各縣、區人民政府，市開發區、徐圩新區管委會，市各有關部門和單位：

　　《連云港市推動工業領域設備更新實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　連云港市工業和信息化局　 　 　 　 連云港市發展和改革委員會

　　連云港市財政局　 　 　 　 　 　 　中國人民銀行連云港市分行

　　國家稅務總局連云港市稅務局　 　 　連云港市市場監督管理局

　　國家金融監督管理總局連云港監管分局

　　2024年8月15日

　　連云港市推動工業領域設備更新實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》《連云港市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，切實推動我市工業領域設備更新，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央決策部署和省、市工作要求，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型和綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。

　　到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，每年組織實施設備更新相關的技術改造項目30個以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過88.1%、65.2%，推動石化、醫藥等主導產業規模以上工業企業數字化改造實現全覆蓋;重點行業先進產能比重大幅提升，重點用能行業能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節能水平。

　　二、重點任務

　　(一)加大設備更新力度

　　1.加快落后低效設備替代。圍繞傳統產業煥新重點行業領域(輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等)，組織企業排查現有生產工藝裝備情況，對屬于《產業結構調整指導目錄(2024年本)》的“落后生產工藝裝備”，掛單列表、限期淘汰，加快更新超期服役的落后低效設備。(責任部門：市工信局)

　　2.更新升級高端先進設備。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車、新材料等行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢，更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。推動裝備制造企業研發高技術、高效率、高可靠性的先進設備。開展工業企業專項診斷服務，在智慧運維、產品研發、設備更新等方面提出意見建議，推進企業轉型升級。鼓勵企業以市場為導向，圍繞質量效率提升、降本增效實施設備更新改造。(責任部門：市工信局)

　　3.加快升級試驗檢測設備。聚焦石化化工、醫藥、電子信息、新材料等重點行業，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。加強推進醫藥產業技術攻關項目，提升醫藥企業中試能力，加快提升設備改造更新。鼓勵電子信息等重點產業企業加快升級試驗檢測設備，推動檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(責任部門：市工信局)

　　4.強化優質設備供給。圍繞工業、農業、建筑、交通、醫療等重點行業，鼓勵裝備制造企業加大關鍵核心技術攻關，篩選優質項目申報省核心技術攻關項目。組織省首臺(套)重大產品申報，開展市首臺(套)重大產品認定，強化產品研發投入。從需求側加強優質設備推廣，適時分行業開展設備更新供需對接會等活動。強化政策扶持和跟蹤服務，鼓勵企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化產品研發投入，進一步加大醫療設備、電子裝備、工程機械等優質、高效設備供給。(責任部門：市工信局、市科技局)

　　(二)推動“智改數轉網聯”

　　5.推進設備數字化改造。制定年度《連云港市制造業“智改數轉網聯”工作方案》，對相關工作目標進行分解，推動各縣區加大智改數轉網聯工作力度;每年推動實施智改數轉網聯項目180個。對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業“上云用數賦智”。研究制定重點產業智能化數字化提升具體舉措。聚焦新型紡紗、織造等設備更新，加快自動化、數字化設備應用，推動聚合、紡絲、牽伸成套設備更新，進一步提升化纖行業數字化水平。鼓勵企業購置數控機床、工業機器人、成套生產線等設備，加大設備數字化改造力度，推動設備聯網和生產環節數字化改造，提高生產設備數字化水平。(責任部門：市工信局)

　　6.推進設備智能化升級。加快新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，聚焦關鍵環節和典型場景，推動生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設一批智能車間。支持企業在建設智能車間的基礎上，融合應用第五代移動通信(5G)、數字孿生和人工智能等數字技術打造一批智能工廠。深入挖掘，梳理建立智能車間、智能工廠培育庫。到2027年，新增市級以上智能車間120個、智能工廠12家。(責任部門：市工信局)

　　7. 推進設備網絡化聯接。推動工業互聯網外網“萬兆入園、千兆進企”，支撐千兆融合應用能力不斷增強，到2027年，全市建成至少1個“萬兆園區”。探索5G-A網絡建設和應用試點。引導重點企業與運營商合作建設5G專網并實施應用場景改造，建設5G工廠。加快企業內網改造，梯次培育工業互聯網平臺。推動企業上云上平臺，培育省星級上云企業，擴大規上工業企業星級上云覆蓋面。加快推進已建成大數據中心規模應用，不斷提升算力供給能力。研究出臺支持算力產業相關政策，推動算力產業發展。(責任部門：市工信局、市數據局)

　　(三)加快綠色裝備推廣應用

　　8. 提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施連云港市工業領域及重點行業碳達峰行動方案，推廣應用綠色低碳新技術新產品，鼓勵企業采用新工藝、新技術持續推進節能降碳工作。圍繞乙烯、乙二醇、精對苯二甲酸(PTA)等行業，創建一批國家能效“領跑者”企業。制定《連云港市重污染天氣重點行業績效分級工作程序》，對照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》要求，開展重點行業企業現場幫扶指導，鼓勵企業對照A級標準進行提標改造，制定改造方案，并加強跟蹤指導。貫徹落實國家鋼鐵行業供給側結構性改革要求，有序推進鋼鐵行業轉型升級，做好鋼鐵冶煉企業裝備信息排查。(責任部門：市工信局、市發改委、市生態環境局)

　　9. 推動重點用能設備能效升級。圍繞鋼鐵、石化、化工等高耗能行業，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024 年版)》引導企業應用能效二級及以上節能設備，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、風機、泵等重點用能設備更新。引導企業應用《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》中的綠色低碳新技術新產品，推動重點用能企業提升能效水平。(責任部門：市工信局、市發改委)

　　10. 提升工業資源綜合利用水平。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。深化冶金、建材等產業耦合發展，引導鋼渣、水渣、粉煤灰、堿渣等大宗工業固廢規模化高值化利用。鼓勵紡織企業加快應用無水印染技術，配合推進行業節水和廢水循環利用。宣貫工業固體廢物綜合利用技術、工藝和設備，鼓勵工業企業使用資源綜合利用先進工藝技術裝備，提升工業資源綜合利用水平。(責任部門：市工信局、市發改委、市生態環境局按職責分工負責)

　　(四)提升本質安全水平

　　11.加快推動老舊裝置更新。引導化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。加快化工企業老舊裝置辨識和更新改造。支持重點船舶企業對現有船臺進行升級改造，建設規范化分段裝配場地、噴漆房、噴砂房、危廢倉庫等，更新吊裝、門機等設備，完善配套公用和輔助設施。全面提升電動船舶建造能力，形成規模化生產。做好醫藥、紡織等行業老舊裝置更新改造工作。到2027年，累計更新達到設計年限或未規定設計年限但實際投產運行時間超過20年的化工裝置8臺(套)以上;新改擴建鋁加工(深井鑄造)企業必須進行固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造，配備符合規定的澆鑄爐、深井提升系統;鋼鐵企業煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統更新改造4家以上;重點粉塵涉爆企業設施設備更新20家以上，鋁鎂金屬粉塵企業工藝改造3家以上。(責任部門：市應急管理局、市工信局)

　　12.促進先進安全應急裝備推廣應用。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。(責任部門：市工信局、市應急管理局)

　　三、保障措施

　　(一)加大政策支持力度。加大對工業領域設備更新和技術改造的財政支持力度，整合優化市級工業和信息產業發展資金獎補政策，重點支持企業實施智改數轉網聯、技術改造和轉型升級。出臺技術改造支持措施，鼓勵引導企業加快實施設備更新改造;積極幫助符合條件的企業申報制造強省專項資金項目。落實好江蘇省制造業貸款財政貼息以及中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保等政策，及時組織企業申報入庫;積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款等政策支持。落實中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保等政策，引導擔保機構放大增信支持企業發展作用。落實好集成電路、先進制造業企業增值稅加計抵減政策，企業所得稅稅額抵免等稅收政策。(責任部門：市工信局、市發改委、市財政局、市稅務局、人民銀行連云港市分行、連云港金融監管分局)

　　(二)強化先進標準引領。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。執行消費品質量標準，制定全市重點工業產品質量安全監管目錄，提高質量安全治理水平。落實電動汽車、智能網聯汽車、動力電池、儲能、光伏等標準，為制定相關市地方標準提供標準化指導和技術支持。加強電動自行車行業標準、規范條件、鋰電池強制性國標等標準宣貫，指導企業嚴格落實標準要求。積極推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。(責任部門：市市場監督管理局、市工信局)

　　(三)加強要素保障支撐。加大對企業技術改造項目土地要素資源保障力度，將技術改造項目涉及用地、用能等應保盡保。加強政府補貼性職業技能培訓指導，優化區分工種、區分等級的階梯性補貼政策，制定發布年度培訓補貼工種目錄和緊缺型工種目錄，促進職業技能培訓開展。每年完成政府補貼性職業技能培訓2.5萬人次。落實重大項目“環評審批服務信息卡”措施，對市級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，由項目所在地的縣區(板塊)政府承諾函后，可實施項目環評承諾制審批。繼續推進規劃與項目環評聯動工作，符合條件的項目實施“告知承諾制審批”“同類項目打捆審批”等改革措施。對不新增用能的以設備更新為主的技術改造項目，探索實施節能審查告知承諾制。(責任部門：市工信局、市發改委、市人社局、市自然資源局、市生態環境局)

　　(四)加快技術攻關突破。推進實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，加大關鍵設備和軟件攻關力度。滾動建立“1650”產業體系協同攻關項目儲備庫。推動企業開展新技術新產品評價，繼續申報省“兩新”目錄。每年推動申報省重點技術創新導向計劃項目20個，認定市級企業技術中心15家以上。支持新材料企業圍繞國家重大戰略需求和“1650”產業體系建設，聚焦高分子材料、高性能纖維及復合材料等先進基礎材料，加快首批次新材料示范應用項目建設。推動裝備制造企業提升技術創新能力。組織裝備制造企業與國內一流高校開展產學研對接，幫助企業提高產品研發能力。(責任部門：市工信局)

　　四、組織實施

　　市工信局加強工作統籌，做好省級層面的匯報爭取和工作銜接，各縣區板塊工信部門負責本地區工業領域設備更新和技術改造工作的實施，確保目標任務落實到位。通過政府網站、政務新媒體等渠道，及時發布推動工業領域設備更新和技術改造的工作信息，做好政策解讀和輿論指導，提高政策的使用率和轉化率，切實營造良好社會氛圍。(責任部門：市工信局、市各有關單位)