方式將意見發(fā)至：0971-8220667

　　3.通過信函方式將意見郵寄至：西寧市城西區(qū)海晏路88號(hào)(西寧市市場監(jiān)督管理局)。來信請于信封上注明“分類標(biāo)準(zhǔn)和培育措施征求意見”字樣。

　　附件：1.西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)(社會(huì)公開征求意見稿)

　　2.西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶支持培育措施(社會(huì)公開征求意見稿)

　　西寧市市場監(jiān)督管理局

　　2024年6月19日

　　附件1

　　西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)

　　(社會(huì)公開征求意見稿)

　　個(gè)體工商戶分類原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定(部門推薦認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限)，對發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣r明的個(gè)體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來源。

　　(一)“知名”類個(gè)體工商戶。

　　指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，深受居民喜愛的知名個(gè)體經(jīng)營戶。滿足以下條件之一的個(gè)體工商戶認(rèn)定為“知名”個(gè)體工商戶：

　　1.經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，經(jīng)營者或經(jīng)營產(chǎn)品曾獲縣級以上榮譽(yù)的;

　　2.擁有自主品牌、商標(biāo)(個(gè)體工商戶申請或經(jīng)營者個(gè)人申請的商標(biāo)均可)、專利權(quán)等且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及以上有一定知曉度的;

　　3.屬于縣區(qū)級及以上老字號(hào)、百年老店或者經(jīng)營產(chǎn)品曾獲省市級及以上榮譽(yù)的;

　　4.在縣區(qū)級以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場占有率或知名度的;

　　5.經(jīng)營同一字號(hào)的多家門店的;

　　6.近一年無消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄的;

　　7.在“小個(gè)專”黨建、筑牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)市場促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)方面獲得過榮譽(yù)等的;

　　8.其他經(jīng)政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并審核通過的“知名”類。

　　(二)“特色”類個(gè)體工商戶。

　　指依托國內(nèi)外區(qū)域特色資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，從事屬于或與區(qū)域特色行業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從事行業(yè)中具有特殊價(jià)值的個(gè)體工商戶。滿足以下條件之一的個(gè)體工商戶認(rèn)定為“特色”個(gè)體工商戶：

　　1.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者是縣區(qū)級以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān);

　　2.經(jīng)營西寧本地特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)行業(yè);

　　3.依托縣區(qū)旅游資源，經(jīng)營縣區(qū)級及以上精品民宿、星級農(nóng)家樂、特色餐飲名店等服務(wù)行業(yè)且具有代表性;

　　4.經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，在縣區(qū)級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度;

　　5.持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等;

　　6.香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺(tái)灣地區(qū)居民等按照國家有關(guān)規(guī)定申請登記為個(gè)體工商戶，且從事當(dāng)?shù)靥厣?jīng)營項(xiàng)目的;

　　7.采取具體舉措筑牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)市場，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深度融合到經(jīng)營理念和經(jīng)營方式中的;

　　8.其他經(jīng)政府部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并審核通過的

　　“特色”類。

　　(三)“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶

　　指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營，在所從事的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高認(rèn)可度，社會(huì)貢獻(xiàn)度較高的優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶。滿足下列任一條件：

　　1.擁有縣區(qū)級以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或經(jīng)營行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化等傳統(tǒng)文化標(biāo)志;

　　2.經(jīng)營者持有曾獲二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，或獲得縣區(qū)級以上技能比武大賽榮譽(yù)，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，或經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè);

　　3.執(zhí)著堅(jiān)守、經(jīng)營狀況良好，納稅正常且長期經(jīng)營超過7年以上的;

　　4.吸納就業(yè)表現(xiàn)突出的;

　　5.獲評縣區(qū)級及以上放心消費(fèi)承諾單位，“線下無理由退貨承諾店”，且近一年內(nèi)無屬于經(jīng)營者過錯(cuò)的消費(fèi)投訴舉報(bào)記錄;

　　6.取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證(國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證)，或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的;

　　7.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的;

　　8.其他經(jīng)政府部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并審核通過的

　　“優(yōu)質(zhì)”類。

　　(四)“新型”個(gè)體工商戶

　　指參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營的個(gè)體工商戶。滿足以下條件之一的個(gè)體工商戶認(rèn)定為“新型”個(gè)體工商戶：

　　1.主營業(yè)務(wù)為“文化、體育和娛樂業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”或“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，且經(jīng)營者或主要管理人員擁有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的;

　　2.從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的;

　　3.依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好，或?qū)χ︵l(xiāng)村振興、百千萬工程、扶貧助貧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)等作出積極貢獻(xiàn)的;

　　4.個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有與新興行業(yè)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的;

　　5.從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括但不限于人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域)的;

　　6.其他經(jīng)政府部門或者行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并審核通過的

　　“新型”類。

　　注：中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評選的“全國先進(jìn)個(gè)體工商戶”、各級人民政府及其相關(guān)部門、各級勞動(dòng)者協(xié)會(huì)推薦、表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，且滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先入庫。

　　(五)“名特優(yōu)新”類個(gè)體工商戶負(fù)面清單

　　個(gè)體工商戶存在以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：

　　1.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的有罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的;

　　2.申報(bào)或推薦之日前上一年度曾發(fā)生重大安全事故的;

　　3.個(gè)體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

　　附件2

　　西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶支持培育措施

　　(社會(huì)公開征求意見稿)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署和市委、市政府有關(guān)工作要求，推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，加大對“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的培育，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

　　一、普惠性政策

　　(一)享有政策優(yōu)先權(quán)。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、社保、榮譽(yù)等方面的政策扶持。

　　(二)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推行“觀察期”和“觸發(fā)式”監(jiān)管，除嚴(yán)重危害公共安全、人身健康、財(cái)務(wù)安全，以及嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序等外，避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，減少對個(gè)體工商戶正常經(jīng)營的干預(yù)。推動(dòng)實(shí)施柔性執(zhí)法，依法推進(jìn)輕微免罰、“首違不罰”等措施，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

　　(三)加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”合規(guī)指導(dǎo)。對擬“個(gè)轉(zhuǎn)企”的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶加強(qiáng)一對一指導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合規(guī)管理水平。

　　二、針對性措施

　　(一)“知名”類個(gè)體工商戶

　　1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織作用，多渠道、多平臺(tái)、多方式加大對“知名”類個(gè)體工商戶的宣傳推介，提升“知名”類個(gè)體工商戶知名度;

　　2.為“知名”類個(gè)體工商戶搭建展示、交流、合作平臺(tái)，幫助建立供需對接渠道。

　　3.深化品牌創(chuàng)建服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)等區(qū)域開通商標(biāo)受理便利通道服務(wù)，提升商標(biāo)申請便利度。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等社會(huì)力量，加強(qiáng)對“知名”類個(gè)體工商戶商標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營的指導(dǎo)。引導(dǎo)“知名”類個(gè)體工商戶參與“西寧”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提高市場份額。

　　4.提供便利條件，支持“知名”類個(gè)體工商戶參與西寧市“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，滿足居民日常基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)。

　　5.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“小個(gè)專”黨建和筑牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)市場創(chuàng)建，選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員，與“小個(gè)專”黨支部點(diǎn)對點(diǎn)溝通，做好“知名”類個(gè)體工商戶發(fā)展路上的幫手。

　　(二)“特色”類個(gè)體工商戶

　　1.結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在從事特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、地理標(biāo)志等行業(yè)的個(gè)體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以特色類個(gè)體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)。

　　2.給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，通過完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等公共服務(wù)，幫助“特色”類個(gè)體工商戶對接企業(yè)、上下游資源。

　　3.圍繞夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲消費(fèi)、文體旅游、石榴籽家園創(chuàng)建，在高品質(zhì)商圈和特色老街、步行街以及全市大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐等，設(shè)立本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)、舉辦展銷活動(dòng)，為“特色”類個(gè)體工商戶提供展銷平臺(tái)。

　　4.鼓勵(lì)和支持“特色”類個(gè)體工商戶參加消費(fèi)季、美食節(jié)等系列活動(dòng)，安排特色產(chǎn)品展示宣傳。

　　(三)“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶

　　1.與媒體深度合作，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝挖掘整理，推出老字號(hào)、百年老店、非遺傳承、民族文化等系列宣傳報(bào)道，提升優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶社會(huì)知曉度和美譽(yù)度。

　　2.加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。引導(dǎo)協(xié)助申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，落實(shí)傳承保護(hù)相關(guān)政策傾斜。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳承人在經(jīng)營機(jī)制、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)一步完善、創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　3.鼓勵(lì)“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定;對主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予指導(dǎo)支持。

　　4.與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同舉辦培訓(xùn)班，為“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶提供運(yùn)營問題、營銷策劃等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　(四)“新型”類個(gè)體工商戶

　　1.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)支持新型類個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。

　　2.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對零售、小餐飲、便民服務(wù)等個(gè)體工商戶線上經(jīng)營給予減免基礎(chǔ)費(fèi)用、流量支持等各項(xiàng)服務(wù)措施，放寬入駐條件，簡化運(yùn)營規(guī)則，開展入駐個(gè)體工商戶數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營水平。

　　3.支持有實(shí)力的“新型”類個(gè)體工商戶境外參展，開拓國際市場，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為其開展跨境貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級、升規(guī)升限，拓展國內(nèi)國際市場。

　　4.支持新型類個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)其申報(bào)擁有新型類行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升個(gè)體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。

　　(五)其他

　　對符合入庫基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、未被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進(jìn)一步積極探索幫扶措施，擴(kuò)大政策覆蓋面。

　　原文標(biāo)題：關(guān)于公開征求《西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)》和《西寧市“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶支持培育措施》意見的公告

　　文章來源：scjgj.xining.gov.cn/sy/tzgg/202406/t20240619_204642.html