為積極穩妥落實好《財政部辦公廳商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》(財辦建〔2024〕21號)要求的試點建設目標，我市作為全國現代商貿流通體系建設試點城市，待上級部門進一步明確試點建設標準之前，現就建立哈爾濱市現代商貿流通體系建設試點項目儲備庫有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于統籌城鄉融合發展、暢通國內大循環、建設全國統一大市場的決策部署，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，加快發展新質生產力，適度整合現行生活必需品流通保供體系建設和縣域商業建設行動相關資金政策，以現代商貿流通體系試點城市建設為抓手，健全城鄉流通網絡，建設城市流通保供體系，完善再生資源回收體系，補齊農村流通設施短板，培育批發零售等流通骨干企業，提高數字化、標準化、綠色化水平，加快構建高效順暢的現代商貿流通體系，為暢通城鄉經濟循環、促進消費、保障民生提供有力支撐。

　　二、項目支持方向

　　按照中央補助、省級統籌、城市推進的原則，中央財政主要引導支持以下方向建設工作：

　　(一)推動城鄉商貿流通融合發展

　　1.支持骨干市場設施升級、信息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平，加強標準化菜市場改造。

　　2.支持建設改造區域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷藏保鮮設施等錯位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城。

　　3.支持商貿流通企業對企業自用的設施設備進行物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設施設備，提升標準托盤、果蔬周轉筐等物流載具使用率，推動與標準托盤相配套的設施設備更新改造，鼓勵帶托運輸。

　　(二)建設生活必需品流通保供體系

　　1.聚焦生活必需品重點品種(米面、油、肉、蛋、菜、奶、方便食品等)，建設改造流通保供重點設施，優化設施網絡布局。

　　2.支持在農產品批發市場內或周邊建設公共冷庫、中央廚房、集約化配送中心等，提高農產品批發市場儲存、加工、分揀等流通保供服務能力;完善檢測、檢驗、安全、衛生、防疫等設備，提升流通保供配套服務能力;開展標準化、信息化、智能化改造，推動市場經營數字化管理，提高流通保供效率。

　　3.支持建設改造城外周轉基地、應急保供倉配中心倉等，集成倉儲、區域分撥、集中加工、分揀包裝、城市配送等功能，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝、冷凍冷藏等設備和防災防汛物資設施，增強商品儲存、處理和投放能力，擴大保障輻射范圍，強化跨區域調配，提升流通保供對外資源調配能力和平急轉換能力。

　　4.支持消費終端網絡網點(含商業網點、前置倉等)建設與改造，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設;支持連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商、團餐等類型保供企業信息化建設和軟硬件改造，提高數字化管理水平，完善流通保供和防災防汛設施;支持配備可共享的無人配送、自提貨架、移動冷庫(冷箱)等設備，提升綜合服務功能、末端配送效率和平急轉換能力。

　　5.鼓勵應用商務部生活必需品監測預警平臺，加強生活必需品“進”“銷”“存”“價”的監測和分析;鼓勵保供企業及時、準確報送和反映流通保供相關信息，并將其系統與國家平臺做好對接，形成政企聯動、區域互通的保供監測數據共享機制，提升預警、預測和指揮調度能力。

　　(三)完善農村商貿流通體系

　　1.支持企業通過自建、合作等方式升級改造一批鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，發展連鎖經營和電子商務;對項目建設、裝修裝飾、空調安裝、冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等自用場所建設、經營設備購置等方面給予支持。

　　2.支持企業建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞站點，整合消費品、農資下鄉和電商快遞資源，購置倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施設備，發展具備配送至鎮村能力的縣域物流共同配送，健全縣鄉村三級物流配送體系。

　　3.支持企業通過自建、合作等方式，圍繞農產品上行，建設改造一批具備分揀、預冷預加工、配送等功能的農產品商品化處理設施。

　　(四)培育現代流通骨干企業

　　1.支持傳統批發零售企業數字化轉型，整合線上線下營銷網絡，發展集中采購、統倉統配、即時零售等，向社區和村鎮延伸服務。

　　2.支持骨干流通企業建設數字供應鏈服務平臺，提供國內外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業發展賦能。

　　3.支持骨干流通企業與現代農業、先進制造業、生活服務業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈，加快推動產業轉型升級。

　　(五)完善城鄉再生資源回收體系

　　1.支持新建、改擴建廢舊家電專業型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。

　　2.支持以縣城和鄉鎮為重點，結合縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等升級改造，建設廢舊家電家具等再生資源中轉站點或配套設施，暢通家電消費循環。

　　根據上述五個支持方向，細化為17個領域，供申請入庫的企業參考。

　　方向一：推動城鄉商貿流通融合發展

　　(1)升級改造農產品骨干批發市場;

　　(2)新建或改建區域農貿市場和標準化菜市場;

　　(3)新建或改建倉儲配送中心、城外周轉基地、區域冷鏈物流基地;

　　(4)商貿流通和物流領域的設施標準化改造升級、設備及容器標準化、智能化應用;

　　方向二：建設生活必需品流通保供體系

　　(5)新建或改建“平急兩用”公共基礎設施項目(生活必需品交易備用場地);

　　(6)新建或改建區域應急保供中心倉(含城郊大倉基地);

　　(7)新建或改建生活物資臨時轉運接駁站;

　　(8)新建或改建消費末端網絡網點;

　　方向三：完善農村商貿流通體系

　　(9)新建或改建縣級綜合商貿服務中心;

　　(10)新建或改建鄉鎮商貿中心(集貿市場、鄉鎮大集);

　　(11)新建或改建農村便民商店;

　　(12)新建或改建縣級物流配送中心和鄉鎮快遞站點;

　　(13)每個縣級行政區培育不少于1家限額以上縣域商貿流通企業;

　　方向四：培育現代流通骨干企業

　　(14)批發、零售企業加快數字化轉型;

　　(15)建設供應鏈服務平臺建設;

　　(16)新建或改建電商(含生鮮)建設周轉倉、前置倉;

　　方向五：完善城鄉再生資源回收體系

　　(17)新建或改建廢舊家電等再生資源分揀中心和城市廢舊家電回收站點。

　　符合試點五個支持方向要求，未包含在17個領域的項目，可以自行歸類擬定，由項目專家認定后入庫。

　　三、項目總體績效目標要求

　　在試點期限內探索建立政企協同聯動機制，充分發揮試點企業和骨干企業引領作用，穩步推動現代商貿流通體系建設。一是健全城鄉流通網絡，實現與國家骨干網絡的銜接;二是加快民生商品保供及監測預警體系建設;三是重點從拓展銷售渠道、提升商貿設施、優化物流服務三方面發力，促進農村商貿流通體系建設;四是發揮骨干企業供應鏈協同作用，構建高效協同網絡;五是構建生產、銷售、回收再造等全過程一體化的綠色產業鏈生態。

　　四、項目入庫要求

　　(一)企業資質

　　1.在哈爾濱市依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業;

　　2.主營業務范圍須與商貿流通密切相關;

　　3.經營狀況及信用良好，近三年來無重大違法違規行為，未發生安全生產事故。

　　(二)入庫項目條件

　　1.申報項目在2024年1月1日至2026年12月31日期間開工建設并完工驗收，符合試點支持的新建或改造方向，其中用于生產經營方面的固定資產需在哈爾濱市內且具備齊全的立項、環評、規劃、土地、施工等各項許可文件，非固定資產必須是用于生產經營方面的設施設備，具備合規的采購合同、發票和銀行流水;

　　2.建設期間企業應落實自有建設資金，確保申報項目建設內容符合政策支持方向且如期建成驗收;

　　3.申報項目要有一定的工作基礎和較大提升潛力，可形成示范引領作用，有明確具體的績效目標、工作舉措、實施步驟和進度安排，能夠長期發揮商貿流通、生活必需品保供和再生資源回收等效用;

　　4.申報項目未享受過中央及省、市、區縣各級財政資金的支持。

　　(三)報備材料

　　1.所在區縣(市)商務主管部門推薦報告;

　　2.項目申報表(見附件1);

　　3.申報企業營業執照復印件;

　　4.信用中國(黑龍江、哈爾濱)網站信用查詢報告

　　5.項目建設合規性手續(如有)

　　6.企業2023年度財務報表(資產負債表、損益表、現金流量表)和審計報告;

　　7.認為有必要報送的其他材料。

　　上述1-4項資料為必須提供，5-7項材料可視情況提供。

　　五、項目管理

　　建立哈爾濱市現代商貿流通體系建設試點項目儲備庫后，按照“可進可退、動態管理、嚴格把關”原則，及時增補和剔除備選項目。分批、分期對進入儲備庫內項目進行試點申報、評審公示、督導建設和建成驗收，試點項目將采用以事后績效評價結果和實際有效投資金額為依據的“以獎代補”方式給予相應的資金獎勵。

　　六、項目儲備工作要求

　　(一)落實主體責任

　　按照屬地管理和誰申報誰負責的原則，各區縣(市)商務主管部門要切實擔負起主體責任，對照中央財政支持現代商貿流通體系建設的方向內容，嚴格篩選項目，切實把現代商貿流通體系建設相關的企業項目申報上來。申報材料盡可能要齊全完整、手續齊備。

　　(二)規范工作程序

　　企業自愿申請，經所在區縣(市)商務主管部門對項目材料初審合格后報送市商務局。

　　(三)注重報送質量。項目方向應符合要求，項目內容應完整、準確;項目進展情況應可追溯、可問效。

　　(四)嚴格報送時間。請于2024年8月16日前將電子版(WORD版和PDF版)報送至市商務局(市場體系建設處)。

　　聯系人：富南晨，聯系電話：86772985，13149601971

　　郵箱：sctxjsc2023@163.com