市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位：

　　現將《2024年馬鞍山市民營經濟工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　馬鞍山市發(fā)展民營經濟領導小組

　　2024年6月12日

　　2024年全市民營經濟工作要點

　　2024年，全市民營經濟工作的總體要求是：堅持以總書記 思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹總書記 關于民營經濟發(fā)展的重要論述，認真落實中央及省委省政府、市委市政府部署要求，堅持“兩個毫不動搖”，圍繞市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面，聚力疏堵點、提信心、破壁壘、解難題，促進我市民營經濟發(fā)展壯大，民營經濟“56789”的特征進一步彰顯。

　　一、壯大市場主體規(guī)模

　　1. 推動民營企業(yè)量質并進。加強“雙創(chuàng)”載體建設，完善公共服務體系，培育一批省級以上小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺，激發(fā)涌現更多市場主體。完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—產業(yè)化”全鏈條孵化服務鏈，組織企業(yè)參加創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國安徽大賽及創(chuàng)業(yè)安徽大賽等活動，按政策對獲獎項目給予申報獎補和投融資方面支持。打造“立馬創(chuàng)業(yè)”城市品牌，舉辦第四屆“立馬創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)者訓練營等賽事活動，遴選創(chuàng)業(yè)安徽之星，發(fā)揮典型示范帶頭作用，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。力爭新建1個青年創(chuàng)業(yè)園。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局;配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局等，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，實施個體工商戶分型分類精準幫扶。加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的支持培育力度，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力和總體發(fā)展質量。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;配合單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、人民銀行馬鞍山分行等，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　2. 梯次培育專精特新中小企業(yè)。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→專精特新‘小巨人’企業(yè)→制造業(yè)單項冠軍”成長路徑，制定專精特新“小巨人”儲備企業(yè)清單，分行業(yè)分層次、“一企一策”明確培育舉措，新培育省級專精特新企業(yè)100家左右，國家級專精特新“小巨人”5家左右。精準開展專精特新企業(yè)在省區(qū)域股權交易市場“專精特新專板”上市孵化培育，爭取更多專精特新企業(yè)上板。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　3. 實施一流企業(yè)倍增行動。深入實施民營龍頭企業(yè)培育行動，努力培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、全國制造業(yè)民營企業(yè)500強榜單上榜企業(yè)。(牽頭單位：市民營辦;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)組織企業(yè)參加全省上規(guī)模民營企業(yè)調研及百強排序活動，發(fā)揮好民營大企業(yè)引領帶動作用。(牽頭單位：市工商聯;配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

　　4. 培育發(fā)展先進制造業(yè)集群。落實先進制造業(yè)集群培育辦法和評價體系，聚焦電子信息、磁性材料等重點領域，力爭培育省級先進制造業(yè)集群1個，培育省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群1個，促進民營企業(yè)集群化融合化發(fā)展。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　二、推動企業(yè)轉型升級

　　5. 推進產學研協同創(chuàng)新。深化產教融合，搭建校企合作平臺，鼓勵企業(yè)與高校開展合作，發(fā)布企業(yè)技術需求，促成產教融合合作意向。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：市教育局、市人力資源社會保障局)支持高校、職業(yè)學校、科研院所、創(chuàng)新平臺及上下游民營企業(yè)共同參與，圍繞新能源汽車和智能網聯汽車、先進光伏和新型儲能、新一代信息技術、新材料等領域，組建一批重點產業(yè)產教融合共同體。(牽頭單位：市經開區(qū)管委會;配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局)

　　6. 支持企業(yè)技術創(chuàng)新。支持民營科技企業(yè)聚焦新能源汽車和智能網聯汽車、新一代信息技術、人工智能、先進光伏和新型儲能等領域，申報各類科技計劃項目。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市教育局、市財政局)鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，把研發(fā)活動、研發(fā)投入強度、研發(fā)機構數量作為財政資金支持的重要標準。增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，支持80%以上應用類攻關項目由民營企業(yè)承擔，70%以上新認定創(chuàng)新平臺由民營企業(yè)參與組建。(牽頭單位：市科技局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　7. 推動企業(yè)數字化轉型。探索“標桿示范—重點產業(yè)鏈—工業(yè)園區(qū)”點線面應用推廣路徑，力爭打造省級數字化轉型典型示范項目6個，培育市級以上智能工廠、數字化車間、數字化生產線40家，新增數字化轉型示范園區(qū)1個，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數字化改造325家、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數字化應用提質擴面，推廣500家企業(yè)應用數字化軟件服務包。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，培育市級以上重點工業(yè)互聯網平臺10家以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市數據資源管理局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　8. 加快綠色低碳發(fā)展。開展重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能減煤降碳診斷,支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造,推動一批節(jié)能減煤降碳改造項目落地實施。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)實施綠色制造協同升級工程，推進重點行業(yè)綠色化改造，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)，完善綠色制造和服務體系。每年培育市級綠色工廠 10戶以上，新增一批省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)，推進公益性節(jié)能診斷服務10家左右。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　三、營造公平競爭市場環(huán)境

　　9. 完善公平競爭政策制度。落實支持民營經濟發(fā)展各項政策，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面推出一系列標志性舉措。(牽頭單位：市民營辦;配合單位：市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位)建設公平競爭大數據平臺并推廣應用，實現公平競爭審查數智化賦能，常態(tài)化對出臺的政策文件進行大數據審查、監(jiān)測、清理，做好公平競爭增量審查、存量清理工作，深入開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動，暢通投訴舉報渠道，加強對濫用行政權力排除、限制競爭問題查處力度，加強商業(yè)秘密保護。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)破除市場準入壁壘，健全不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報長效機制，按月歸集違背市場準入負面清單典型案例。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　10. 激發(fā)民間投資活力。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)建設。全面構建特許經營協調推進和項目實施工作機制，推動政府和社會資本合作新機制落地實施，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強對特許經營項目的全流程監(jiān)管。建立市級重點民間投資項目庫，對入庫項目加強要素保障和融資支持。常態(tài)化向民間資本推介項目，支持和吸引民間資本參與重大補短板項目建設。設立促進民間投資專項引導資金，對民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地方予以支持，力爭全年民間投資增速高于全省、占比高于全省平均水平。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　11. 整治招投標領域歧視性規(guī)定和做法。嚴格落實民間投資“六不準”要求，開展招標投標領域涉民企歧視常態(tài)化治理，解決民營企業(yè)反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。組織開展公共資源交易平臺服務第三方評價，不斷提升招標投標市場主體滿意度。(牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局;配合單位：市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　四、提升金融服務質效

　　12. 強化金融政策引導。靈活運用貸款貼息、獎勵、補助、股權投資、風險補償等多種形式，引導金融機構創(chuàng)新金融產品，細化落實盡職免責機制，支持民營企業(yè)融資，加大政府性引導基金投向民營企業(yè)的占比。發(fā)展壯大多元化股權融資，支持科創(chuàng)民營企業(yè)加快發(fā)展。用好綠色金融貨幣政策工具，拓寬綠色發(fā)展融資渠道，支持綠色產業(yè)領域民營企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、人民銀行馬鞍山分行、國家金融監(jiān)督管理總局馬鞍山監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　13. 加強企業(yè)融資綜合信用服務。依托全國融資信用服務平臺，完善市級節(jié)點功能，完善“信易貸”平臺服務功能，推動財政金融政策在平臺兌現，爭創(chuàng)全國融資信用服務示范平臺。開展信用領域突出問題治理專項行動，深化企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明，爭創(chuàng)全國信用建設示范區(qū)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市財政局、市數據資源管理局)推出信用修復“一件事”、企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”、企業(yè)破產信息核查“一件事”等行動，在更多領域、更大范圍實現“高效辦成一件事”。(牽頭單位：市數據資源管理局;配合單位：市發(fā)展改革委等)

　　14. 大力推進企業(yè)上市。持續(xù)實施企業(yè)多層次資本市場業(yè)務培訓，健全市、縣兩級上市后備資源庫，推進入庫企業(yè)培訓全覆蓋。搶抓資本市場注冊制改革等政策機遇，以北交所為重點，引導更多民營企業(yè)對接多層次資本市場。(牽頭單位：市財政局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　五、加大要素資源供給

　　15. 保障用地需求。圍繞控制“增量”、盤活“存量”、提升“質量”，節(jié)約集約，統(tǒng)籌全市新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)依法依規(guī)落實用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益評價掛鉤政策。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)推動“標準地”改革迭代升級，推行“標準+”用地模式，完善“用地儲備倉儲化、項目供地模塊化、建設監(jiān)管智能化”的改革措施，切實發(fā)揮“標準地”在土地資源要素配置中的關鍵作用，擴大“工業(yè)上樓”試點。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局;配合單位：馬鞍山市深化“標準地”改革領導小組成員單位)

　　16. 保障能耗需求。實施用能預算管理，精準配置能耗要素，分級保障民間投資高質量項目用能需求，全市新增能耗支持的民間投資項目占全部項目比重達70%左右。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持經營主體購買綠證，綠證對應電量不納入企業(yè)節(jié)能目標責任考核。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　17. 保障用水用電用氣需求。實行重大項目接電“一對一”包保負責制，全面推行園區(qū)企業(yè)“開門接電”。健全供水、供氣領域報裝滿意度評價機制，在報裝業(yè)務管理系統(tǒng)設置評價功能，報裝服務用戶滿意率達到98%以上。完善水電氣網(寬帶)報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，及時歸集、辦理用戶反映的問題，加強閉環(huán)管理。探索建立供水供氣服務中斷或供給不足等補償或財務懲罰機制。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局根據職責分工負責;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　18. 支持企業(yè)引才留才。健全以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制，大力培養(yǎng)高水平工程技術人才，暢通企業(yè)人才引進綠色通道。(牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市工業(yè)和信息化局)鼓勵民營企業(yè)引進高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，幫助協調解決所引人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房等問題。對民營企業(yè)參與“揭榜掛帥”關鍵核心技術攻關的落地項目，優(yōu)先支持申報各級重點人才工程。(牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會;配合單位：市人力資源社會保障局等)持續(xù)開展“才聚詩城高校行”，吸引更多畢業(yè)生留馬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步推進民營企業(yè)職稱改革，開展職稱評審工作試點，支持龍頭和鏈主企業(yè)、產業(yè)聯盟自主開展工程技術系列專業(yè)職稱評審。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;配合單位：市委人才辦、市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科創(chuàng)和人才發(fā)展集團)

　　六、強化法治保障

　　19. 依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。(牽頭單位：市司法局;配合單位：市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位)落實《關于健全完善偵查監(jiān)督與協作配合機制的意見》，探索建立辦理重大涉民營企業(yè)犯罪案件適時介入偵查工作機制。建立覆蓋全市法院的涉企申訴案件聯系網絡，每季度做好涉企申訴案件數據分析及動態(tài)管理。健全“法院院長接訪企業(yè)家”“企業(yè)家約見檢察長”“警企懇談會”等工作制度，對涉民營企業(yè)控告申訴案件及時受理、及時審查、及時答復，對確有錯誤的生效判決依法及時糾正。(牽頭單位：市中院、市檢察院、市公安局)

　　20. 加強公平規(guī)范文明執(zhí)法。大力推廣輕微違法“首違不罰”，落實《安徽省全面推行市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經營行為免予處罰清單》，落實《安徽省稅務行政處罰“首違不罰”工作指引》，制定《馬鞍山市應急管理部門安全生產輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，落實《安徽省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》，在安全生產、環(huán)保等領域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　21. 加強知識產權保護運用。扎實開展專利、商標、地理標志等知識產權行政保護專項行動。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局)建立知識產權快速協同保護體系機制和快審機制，深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。(牽頭單位：市中院)嚴格落實知識產權信用管理規(guī)定，依法依規(guī)開展失信行為認定與懲戒。建立內外資企業(yè)知識產權保護訴求收集處理機制，完善行政裁決有關制度，規(guī)范行政裁決工作程序，加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)等專利侵權糾紛處理力度，推動行政調解、行政裁決有機銜接，持續(xù)提升行政裁決辦案質量效率。(牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　22. 強化正面宣傳和輿論引導。積極組織民營企業(yè)和民營企業(yè)家參加“雙百”評選表揚。(牽頭單位：市民營辦;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)開展“安徽民企行”典型案例系列宣傳，組織市內主流媒體，大力宣傳安徽民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀案例，營造推動民營經濟高質量發(fā)展的濃厚氛圍。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市委宣傳部，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)健全舉報機制，依法重拳懲治“造謠引流”“敲詐勒索”民營企業(yè)和民營企業(yè)家的違法犯罪行為。(牽頭單位：市公安局;配合單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　23. 持續(xù)完善與民營企業(yè)溝通交流機制。定期召開民營企業(yè)家懇談會，落實“省、市民營企業(yè)家懇談會交辦事項”實行閉環(huán)工作機制，發(fā)揮市“企聲響應”專項行動、“市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯與民營企業(yè)家季度座談會”等溝通交流作用，常態(tài)化收集、跟蹤辦理、閉環(huán)解決企業(yè)反映的困難問題，推動解決一個問題向解決一類問題轉變。(牽頭單位：市民營辦;配合單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市營商環(huán)境辦、市工商聯，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)配合省工商聯組織開展民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。(牽頭單位：市工商聯)

　　24. 深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。建立健全拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，強化拖欠中小企業(yè)賬款投訴辦理，完善日督促、周調度、月通報、季評價、年考核機制，對拖欠中小企業(yè)無分歧賬款發(fā)現一起、清償一起，確保高質量完成清欠專項行動目標任務。將清欠工作納入各行業(yè)主管部門對所屬單位、企業(yè)的績效考核，督促優(yōu)先償還中小企業(yè)欠款，努力實現“連環(huán)清”。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局(市國資委)、市審計局等，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)

　　25. 完善政策直達快享機制。健全公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，提升惠企政策兌現覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化政策兌現流程，通過“皖企通”實現申報、審核和資金兌付“一網通辦”。(牽頭單位：市司法局、市工業(yè)和信息化局、市數據資源管理局、市財政局;配合單位：市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領導小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會)