各市、區人民政府，鎮江經開區、高新區管委會，市各有關部門和單位：

　　現將《鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案(2024—2027年)》印發給你們，請認真抓好落實。

　　鎮江市人民政府

　　2024年5月28日

　　鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案(2024—2027年)

　　根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、省政府《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》工作部署，結合我市實際，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發展。

　　一、實施設備更新行動

　　(一)推動工業領域設備更新與技術改造

　　1. 加快重點行業技術改造。聚焦冶金、眼鏡、食品、建材、化工、汽車零部件等傳統產業以及“四群八鏈”等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，每年組織實施300個以上設備更新相關的技術改造項目。對標國際先進更新光伏、汽車及零部件、高性能材料、航空航天等行業一批高技術、高效率、高可靠性設備，加大電力裝備、船舶海工裝備、智能農機裝備等優勢產品供給，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。(市工信局和各市、區人民政府，鎮江經開區、高新區管委會負責。以下均需各市、區人民政府，鎮江經開區、高新區管委會負責，不再一一列出)

　　2. 推動企業“智改數轉網聯”。推廣應用智能制造設備和軟件，支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，打造一批省級以上智能車間、智能工廠和龍頭企業。加快工業互聯網建設和普及應用，到2027年實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，并向中小企業延伸，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90.5%、75.5%。(市工信局負責)

　　3. 推動企業綠色低碳轉型升級。提升重點行業用能設備能效水平，應用推廣節水、節能、環保等先進技術裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新換代，到2027年重點行業能源利用效率達到國際先進水平。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。(市工信局負責)

　　4. 推動老舊化工裝置為重點的安全更新改造。按年度、分行業推動使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊生產裝置更新改造，到2027年更新替代10臺(套)以上老舊化工裝置。(市工信局、市應急管理局按職責分工負責)

　　(二)加快能源領域設備更新

　　5. 加快能源設備更新改造。推動煤電機組“三改聯動”，到2027年累計完成改造規模792萬千瓦。加快推進老舊計量采集設備升級換代，到2025年底全面淘汰更換智能電能表60萬只。優化骨干電網建設，持續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施智能化升級，到2027年完成輸配電設備更新投資16億元。(市發改委、鎮江供電公司按職責分工負責)

　　(三)推進建筑和市政基礎設施領域更新改造

　　6. 推進老舊電梯和既有建筑更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的住宅電梯;推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，結合城市更新、老舊小區改造以及適應老齡化需要，穩步推進既有住宅加裝電梯。重點實施熱泵、空調、門窗外墻保溫等設備(材料)更新，到2027年完成公共機構既有建筑節能改造面積40萬平方米。(市住建局、市市場監管局、市機關事務管理局按職責分工負責)

　　7. 推進城市生命線更新改造。重點支持城鎮供水廠和居民小區二次供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、城市生命線等工程建設，到2025年完成更新改造投資約1700萬元。鼓勵安裝智能化感知設備，推動重點公共區域和道路視頻監控等安防設備更新。(市住建局、市公安局按職責分工負責)

　　8. 推進環衛設施設備更新。因地制宜，加快推進焚燒發電廠焚燒處理、垃圾填埋場滲濾液處理、廚余處理、垃圾轉運等相關設施設備及其他環衛設施設備的建設更新，推動環衛車輛改造更新。(市城管局負責)

　　(四)推動交通運輸設備更新改造

　　9. 推動運輸車輛設備更新。加大公共領域新能源車輛推廣應用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新換代，對國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，力爭2025年底國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車全部淘汰，鼓勵有條件地區淘汰國IV及以下排放標準營運類柴油貨車。(市交通運輸局、市生態環境局按職責分工負責)

　　10. 推動港口船舶設備更新。鼓勵新增、更換和改造應用新能源與清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備、老舊儲罐，力爭到2027年改造25個以上港口儲罐。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推動新能源和LNG等動力船舶應用。(市交通運輸局負責)

　　(五)加快環保領域設備更新改造

　　11. 加快生態環境領域設備更新。實施工業廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，推動老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。對鎮江市生態環境監測站、丹陽市生態環境監測站、句容市生態環境監測站、揚中市生態環境監測站在用的38臺監測設備，實現升級與改造。(市生態環境局負責)

　　(六)推動農業農村裝備設備更新

　　12. 推動農業裝備和農業設施設備更新。淘汰報廢拖拉機、收割機、插秧機等老舊農機，加大耕、種、管、收、烘各環節農機裝備更新力度，加快高效低耗智能農機推廣應用，力爭到2027年全市報廢更新農機6000臺(套)，開展種植、畜禽、水產等現代化農業生產和農產品產地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新。(市農業農村局、市發改委按職責分工負責)

　　(七)推動教育文旅醫療設備更新

　　13. 提升教育教學設施設備水平。以高校、科研院所、職業院校(含技工院校)、重點實驗室等為重點，更新置換先進教學和科研儀器設備。嚴格落實職業教育實訓教學條件建設標準，推動普通高校基礎教育教學設備提質。推動全市普通高中實驗室配置更新，到2027年完成全市普通高中198套實驗室設備配置更新。推進鎮江高職校智能制造產教融合實訓基地設備配置，建成涵蓋智能控制技術、機電一體化技術、工業機器人技術應用、數控技術等專業實訓室。(市教育局負責)

　　14. 推動衛生健康領域設備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設備迭代升級，全面梳理、綜合評估制定更新計劃，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備和信息化設施更新，力爭到2027年累計更新5000臺(套)。推動醫療機構進行病房改造，補齊病房環境與設施短板。(市衛健委負責)

　　15. 推動文旅設施設備更新。實施全市旅游景區轉型提質行動，推動游樂設備、演藝設備等更新提升，推廣人工智能、增強現實等技術的應用，打造智慧旅游新體驗。(市文廣旅局負責)

　　二、實施消費品以舊換新行動

　　16. 開展汽車以舊換新。開展汽車消費促進活動，支持各地開展新能源汽車進縣鄉、進園區、進機關活動。鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，補齊市(區)、鎮(街道)充電設施建設短板。鼓勵金融機構降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充(換)電設施用地納入公用設施營業網點用地范圍，鼓勵對充(換)電設施給予建設運營補助。(市商務局、市工信局、市發改委等按職責分工負責)

　　17. 開展電動自行車以舊換新。結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵生產商、經銷商讓利開展電動自行車以舊換新。(市消防救援支隊、市應急管理局、市公安局、市工信局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　18. 開展家電產品以舊換新。開展家電以舊換新促銷活動。支持開設以舊換新專區，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。培育家電零售先進典型，完善農村家電銷售與服務網絡。(市商務局、市供銷社按職責分工負責)

　　19. 推動住房、家裝市場換新。鼓勵在我市有開發項目的房地產開發企業以及相關房地產中介機構開展商品房“賣舊買新”和“以舊換新”工作。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，促進“互聯網+家裝”“互聯網+二手家居”等新業態新模式發展。持續推進居家適老化改造和智能化升級，實現愿改盡改。組織開展家具家裝下鄉活動。(市住建局、市商務局、市民政局按職責分工負責)

　　三、實施回收循環利用行動

　　20. 完善廢舊產品設備回收網絡。完善村(社區)回收網點、鎮(街道)中轉站、市(區)分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發展。強化區域內社會源廢棄物分類收集、中轉貯存等回收設施用地要素保障，保障廢舊物資回收車輛合理路權。(市商務局、市自然資源和規劃局、市公安局、市供銷社按職責分工負責)

　　21. 加大重點設備回收力度。開展報廢機動車回收行業專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業提供上門取車、代辦注銷等便捷服務。鼓勵建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務模式。逐步構建以電池制造企業、第三方回收方為主體的規范化電池回收體系。(市商務局、市工信局、市發改委按職責分工負責)

　　22. 促進二手商品交易便利化、規范化。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網通辦政策，加強汽車流通信息服務(二手車)系統建設應用，鼓勵支持有實力的企業開展二手車出口業務。加強二手商品交易平臺企業信用體系建設，支持電子產品生產、銷售企業開展二手商品鑒定、交易、翻新維修等業務。(市商務局、市發改委、鎮江海關按職責分工負責)

　　23. 有序推進裝備再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設備產品等再制造水平，到2027年培育一批再制造示范企業。推動光伏等關鍵零部件設備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。(市發改委、市工信局按職責分工負責)

　　24. 推動資源高水平再生利用。推動資源循環再生利用產業集聚化、規模化發展，布局培育一批資源循環利用骨干企業，推動再生材料在資源供給中占比顯著提升，提升廢棄電子電器產品資源化利用和無害化處理水平，支持退役風電、光伏設備循環利用項目建設。落實相關稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。(市發改委、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市稅務局等按職責分工負責)

　　四、實施標準升級行動

　　25. 加快完善能耗、排放、技術標準。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準，加快能耗限額、產品設備能效、污染物排放等標準研制。加強低碳技術標準攻關，加快完善企業碳排放核算和產品碳足跡標準，建立完善低碳技術標準體系。到2027年主導或參與制修訂4項能耗、排放領域的地方標準、團體標準或企業標準。(市市場監管局、市工信局、市發改委、市生態環境局、市應急管理局等按職責分工負責)

　　26. 提升、健全產品技術標準。執行消費品質量標準，提高質量安全治理水平。圍繞鎮江產業特色，加快研制完善新能源汽車、動力電池、醫療器械、智能農機裝備等產業發展急需標準。完善資源循環利用標準，推進開展資源循環利用標準研制。健全大宗固廢回收利用、新興產業廢棄物循環利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準。到2027年主導或參與制修訂4項產品技術領域的地方標準、團體標準或企業標準。(市市場監管局、市工信局、市發改委、市生態環境局、市應急管理局、市農業農村局、市城管局等按職責分工負責)

　　27. 強化標準實施推廣。進一步加強汽車、家電、家居產品、消費電子等重點消費品領域標準的宣傳推廣和貫徹落實，推進綠色產品、高端品質認證與標識體系實施，發揮綠色認證、高端認證對消費的引導作用。強化重點領域國內國際標準銜接互認，鼓勵支持我市企業參與國際標準化活動，促進國內外質量標準、認證認可、檢驗檢測相銜接。(市市場監管局、市商務局、市發改委、市工信局、市生態環境局等按職責分工負責)

　　五、保障措施

　　28. 加強組織領導。市發改委會同有關部門建立工作協調推進機制，制定年度任務清單和政策清單，強化統籌協調、推動市、市(區)聯動。加強分析研判，定期開展調度，協調解決工作中的具體問題。各地區、市有關部門要按照職責落實責任，在國家、省相應工作安排基礎上，明確分行業、分領域的實施方案和任務清單，推動各項任務落實落細。(各有關部門按職責分工負責)

　　29. 加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金以及省級相關資金，支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環利用和標準提升等項目。統籌各級財政相關專項資金，更好地發揮財政資金牽引和撬動作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新的財政支持力度。在省級財政對制造業相關設備購置與更新改造項目給予貼息1個百分點基礎上，市縣兩級財政再給予1個百分點貼息支持。統籌有序推進醫療、教育等民生領域設備更新，給予相應財政資金支持。(市財政局負責)

　　30. 優化稅收金融支持。落實稅收支持政策，積極爭取科技創新和技術改造再貸款。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創新綠色金融產品與服務。(人民銀行鎮江市分行、市稅務局、國家金融監督管理總局鎮江監管分局按職責分工負責)

　　31. 加強要素資源保障。加強項目用地、用能、環境容量等要素資源的保障，優化項目審批服務。強化創新支撐，聚焦高效節能產品設備生產制造、資源循環利用、高端裝備再制造等，開展共性關鍵技術研發和成果轉化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業和專精特新企業。(市自然資源和規劃局、市發改委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

　　32. 加大宣傳引導。持續開展各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。樹立一批優秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道，加大消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導消費者增強安全環保可持續的消費觀。(各有關部門按職責分工負責)

　　附件：2024年鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新任務清單

　　附件

　　2024年鎮江市推動大規模設備更新和消費品以舊換新任務清單