各縣(市、區)人力社保局，龍港市社會事業局：

　　為深入貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關于深化實施人才強省戰略全面加強高素質干部隊伍、高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍建設的意見》(浙委發〔2024〕5號)《浙江省人民政府辦公廳關于開展省域技能型社會建設的指導意見》(浙政辦發〔2023〕66號)精神和省人社廳《賦能省域技能型社會基本單元高質量發展導引(1.0版)》相關要求，充分發揮技能在促進鄉村共富和企業創富中的積極作用，現將《技能賦能鄉村(社區)、企業等社會基本單元高質量發展工作指引(試行)》印發給你們。請各地結合鄉村(社區)事業和企業發展實際，加大對社會基本單元的培育扶持力度，創新工作載體，形成工作品牌，營造技能型社會建設的濃厚氛圍。

　　溫州市人力資源和社會保障局

　　2024年7月2日

　　技能賦能鄉村(社區)、企業等社會基本單元高質量發展工作指引(試行)

　　一、總體要求

　　認真落實習近平總書記對技能人才工作重要批示指示精神，堅持黨建引領，進一步健全技能人才培養、使用、評價、激勵機制，堅持技能賦能，圍繞構建“增技-增收-增效”技能共富體系，助推鄉村振興、產業興旺、生活富裕，營造“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的技能型社會良好氛圍。

　　二、基本原則

　　(一)堅持以人為本。通過技能提升改善生活品質和就業質量，注重個性化和差異化培訓需求，確保技能培訓與村(居)民、企業職工實際需求緊密相連，提高培訓的針對性和有效性。

　　(二)堅持技能創富。充分發揮農村集體和企業主體作用，緊扣社會單元建設發展規劃，全面打造技能人才培養、使用、評價、激勵的技能生態鏈，完善技能勞動者職業發展通道，實現增收致富。

　　(三)堅持共建共享。充分調動鄉村(社區)、企業內外一切社會力量，統籌規劃優質、普惠的技能和教育資源，吸納行業協會、院校等多元主體參與技能賦能，推動各類優質技能資源的開放共享。

　　(四)堅持因地制宜。尊重鄉村(社區)文化傳統和習俗，將技能培訓與鄉土教育相結合，發揮地方特色優勢，打造具有辨識度的技能和勞務品牌，突出“一村(社)一技一特色”。

　　三、工作指引

　　(一)技能賦能鄉村(社區)高質量發展工作指引

　　1.堅持以“黨建引領、技能賦能、增技增收、不落一人、千村千樣、產業支撐、生態優美、文化傳承”為愿景，推動鄉村(社區)黨組織將技能賦能鄉村(社區)發展納入黨建引領鄉村振興和共同富裕工作體系，統籌共富工坊、返鄉入鄉合作創業等工作，促進共富工坊、返鄉入鄉合作創業業態層次和勞動收入的“雙提升”。

　　2.加強鄉村(社區)技能資源整合，建立多元化培訓體系，以打造“30分鐘職業技能培訓圈”為目標，組織鄉村(社區)利用黨群服務中心、文化禮堂、便民服務站等場所打造職業技能培訓中心,導入職業院校、技工院校、培訓機構等優質培訓資源，面向鄉村(社區)富余勞動力開展職業技能培訓和技能競賽比武,打造鄉村(社區)特色技能勞務品牌。

　　3.支持創新“技能+產業振興”模式，以鄉村(社區)塊狀特色產業發展需求為導向，結合實際開發專項職業能力考核項目，面向村(居)民開展技能水平考核，通過“培養一支專項隊伍，發展一個特色產業，促進一村(社)百姓致富”的賦能路徑,助力鄉村(社區)產業振興。

　　4.支持創新“技能+就業創業”模式，聚焦鄉村(社區)待業青年、就業困難人員等重點就業群體，組織開展適應性職業技能培訓、技能提升培訓和創業指導培訓，促進村(居)民中有勞動能力和就業創業意愿的適齡人員實現高質量充分就業。以返鄉創業帶頭人、青年群體等為重點服務對象,支持技能提升帶動創業。

　　5.支持創新“技能+金融服務”模式，根據金融服務省域技能型社會建設相關要求，積極會同地方金融管理局和金融機構提供“技能共富貸”“技能共富保”等差異化金融專屬服務，賦能鄉村(社區)勞動力技能就業、技能創業。

　　6.積極尋訪技能致富型家庭，鼓勵將技能人才激勵政策納入鄉村(社區)公約，積極推動各類評獎評優向鄉村(社區)高技能人才傾斜，利用各種媒體宣傳技能共富帶頭人和技能傳承人先進事跡，發揮示范引領作用，帶動村(居)民學技能、拓市場、共創富。

　　7.積極爭取屬地鄉鎮(街道)和其他部門支持,統籌整合鄉村振興和共同富裕要素資源，探索制定技能賦能(社區)高質量發展的激勵支持政策。

　　(二)技能賦能企業高質量發展工作指引

　　1.以實現“黨建引領、重視技能、產教融合、自主優評、增技增效、以技提薪、人人參與、匠心傳承”為愿景，把技能作為企業高質量發展的重要因素，鼓勵企業形成“職工增技—企業增效—職工增收”的良性循環。以“印刷機長”“焊工巧匠”“智造工匠”等“增技增收”改革示范項目為引領，強化技能價值導向，鼓勵企業實施技能人才股權激勵計劃，推動“以技提薪”落到實處。

　　2.支持拓展“技能+職業通道”模式。在省高技能人才分類目錄的基礎上,鼓勵各地向下拓展相應分類等級,擴大具有實績實效的企業技能人才認定范圍。在各級政府高技能人才培養項目中,探索賦予符合條件的企業對培養人選的自主評審權。指導企業逐步建立“新八級工”職業技能等級制度,建立管理序列、專技序列、技能序列貫通的“H 型”技術工人職業發展通道,打破職工職業發展“天花板”。

　　3.支持拓展“技能+崗位培訓”模式。鼓勵龍頭企業建立跨企業培訓中心，中小微企業聯合組建技能人才培養聯盟,引導企業落實用好財政部、稅務總局《關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2018〕51號)相關政策,提取職工教育經費，統籌使用政府培訓補貼資金，依托高技能人才培訓基地、校企公共實訓基地等基礎設施,面向職工開展職業技能培訓和技能比武。引導企業與職業院校、技工院校深入開展校企合作，大力推行工學一體化技能人才培養模式，圍繞地方產業需求培養高素質技能人才。

　　4.支持拓展“技能+長期激勵”模式。開展“能級工資”集體協商，建立技能人才的常態化薪資增長機制。鼓勵企業加強對技能創新攻關的激勵,結合實際探索技能人才技術創新專項獎勵、技術成果轉讓收益分配和崗位分紅等激勵辦法。鼓勵上市公司實施技能人才股權激勵計劃,建立企業與技能人才收益共享機制。鼓勵企業為技能人才參加企業年金、個人養老金和商業養老保險等補充養老保險提供補助。

　　5.支持拓展“技能+自主評價”模式。以“問企識才”機制創新為導向，支持符合條件的企業積極申報職業技能等級自主認定備案，支持企業靈活運用過程化考核、模塊化考核、崗位練兵、技術比武、技能競賽、直接認定等多種方式進行技能等級認定，突出生產過程和工作業績表現等綜合職業素養的評價，評考權重由企業結合實際自主確定，對經企業認定特別突出的技能人才可適當突破年齡和年限要等要求。支持自主評價機制創新，依托院校、協會、大企業集團建立共建共享共評模式，組建產業技能生態圈和自主評價聯盟對未能備案的中小企業職工開展認定，擴大企業職工取證量，力爭做到企業職工“一人一技”，持續做大產業技能人才基本盤。

　　6.支持拓展“技能+金融服務”模式,根據國家金融監督管理總局浙江監管局、省人力社保廳、省地方金融管理局《關于金融服務省域技能型社會建設的通知》要求,出臺溫州市金融服務技能型社會建設的工作方案，發揮縣域政策特點和優勢，積極會同金融機構提供“技能共富貸”“技能共富保”等差異化金融專屬服務。

　　7.積極爭取屬地鄉鎮(街道)和其他部門支持，統籌為企服務各類資源要素，探索制定技能賦能企業高質量發展的內外部激勵支持政策，將技術工人比例和薪資待遇提升等情況與“數據得地”預評審、畝均評價、培訓補貼等相掛鉤，打造一批技能創富型引領示范企業。