各鎮人民政府，街道(地區)辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：

　　經區政府同意，現將《北京市密云區優化營商環境十大行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　北京市密云區人民政府辦公室

　　2024年5月30日

　　(此件公開發布)

　　北京市密云區優化營商環境十大行動計劃

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署以及市委、市政府相關工作要求，扎實推進優化營商改革任務，深入落實“北京服務”意見，密云區立足發展實際，緊緊圍繞深化構建“一條科技創新和生命健康戰略發展帶、四條特色文化旅游休閑發展帶、多個特色鄉鎮和特色產業”全域發展格局，加快發展生命健康主導產業，進一步激發各類市場主體發展活力和創造力，助力我區經濟綠色高質量發展，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記重要回信囑托，推動落實市委、市政府主要領導同志到密云調研時的重要指示精神，貫徹區委三屆七次全會、區兩會精神，爭當“三好生”，努力打造“兩山”理論樣板區，緊扣招優引強、項目提速、土地供應、政務服務、助企暖企、人才引育、金融服務、法治保障、政務誠信、宜居環境十大重點領域，吸引產業、人才、資金加速向密云集聚，加快形成市場競爭公平、法治公平公正、投資便利優質、政務暖心高效、環境宜居宜業的特色一流營商環境，為奮力譜寫新征程上中國式現代化密云新篇章提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持因地制宜。堅持生態優先、保水富民、綠色發展、特色一流，立足首都戰略水源地資源稟賦，突出生態涵養區發展優勢，圍繞保水保生態、產業發展、鄉村振興、民生保障等重點領域，聚焦企業群眾關切，差異化、特色化創新優化營商舉措。

　　堅持問題導向。聚焦企業投資生產經營、群眾辦事過程中的急難愁盼問題，對標對表世界銀行評價及市級督查考核意見，立足補短板、強服務、促提升，切實破解制約市場主體發展的突出問題，提高政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持改革創新。將營商環境改革作為經濟體制改革的突破口，在有效落實市級任務的基礎上，鼓勵各部門結合本區實際，大膽改革，勇于創新，總結提煉可復制的典型經驗做法，為本區營商環境改革探索新路徑、擴展新思路、建立新模式。

　　堅持協同高效。加強部門協同、上下聯動，強化系統集成和資源整合，充分調動社會各界的積極性和主動性，加快形成“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”良好氛圍，共同推動營商環境整體水平有效提升。

　　(三)工作目標

　　打造公平競爭的市場環境。貫徹落實各類經營主體平等參與市場競爭的制度規則，破除市場準入、政府采購、招標投標等領域的隱性門檻和壁壘，推進公共資源交易更加規范公開透明，深化“準入準營”改革，完善和暢通企業退出制度和渠道，持續營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。

　　打造公平公正的法治環境。更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，扎實推進依法行政，著力推進一體化綜合監管，嚴格規范公正文明執法，加強司法服務和保障，加大產權促進和保護力度，強化知識產權全鏈條保護，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。

　　打造便利優質的投資環境。聚焦全域發展格局加大內外資引進力度，完善重大和重點投資項目建設推進機制，加強要素支撐、政策支撐和服務保障，推動優質項目早簽約、早落地、早開工、早投產，不斷促進生態產業聚集和多元業態融合，打造投資興業新高地。

　　打造暖心高效的政務環境。持續推進政府管理和服務改革創新，完善政務服務體系，加大協同化改革力度，強化政策服務供給能力，創新政務集成服務，優化利企便民服務，逐步實現并提升政務服務體系標準化、服務規范化、隊伍專業化、政務數字化建設。

　　打造宜居宜業的人居環境。推動城市基礎設施、公共服務、社會治理不斷升級完善，提高生產生活環境的公共服務水平，增強教育、醫療、住房的保障能力，不斷改善生態環境質量，大力發展智慧城市，實現社會治理服務智能化，為企業群眾營造干凈舒適、優美和諧、生活便捷的人居環境。

　　二、主要任務

　　十大行動計劃緊扣市場主體關心關切的重點領域，推動營商環境持續優化，聚焦招優引強、項目提速、土地供應、政務服務、助企暖企等行動計劃，突出引領性、創新性、時效性、貼心化，吸引更多企業和項目落地;夯實人才引育、金融服務、法治保障、政務誠信、宜居環境等行動計劃，在政策支持、服務配套等方面協同發力，打造產業鏈與人才鏈、資金鏈、服務鏈、生態鏈深度融合的發展環境，構建全方位營商服務體系。

　　(一)招優引強提質行動計劃

　　招優引強是深化構建全域發展格局和加快發展生命健康主導產業的重要抓手，通過強化資源統籌、嚴格招商考核、提升為企服務等舉措，提升招商引資的科學性、精準性、有效性。

　　1.加快推進“兩區”建設招商。一是制定年度《密云區“兩區”建設招商引資預期指標分解意見》，分解市級“兩區”各項任務指標，督促各單位積極引進符合我區產業定位的內、外資項目。二是完善月調度、周推進工作機制，加強督導、狠抓工作落實。三是對“兩區”招商引資重大項目提供項目促進服務，協調相關部門解決項目推進中的問題。(責任部門：區投促中心)

　　2.嚴格落實招商引資考核。優化鎮街(地區)、區直單位招商引資考核體系，科學合理制定有牽引力的考核指標，采取定性與定量、日常表現與年終考評相結合的方式，實行差異化賦分、分類別比考，側重對引資質量的評價，客觀公正地評價招商引資實效，充分激發各部門、各單位的招商引資動力及活力。(責任部門：區投促中心)

　　3.切實提升為企服務水平。全面履行“服務管家”各項工作職責，組織協調區領導走訪服務工作，有力統籌協調解決企業發展難點堵點問題。為重點企業配備“一對一”服務專員，確保企業上報訴求及時分派，動態跟蹤訴求辦結進度，協調解決企業在生產和經營中遇到的問題和困難，以高效率服務推動企業高質量發展。(責任部門：區投促中心、各鎮街(地區)、中關村密云園、密企服公司)

　　4.精準開展多樣化會展招商。按照“3+7+N”工作計劃(3場國家級活動、7場市級活動、N場區級活動)，積極開展我區招商引資推介活動，提升招商層次和招商效率，圍繞科技創新和生命健康戰略發展帶的產業定位，引進產業鏈相關企業，推進密云經濟高質量發展。一是參加3場國家級會展招商活動，釋放合作發展信號。二是深度參與7場市級會展招商活動，充分展示密云區發展優勢和機遇。三是主辦N場區級招商活動，精心營造親商助企的濃厚氛圍。(責任部門：區投促中心)

　　5.通過重點項目推進招商。依托現有資源，編制招商項目，主動“走出去”招商。跟蹤落實重點項目，爭取盡快開工建設。健全鎮街(地區)專業招商隊伍，研究制定市場化招商引資制度，定期召開全區招商引資大會，掀起全區高質量發展新高潮。(責任部門：區投促中心、各鎮街(地區)、中關村密云園、密企服公司)

　　(二)重大項目提速行動計劃

　　重大項目提速是推動全區經濟社會高質量發展的關鍵環節，通過狠抓謀劃儲備、加快統籌推進、優化審批流程、加強服務保障等舉措，為項目高效落地創造良好條件。

　　6.狠抓項目謀劃儲備。建立常態化項目謀劃機制，高質量謀劃包裝一批儲備項目。嚴格按照“謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批”原則，常態篩選、動態跟蹤、滾動儲備，及時更新調整項目。加大謀劃項目推介力度，運用大數據和云計算技術，搭建密云區謀劃項目推介平臺，為企業落地投資提供導航。定期將謀劃成熟項目通過平臺發布，吸引社會資本參與，將相關惠企政策，通過平臺對外宣傳，打造政企線上互動窗口，方便投資者與各相關部門直接溝通。(責任部門：區發改委)

　　7.加快項目統籌推進。圍繞重大項目推進中的關鍵環節和難點問題，搭建“4+1”工作體系(“一項一榜”“四級調度”“馬上就辦”“督查督辦”4個工作機制和1個區投資項目調度與服務平臺)，強化組織領導，健全工作機制，保障工程有序、有效實施。實行重大項目“一項一榜，揭榜掛帥”工作模式，明確各階段牽頭領導及責任部門，強化目標責任落實，營造“爭分奪秒、爭創一流”的項目推進氛圍。開展重大項目推進“四級調度”，定期督辦落實，做到高位協調與日常推進有機結合，提高問題解決效率。(責任部門：區發改委)

　　8.優化項目審批流程。落實市級審批改革要求，嚴格落實北京市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點及“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”試點工作要求，簡化項目審批流程。優化審批服務方式，建立工程建設項目“一表受理、一站服務、一窗辦結”的“三個一”服務機制，進一步創新方法、優化流程、壓縮時限，實現全流程審批時間在全市最短，創造“密云速度”。(責任部門：區發改委、區政務和數據局、區規自分局)

　　9.夯實項目服務保障。建立重大投資項目聯審服務、代理服務、征拆服務專班，充分發揮政府部門綜合協調作用，破解建設項目在前期謀劃、手續辦理、征地拆遷過程中難點問題，全方位加強項目前期規劃至落地建設保障。提供重大項目聯審服務，確保項目前期手續辦理順利推進;提供重大項目代理服務，提前對接重大投資項目代理需求、全程代辦審批事項、及時解決審批過程中出現的問題，最大程度為企業減負;提供重大項目征拆服務，專項推進重大投資項目征地拆遷工作，有效解決項目落地受征拆制約的難題。(責任部門：區發改委、區政務和數據局、區住建委)

　　(三)土地供應保障行動計劃

　　土地供應是項目建設、產業發展的基礎保障，通過加強產業發展用地保障、高效辦理土地出讓手續、推進城鄉建設用地減量等舉措，促進項目和產業“有地用”“能落地”“快落地”。

　　10.加強產業發展用地服務保障。通過街區控規編制，引導項目科學選址。一是強化重點功能區用地保障，確保按照批復落實好懷柔科學城東區、中關村科技園區密云園街區控規，編制完成大小唐莊王家樓棚戶區改造地塊所在的街區控規，啟動編制生命健康科學小鎮和十里堡、河南寨新城范圍區域控規。二是強化鄉村產業發展用地保障，指導鄉鎮統籌考慮用地布局，編制鄉鎮國土空間規劃，合理規劃產業發展，預留產業用地保障后續項目順利落地實施，完成鄉鎮國土空間規劃的批復工作。(責任部門：區規自分局、各鎮街(地區))

　　11.持續高效辦理土地出讓手續。降低用地成本，促進產業項目落地。全力支持高精尖產業項目落地，實行彈性出讓，合理確定出讓年期。鼓勵工業產業用地升級改造提高土地利用率，工業用地在符合規劃要求且不改變用途的前提下，除招拍掛項目從其約定外，提高容積率不再增收土地價款。出讓用地合同簽訂方面實行“一次性告知”“保姆式服務”，清晰明確提供表單式材料清單，高效快捷地為用地單位辦理出讓合同相關手續。(責任部門：區規自分局)

　　12.推進年度城鄉建設用地減量工作。推動密云區減量集約高質量發展，通過廢棄礦山修復治理、違法建設拆除、美麗鄉村建設、土地復墾等途徑，扎實推進城鄉建設用地減量工作，滿足生命健康產業等新增建設用地項目合理用地需求。(責任部門：區規自分局、各鎮街(地區))

　　(四)政務服務提優行動計劃

　　政務服務提優是建設人民滿意的服務型政府的內在要求，通過深化審批制度改革、創新為企服務新模式、推進服務標準化規范化、升級數字政務平臺等舉措，更好滿足市場主體辦事需求。

　　13.持續深化行政審批制度改革。以“三個一”改革突破為牽引，帶動全鏈條審批、監管、服務整體優化提升。持續推進“一業一證”改革，實現在更多行業推行“一業一證”，以“一業一證”改革推動實現“一證準營”進一步壓縮時限、簡化手續。推進“一件事”集成服務落地見效，對已經形成的60個“一件事”場景，聚焦個人和企業全生命周期，圍繞企業群眾生產生活涉及的重點領域推廣應用。推進一體化綜合監管，落實推廣餐飲、旅游、道路貨運、郵政快遞等多個場景綜合監管，推廣市場主體身份碼應用。(責任部門：區政務和數據局、區市場監管局)

　　14.迭代創新為企服務新模式。依托“密切幫”政務服務團隊，結合“馬上就辦”代理服務專班職責，選取各類業務骨干強化團隊力量，服務企業、服務全區重點項目，建立政務專員聯系企業機制，定期問需并協助企業辦理相關業務;按照一個項目多個政務專員的方式，從咨詢環節開始“一跟到底”，對項目進行全流程梳理;在項目推進過程中及時發現存在的堵點、難點問題，倒推完善政策落地長效機制，實現一個項目固化一類流程。(責任部門：區政務和數據局)

　　15.大力推進政務服務標準化。持續規范區政務服務中心運轉，提升“一窗”綜合受理水平，打造“標桿大廳”;持續推進“好差評”服務工作，嚴格執行“一事一評、一次一評”，重點圍繞辦事流程、服務規范、服務質量、整改實效等方面，深化政務服務“好差評”結果應用，全方位提升政務服務“好差評”的系統性、規范性和有效性;制定密云區鎮街(地區)政務服務標準化、規范化、便利化建設推進管理辦法，除專業服務窗口辦理的事項外，全部進駐中心辦理，規范使用垂管審批系統、政務服務審批平臺，實現系統外無事項。(責任部門：區政務和數據局)

　　16.全面加強窗口服務規范化。全面提高服務意識和服務能力，嚴格執行窗口服務語言、服務態度、服務禮儀標準，落實首問負責、一次性告知等工作制度，解決窗口服務態度生硬、服務用語不規范等問題，讓服務有“溫度”;持續開展“小小窗口，滿滿服務”專項行動，將培訓計劃、窗口服務要求、提升業務能力和技巧的內容貫穿全年，將窗口服務與月度考評有效相結合，通過開展“最美政務人”“服務之星”“窗口服務標兵”等評選活動，樹立標桿窗口、標桿個人;開展“政務服務”監督員工作，引入社會監督員監督評價機制，邀請人大代表、政協委員、社會力量全流程體驗辦理業務流程，發現堵點和痛點問題，促進政策落地、流程優化、服務效率提升。(責任部門：區政務和數據局)

　　17.致力打造數字政務新平臺。提升政府網站公開、互動、服務功能，及時準確發布信息，積極推進政府網站改版，提高網站的美觀度和實用性，高質量推進政府網站服務能力迭代升級;推行政務服務事項“一口申報、智能分派、自動流轉、一次辦結”數字服務新模式，實現“一次登錄、全程網辦、統一送達”;打造更具特色的企業用戶空間，推動消息中心、企業信息、智能推薦、政策直達專區、專題專欄五大板塊功能再升級，實現為企服務的個性化、主動化、精準化、智能化、屬地化;推進“京策”平臺建設和使用，重點集成企業反映強烈的政策，加強用戶行為、企業需求分析，打通政策從制定到兌現的管理全鏈條，再造政策服務全流程，構建政策治理“大腦”。(責任部門：區政務和數據局、區經信局)

　　(五)助企暖企護航行動計劃

　　助企暖企是切實增強企業獲得感、幸福感的務實之舉，通過優化“服務包”機制、用心用情解決訴求、推動惠企政策落地等舉措，全力構建親清政商關系，為企業高質量發展賦能“助跑”。

　　18.深化落實“服務包”機制。壓實“四級管家”服務職責，完善企業服務體系，優化訴求辦理流程。持續加大對各級管家統籌力度，強化服務責任，規范服務流程，提高服務質量，夯實訴求預警、企業外遷預警、信息報送、考評通報等六項工作機制保障。圍繞企業發展愿景，針對企業遇到的困難，適時組織開展調度，壓實部門責任，提高企業訴求辦結率和滿意度。(責任部門：區發改委)

　　19.用心用情解決企業訴求。持續開展政企高層對接，深入企業調研，協調解決企業發展的關鍵問題。區級領導及各鎮街(地區)主要領導定期聯系走訪重點企業，開展訴求專項調查研究，幫助企業增產擴產和轉型升級，掌握企業發展訴求和政策需求，有重點、有針對性地推送相關惠企政策，靶向解決企業發展堵點難點問題。(責任部門：區發改委、區投促中心)

　　20.高效推動惠企政策落地。深入落實《密云區支持企業發展辦法(試行)》，完善政策配套實施細則，及時兌現企業發展支持資金，協助企業增資促產、提質增效。選拔財稅、科技、金融、司法等部門業務骨干組建政策宣講團，開展“政策宣講進企業”活動，采取線上直播、線下座談、視頻錄播等多種形式，對企業重點關注領域的政策進行精準傳送，擴大企業政策知曉率，幫助企業用足用好政策。(責任部門：區發改委、區財政局、區科委、區經信局、區市場監管局、區投促中心)

　　(六)人才強區戰略行動計劃

　　人才強區戰略是深化構建新發展格局、推動綠色高質量發展的重要保障，通過引育領軍人才、優化引進機制、創新育才模式、做好服務保障等舉措，實現人才優勢轉化為發展優勢。

　　21.加快引育產業領軍人才。聚焦“兩區”建設、科技創新和生命健康戰略發展帶建設，引進培養一批規劃建設、招商引資、園區管理、產業促進等領域的規劃運管人才。強化培養產業科技人才，緊扣綠色高質量發展主題，瞄準綠色高精尖產業方向，通過“產業科技人才+團隊+項目”的方式，支持各領域拔尖人才在密創辦工作站和經濟實體。對區內國家高新技術企業、“專精特新”企業實行“一企一人”領軍人才支持計劃。建立急需緊缺人才職稱晉級綠色通道，按照“從速從簡、優先解決”原則辦理職稱評審等相關手續。(責任部門：區委人才辦、區科委、科學城東區辦、區商務局、中關村密云園、區經信局、區人保局)

　　22.優化急需緊缺人才引進機制。創新人才引進機制，加強編制、戶籍、資金、培養、渠道、項目等資源的統籌協調與合理配置，集中力量解決重點單位、核心崗位人才招引難題。落實引進人才“綠色通道”機制，為高層次人才高效優先辦理引進落戶。幫助各類用人主體提升人才招引水平，積極組織企事業單位赴高校、人才聚集城市開展引才工作，吸引具有海外學習工作經驗的人才。(責任部門：區委人才辦、區人保局、區國資委、中關村密云園)

　　23.創新項目平臺育才模式。加大重點項目資金投入，以項目集聚培育人才，實現項目實施與人才隊伍建設有機結合。支持校企合作建設技術技能人才培養平臺，圍繞專業學科、培養方案、技能工作室、實訓基地、實習基地、培訓基地等實現共商、共建、共享。(責任部門：區委人才辦、區財政局、區發改委、區人保局、中關村密云園)

　　24.做好人才生活服務保障。結合密云未來發展需求，統籌聯動全區人才服務事項，制定出臺人才引進支持保障服務相關的政策集成，為高層次人才在密住房保障、子女教育、醫療服務、進京落戶、政治參與等方面提供全點位政策支持。對區域發展有重大貢獻的戰略科技人才、急需緊缺人才，探索提供市級層面就醫、子女入學等方面的支持或便利服務。提升人才安居水平，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的安居政策體系。(責任部門：區委人才辦、區住建委、區教委、區衛健委)

　　25.搭建零距離人才服務平臺。明確各部門人才管理與服務的責任清單和權力清單，細化任務分解、夯實主體責任，全面提升人才服務效率和水平。建立“人才管家”AI智能人才服務系統，實現人才政策一網查詢、人才需求一口受理、人才服務一碼集成。開通密云人才服務熱線，面向國際國內受理人才政策咨詢及相關服務需求。打造一站式人才服務窗口，統籌區內各主管部門政策和人員力量，提供一窗受理、協調相關、全程代辦的精準服務。設立人才服務專員，面向高新技術企業、高精尖產業開展常態化政策培訓及宣講。(責任部門：區委人才辦、區國資委、區經信局、區政務和數據局)

　　(七)金融服務增效行動計劃

　　金融服務增效是推動全區經濟綠色高質量發展的有力支撐，通過加大重點領域和薄弱環節的金融支持力度、推動綠色金融、強化金融風險防控等舉措，為市場主體營造高效安全的金融市場環境。

　　26.強化重點領域金融服務保障。緊緊圍繞深化構建全域發展格局，不斷優化金融資源配置，提升金融精準服務質效，滿足相關領域合理融資需求。聚焦生命健康主導產業發展、生態產品價值實現等重點領域，開展多層次多樣化政銀擔企對接活動，引導金融機構做好特色化、差異化金融服務。落實“資金跟著項目走”，引導轄內金融機構精準對接市、區重點項目，加大重大項目的中長期、低利率信貸支持力度。加強企業走訪調研，優化擬上市企業服務，加快推動企業掛牌上市。(責任部門：區發改委、區經信局、區科委、中關村密云園)

　　27.持續改善薄弱環節金融服務。依托北京市貸款中心、北京小微企業金融服務平臺，運用好農業經營主體信貸直通車等對接機制，加強與金融機構信息共享，促進銀企精準對接，提高小微、“三農”、民營企業融資效率與規模。發揮政府采購合同融資平臺作用，推動駐區金融機構積極開展政府采購線上合同融資服務，精準服務政府采購供應商用款需求，開辟綠色通道，簡化審批程序，提高融資效率，緩解中小企業融資難，融資貴等問題。(責任部門：區發改委、區財政局、區人保局、區稅務局)

　　28.積極推動綠色金融提質增效。加快建設完善符合密云發展需求的氣候投融資項目庫，推進氣候投融資平臺建設，發布區級氣候投融資分類目錄、項目入庫管理辦法，加強綠色企業及綠色項目融資需求信息共享。支持金融機構用好用足各類支持工具，探索投貸聯動、保貸聯動等融資模式，為綠色低碳發展、生態保護修復、環境污染綜合治理等重點任務提供全方位金融支持，提高綠色企業、綠色項目獲貸率和信用貸款率。鼓勵保險機構開展環境污染責任保險、綠色產業產品質量責任保險等綠色保險業務。支持在密綠色金融機構申報首都金融創新激勵項目。(責任部門：區發改委、區生態環境局)

　　29.營造安全穩定的金融環境。嚴格防范和有序處置非法集資等金融風險，嚴把地方金融組織準入關，以高標準嚴要求對涉金融企業進行審查，堅決拒絕高風險金融企業入駐我區。持續推進金融風險監測預警機制，跟蹤監測涉金融業務企業風險，及時對發現問題進行通報預警，督促各屬地進行風險排查化解。積極開展金融風險專項整治行動，聯合各屬地穩妥化解重點領域和關鍵環節風險隱患，全力維護我區金融安全穩定。持續開展線上、線下金融風險防范宣傳教育，進一步提升人民群眾風險防范意識和風險識別能力，厚植全民防非、主動拒非的良好社會氛圍。(責任部門：區發改委)

　　(八)法治保障護盾行動計劃

　　法治建設是推動全區經濟綠色高質量發展的根本保障，通過嚴格執法監督、維護主體權益、精準化普法宣傳、強化法律服務等措施，為市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

　　30.嚴格開展執法監督。對涉企政策文件納入全覆蓋合法性審查機制，推行重大行政決策目錄管理制度。逐步健全完善促進經濟健康發展的制度保障體系。推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，落實“首違不罰”“輕微免罰”有關規定。探索對新興產業和新興業態運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性的行政執法監管模式。有效發揮行政復議對于保護市場主體合法權益的積極作用，建立復議機關、企業、行政機關溝通平臺，依法保障企業的合法權益，糾正行政機關不當行政行為。(責任部門：區司法局)

　　31.維護市場主體權益。依法審慎審理涉企案件，依法保護各類經濟主體財產安全、交易安全、投資安全。盡量采用對被執行企業生產經營影響最小的執行措施，最大限度降低對被執行企業正常生產經營活動的不利影響。加強執行和解，靈活運用閑置資產處置、債權轉股權、執行到期債權等方式，平衡協調好執行力度、速度與執行效果之間的關系。依法嚴厲打擊侵犯企業人身權、財產權、知識產權等犯罪，依法嚴懲利用網絡科技手段、暴力威脅手段、濫用優勢地位、濫用管理權能破壞企業生產經營秩序等各類犯罪。深化企業合規試點改革，切實推進企業合規工作，明確責任、細化任務，推動第三方監管機構的建立，完善第三方監督評估機制，拓展合規案件類型，積極為營造法治化營商環境貢獻檢察智慧。(責任部門：區法院、區檢察院)

　　32.開展“精準化”普法宣傳。切實加強營商環境相關法律法規及相關政策的宣傳解讀，線上、線下宣傳齊發力。發揮新媒體普法平臺作用，利用“法潤密云”微信公眾號、視頻號等平臺開展相關法律知識解讀，構建營商環境宣傳大格局。組織普法講師團、普法志愿者、公益律師等宣講團成員對重點地區、重點項目、重點企業開展法律宣講活動，促進市場主體依法決策、守法經營、依法管理、依法維權，深入推進法治化營商環境建設。(責任部門：區司法局)

　　33.強化法律服務供給。發揮律師現場法律咨詢接待、12348公共法律服務熱線、北京法律服務網組成的三大實體平臺作用，為企業提供免費法律咨詢服務。持續開展中小企業“法治體檢”。深入了解企業法律服務需求，現場“會診”并解答法律咨詢。指導企業依法合規經營，防范法律風險。堅持以幫助小微企業解決實際問題為導向，采取“優先受理、優先審查、優先審批、優先出證”的原則，積極發揮公證在防范風險、預防和減少訴訟、維護企業權益、促進企業發展等方面的職能作用，多措并舉優化企業營商環境，為企業發展保駕護航。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，關注涉企業矛盾糾紛，按照屬地管理，多方聯動原則，通過事前宣傳、事中介入、事后回訪工作步驟，切實把矛盾糾紛化解在企業內部，消除在萌芽狀態。(責任部門：區司法局)

　　(九)政務誠信守護行動計劃

　　政務誠信是進一步提升政府公信力的必然要求，通過健全守信踐諾機制，完善重點領域政務誠信建設等舉措，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發展環境。

　　34.健全政務守信踐諾機制。按照“誰主管，誰負責”的原則，各級行政機關梳理對依法依規作出但未履行到位的承諾事項建立工作臺賬，包括各級政府部門和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的未履行情況，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為，切實做好本單位、所屬單位和轄區內相關單位的政務守信踐諾工作。推進政務誠信監測與失信治理，完善政務誠信評價指標體系，持續開展鎮街(地區)政務誠信評價，建立健全政務誠信訴訟執行協調機制。(責任部門：區經信局、區法院)

　　35.完善重點領域政務誠信建設。完善在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標等領域的政務誠信機制。加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為;建立政府和社會資本合作失信違約記錄，明確政府和社會資本合作項目中政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責;健全招標投標信用信息公開和共享制度，建立投標人、評標(評審)專家的誠信記錄;規范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議。在行政管理和政務服務過程中，落實在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核5個重點領域使用“信用中國”或“信用中國(北京)”網站信用信息報告查詢制度。(責任部門：區發改委、區政務和數據局、區財政局、區投促中心、中關村密云園、各鎮街(地區))

　　36.加強嚴重失信企業專項治理。建立企業失信被執行人、重大稅收違法案件黑名單企業、重點關注企業等嚴重違法失信行為專項治理臺賬，進一步完善嚴重違法失信企業退出機制，對照專項治理臺賬清單深入開展嚴重失信企業專項治理，穩步提升全區嚴重違法失信主體及失信行為退出比例。(責任部門：區經信局、區稅務局、區法院)

　　37.持續開展誠信宣傳培訓活動。組織開展信用進企業、進社區、進校園、進商圈、進園區、進大廳等“六進”系列宣傳活動。深化互聯網誠信建設，著力開展青少年、企業家等群體誠信教育，持續做好“誠信大講堂”等校園誠信宣傳教育工作，推進個人誠信典型和企業創新信用領跑等主題活動。(責任部門：區委宣傳部、區經信局、區市場監管局、區民政局、區商務局、區教委、區科委、中關村密云園、各鎮街(地區))

　　(十)宜居環境建設行動計劃

　　宜居環境建設是吸引企業、人才等集聚的重要基石，通過加大市政基礎設施建設，提升公共服務水平，提高標準生態環境等舉措，為市場主體提供體驗感更佳、有溫度的公共服務，提升城市品質和承載能力。

　　38.創建高品質城市生活空間。持續鞏固全國文明城區創建成果，全面提升城市環境。加快推進圣水泉路南延、密新路道路工程、密云門站天然氣工程等項目建設，優化干線路網通行能力，提升市政設施保障水平。強化文化體育服務供給，積極謀劃區文化中心、全民健身中心等文體活動設施建設項目，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需求。推進數字經濟和實體經濟深度融合，推動一批數字經濟示范應用場景建設，大力推進智慧城市建設，持續推進“數智密云”城市大腦建設，構建“城市大腦”智慧管理體系。(責任部門：區發改委、區城管委、區公路分局、區文旅局、區體育局、區經信局)

　　39.構建高質量教育服務體系。全力爭創國家義務教育優質均衡發展區，不斷優化區域教育資源配置，著力提高校內教育教學質量，深化干部教師輪崗交流，加快推進北大懷密醫學中心、北京第二實驗學校、朝陽濱河學校(一期)、第八中學、檀營小學、第七小學等新建、改擴建工程建設，保障城區學位供給，加大與市區名校結對合作力度，深化教育綜合改革，為人才引進和企業群眾提供優質教育服務。(責任部門：區教委、科學城東區辦)

　　40.建立高效能健康服務保障。深化國家基層衛生健康綜合試驗區建設，完善分級醫療機制，推進“智慧醫療”建設，拓寬互聯網醫療應用。推動區屬醫院與北大第一醫院、北京中醫藥大學第三附屬醫院、安定醫院深度融合共建，加快推進區中醫院、婦幼保健院、檀營社區衛生服務中心等工程前期手續辦理，強化區域緊密型醫共體建設，保障群眾在家門口看得上病，看得好病。(責任部門：區衛健委)

　　41.打造高標準生態環境質量。堅持生態優先，深入實施綠色北京戰略，持續山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢首都東北部生態安全屏障，推動燕山山地生態綜合治理、密云區森林防火基礎設施等項目建設，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。深化“一微克”行動，確保空氣質量保持全市前列。提高綠色低碳循環發展水平，吸引資源節約、環境友好的高精尖產業落地，形成綠色低碳生產方式和生活方式。積極探索建立生態產品價值實現機制，推動馮家峪鎮生態產品價值實現配套基礎設施、多彩南山森林步道、西田各莊鎮生態休閑公園、密云生態馬拉松公園等項目建設，助力全區綠色高質量發展。(責任部門：區發改委、區生態環境局、區園林綠化局、區水務局、區經信局)

　　42.營造高水平文旅體驗環境。聚力特色文化旅游休閑示范區和四條特色文化旅游休閑發展帶建設，全力推進國家全域旅游示范區創建，打造全域旅游發展新格局。提升改造文旅服務設施，推進古御道旅游基礎設施提升、日光山谷二期、玉泉溪谷等重點文旅項目建設，打造冰雪運動、體育休閑等主題特色鄉鎮，高品質建設“云水之家”特色精品民宿，推進“百宿興村”，深化“微笑服務”品牌建設，做好“旅游+”文章，大力發展研學旅行、露營經濟、星空經濟等特色業態，持續舉辦魚王美食文化節、生態馬拉松、冰雪嘉年華、葡萄酒文化節等特色品牌活動，推動文旅農體商業態融合，為產業集聚、形成規模發展效應提供更多優質文化旅游服務。(責任部門：區文旅局、區體育局、區商務局、區市場監管局、古北口鎮政府、河南寨鎮政府、溪翁莊鎮政府)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導

　　堅持統籌謀劃、高位調度、強力推進，將優化營商改革工作擺在突出位置，作為“一把手”工程來抓，形成上下聯動，共同推動的工作格局。區發改委發揮統籌協調和督促指導作用，將市場主體滿意度和獲得感作為檢驗各項工作的重要標準，加強組織實施，制定任務臺賬，持續完善并落實好各項工作機制。各牽頭及配合單位充分發揮職能作用，加強協同配合，推動各項任務措施落地。

　　(二)建立推進機制

　　建立健全“十大行動計劃”工作推進機制，區發改委作為總責任部門，明確工作方向，制定責任清單，壓實部門職責，按季度組織開展調度工作，督導各項計劃任務落地，各責任部門作為任務落實單位，細化任務方案，明確完成時限，會同配合單位于2024年底前組織制定完成各項行動子計劃。創新工作方式方法，持續探索優化營商環境新經驗、新做法，強化部門合力，形成橫向協同和縱向聯動，保障各項任務舉措穩步推進、落地見效，推動營商環境持續優化提升。

　　(三)抓好典型宣傳

　　開展多種形式的系列宣傳活動，及時總結行動計劃實施過程中涌現的典型做法，不斷推廣典型案例和成功實踐，相互學習借鑒，共同提高進步，形成更多可復制、可推廣的工作機制，提高全社會對營商環境改革的感知度，提振市場信心，營造“人人都是營商環境、事事都是營商環境”的濃厚氛圍。