各區(qū)有關(guān)部門：

　　為貫徹黨中央、國務院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實省、市工作要求，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定及市場監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》、省市場監(jiān)管局等15部門《關(guān)于印發(fā)湖北省個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實施方案的通知》《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進個體工商戶發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，市市場監(jiān)管局等16部門決定在全市全面開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作。現(xiàn)將《武漢市個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

　　武漢市市場監(jiān)督管理局       武漢市發(fā)展和改革委員會

　　武漢市經(jīng)濟和信息化局                 武漢市財政局

　　武漢市人力資源和社會保障局   武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　武漢市交通運輸局             武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　武漢市商務局           武漢市文化和旅游局

　　武漢市退役軍人事務局       武漢市住房和城市更新局

　　中共武漢市委金融委員會辦公室   武漢住房公積金管理中心

　　國家稅務總局武漢市稅務局    中國人民銀行湖北省分行營業(yè)管理部

　　2024年9月2日

　　武漢市個體工商戶分型分類精準幫扶

　　提升發(fā)展質(zhì)量工作實施方案

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》(國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號)、省市場監(jiān)管局等15部門《關(guān)于印發(fā)湖北省個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實施方案的通知》(鄂市監(jiān)注〔2024〕11號)的要求，為推動全市個體工商戶分型分類精準幫扶工作落實見效，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)基本原則。按照國家、省明確的基本原則和市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，充分發(fā)揮促進個體工商戶發(fā)展工作機制作用，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范性帶動作用，聚焦個體工商戶全生命周期服務和突出訴求，整合各方面政策資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力。

　　(二)主要工作。按照全省統(tǒng)一標準，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對性的幫扶措施。在分型基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際完善分類指標體系，建立政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的“名特優(yōu)新”四類個體工商戶申報比選機制，認定一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，逐步擴大參與面。依托全省統(tǒng)一的個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫、分類名錄庫，推動分型分類結(jié)果有效運用，實現(xiàn)精準畫像、精準幫扶、精準培育。

　　二、重點任務

　　(一)統(tǒng)一要求、完善標準推進分型分類。按照《湖北省個體工商戶分型分類精準幫扶工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《工作規(guī)范》)要求，在歸集相關(guān)部門數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結(jié)束后(7月1日)，集中進行一次個體工商戶分型判定，將分型結(jié)果在“個體工商戶名錄(湖北)”中進行標注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國“個體工商戶名錄”。為確保分型結(jié)果準確性，每年第三季度啟動分型結(jié)果復核，按照個體工商戶反饋、基層工作人員復核結(jié)果，于9月30日重新進行一次系統(tǒng)自動分型判定和數(shù)據(jù)歸集。基于集中分型判定結(jié)果，按照《工作規(guī)范》確定的程序和方式，依據(jù)個體工商戶分類標準，每年定期會同相關(guān)部門集中組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、推薦、認定、入庫工作，持續(xù)做好“名特優(yōu)新”個體工商戶中期評估。個體工商戶分型分類培育工作依托省市場監(jiān)管局分型分類服務平臺開展。

　　(二)構(gòu)建分型幫扶政策體系。結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系，按照個體工商戶發(fā)展階段和發(fā)展水平，匯總形成對應的幫扶政策庫，實施差異化幫扶措施。對于“生存型”個體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場準入服務、降低經(jīng)營場所等成本、探索審慎包容監(jiān)管機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對于“成長型”個體工商戶，側(cè)重暢通招工用工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風險、持續(xù)經(jīng)營能力。對于“發(fā)展型”個體工商戶，側(cè)重提升合規(guī)管理水平、支持引導轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)加大分類培育力度。在個體工商戶分型幫扶基礎(chǔ)上，支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶，帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體實現(xiàn)更好發(fā)展。對于“知名”類個體工商戶，加大宣傳推介力度、深化品牌創(chuàng)建服務、加強知識產(chǎn)權(quán)保護;拓展便民服務，支持個體工商戶積極參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)。對于“特色”類個體工商戶，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務支持力度。對于“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶，注重傳承人培育，加強傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道。對于“新興”類個體工商戶，引導參加網(wǎng)上經(jīng)營技能培訓，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供合規(guī)指導等服務措施。

　　(四)增強個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)夯實個體工商戶數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，以實施分型分類精準幫扶為契機，提高個體工商戶誠信經(jīng)營水平和持續(xù)經(jīng)營能力，完善市場退出機制。市場監(jiān)管部門加強對個體工商戶年度報告的引導幫扶，指導個體工商戶重視信用、如實報送年報，優(yōu)化年報服務、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索實施信用風險分類管理，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次。積極探索柔性執(zhí)法，依法推進輕違免罰、首違不罰等柔性監(jiān)管措施。各行業(yè)主管部門支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。

　　(五)突出黨建引領(lǐng)提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門“小個專”綜合黨委和基層黨建工作指導站作用，積極開展形勢宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研等活動，引導個體工商戶穩(wěn)預期、提信心。充分發(fā)揮“小個專”黨組織作用，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中主動作為。將個體工商戶黨的建設(shè)與分型分類精準幫扶工作有機結(jié)合，提高“名特優(yōu)新”個體工商戶中黨員經(jīng)營戶和先鋒示范崗比例，積極探索針對不同發(fā)展階段和發(fā)展特點的個體工商戶開展黨建工作的有效路徑。

　　(六)持續(xù)優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門依托促進個體工商戶發(fā)展工作機制，每年會同相關(guān)部門共同開展“個體工商戶服務月”活動，持續(xù)宣傳貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，推動《武漢市促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》(武政規(guī)〔2024〕1號)落地落實，整合各類資源，提供政策宣傳、技能培訓、銀商對接等服務。全面落實公平競爭政策制度，加強反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)整治各種亂收費行為。積極探索支持個體工商戶購買保險的財稅政策保障機制，通過市場化手段降低和分散個體工商戶經(jīng)營風險，同時加大宣傳力度，提升個體工商戶保險意識。按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定，依托分型分類措施，加強對優(yōu)秀個體工商戶的表彰獎勵，提高“名特優(yōu)新”個體工商戶中“全國先進個體工商戶”和“省級先進個體工商戶”比例，提升個體工商戶經(jīng)營者的榮譽感、歸屬感。個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會要將服務個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展作為基本職責，深入開展“問情服務”活動，幫助個體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。

　　(七)加強溝通交流、監(jiān)測分析和問題研究。建立健全市場監(jiān)管部門與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期召開座談會或?qū)ｎ}研討會，聽取不同類型個體工商戶和相關(guān)方面的意見建議，健全督辦和反饋機制，推動訴求問題有效解決。建立市場監(jiān)管部門個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點制度，定期組織開展專題調(diào)研，收集反饋基層真實情況。完善個體工商戶發(fā)展情況分析機制，針對不同類型個體工商戶持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營情況、吸納就業(yè)情況和活躍度等多維度分析，加強對轄區(qū)個體工商戶群體基本特征、經(jīng)營方式、人員結(jié)構(gòu)、社會貢獻、利益訴求等問題的基礎(chǔ)性研究，提高為黨委政府提供決策參考的能力。

　　(八)提升個體工商戶經(jīng)營發(fā)展綜合服務能力。推動各部門打通數(shù)據(jù)壁壘，以跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門協(xié)作。依托湖北省個體工商戶“一站式”服務平臺，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構(gòu)的信息共享和協(xié)同服務，探索建立“名特優(yōu)新”個體工商戶榜單和店鋪標識，提高品牌認知度。拓展個體工商戶綜合服務平臺店鋪選址、物流配送、金融賦能、政務服務等應用場景，進一步擴大幫扶工作惠及面。

　　三、時間步驟

　　按照全省個體工商戶分型分類精準幫扶應在11月底前完成首批“分型分類”入庫的工作要求，具體安排如下：

　　(一)摸底準備階段。發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位作用，充分調(diào)動相關(guān)單位、金融機構(gòu)力量，以區(qū)為單位摸清個體工商戶實際經(jīng)營狀況，完成稅務、社保等部門數(shù)據(jù)共享、核查準備工作。結(jié)合工作實際，以市為單位制定本地區(qū)分類辦法。完成“三型”“四類”對應扶持培育政策梳理工作。

　　(二)首批分型階段。個體工商戶年度報告結(jié)束后(7月1日)，基于年報數(shù)據(jù)和稅務、人社等部門共享數(shù)據(jù)，將符合基礎(chǔ)條件和相關(guān)分型條件的個體工商戶，集中統(tǒng)一進行劃型，并對外標注公示。

　　(三)首批分類階段。在完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，指導各區(qū)組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作，對社會公開“名特優(yōu)新”申報條件及程序，各地依托培育平臺或者相關(guān)信息化系統(tǒng)，于11月底前完成申報、推薦、認定、公示等各項程序。

　　四、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導。個體工商戶分型分類精準幫扶是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、著眼個體工商戶長遠發(fā)展的制度設(shè)計，是激發(fā)個體工商戶發(fā)展內(nèi)生動力、提升總體發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，是統(tǒng)籌各方面資源、增強服務個體工商戶各項政策措施精準性有效性的重要方式，是提振個體工商戶發(fā)展信心、推動實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。各區(qū)各部門要切實提高思想認識，充分認識個體工商戶分型分類精準幫扶工作的重要意義，將其作為當前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，持續(xù)深入落實。

　　(二)加強部門協(xié)同配合。市場監(jiān)管、稅務、人社等部門按照實施方案要求，加強數(shù)據(jù)共享，支撐個體工商戶分型判定。相關(guān)行業(yè)主管部門在個體工商戶分類工作中，要積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個體工商戶，研究出臺更加符合不同類型個體工商戶發(fā)展特點、更加精準的政策措施，特別是針對“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項培育政策，提升含金量。市場監(jiān)管部門要加強對個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢，做好政策宣傳普及、專項調(diào)查調(diào)研、實施效果評估、推動黨的建設(shè)等工作，協(xié)同推動政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　(三)堅持公平公正公開。個體工商戶分類幫扶工作影響面廣、政策性強、社會關(guān)注度高。各區(qū)各部門在開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、認定、入庫等工作中，要嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。要嚴格落實行風建設(shè)各項要求，嚴格遵守廉政紀律，不得在分類入庫、年度審核和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個體工商戶收費、攤派和索要財物。能夠通過政府部門數(shù)據(jù)共享獲得的信息和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，切實減輕個體工商戶申報負擔。

　　(四)加強宣傳引導。各區(qū)各部門要多途徑加大政策宣傳力度，引導個體工商戶準確理解、廣泛關(guān)注、積極參與和支持分型分類精準幫扶工作，擴大政策覆蓋面和參與度。通過表彰、授牌、推介等多種方式擴大“名特優(yōu)新”個體工商戶的知名度和影響力，利用主流媒體，加大對個體工商戶創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，有效帶動更多個體工商戶轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。加強幫扶政策解讀和宣傳，營造鼓勵個體戶創(chuàng)新發(fā)展的良好社會環(huán)境和營商環(huán)境。要及時關(guān)注輿情動向，加強正面引導，妥善處理個體工商戶對分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保工作平穩(wěn)有序推進。

　　各區(qū)各部門要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，提出完善各項制度措施的建議，在推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作中遇到的問題，請及時報告上級部門。

　　市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：張晶晶，85633057;鄧偉，85333562。

　　附件：武漢市個體工商戶分型分類精準幫扶工作規(guī)范(試行)

　　附件

　　武漢市個體工商戶分型分類精準幫扶工作規(guī)范

　　(試行)

　　為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定和國家、省具體工作要求，指導各區(qū)推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，提升全市個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，市市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門制定如下工作規(guī)范。

　　一、個體工商戶分型幫扶

　　個體工商戶分型是市場監(jiān)管部門將實際開展經(jīng)營活動的個體工商戶，按照存續(xù)時間、誠信經(jīng)營情況、納稅情況、雇工人數(shù)等指標劃分為三種類型，并會同相關(guān)部門根據(jù)不同發(fā)展階段特點實施有效幫扶的措施。

　　(一)基本概念

　　個體工商戶分型包括“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，具體是指：

　　1.生存型：處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風險能力差，雇員少或無雇員，營收水平較低的個體工商戶。

　　2.成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營階段，有一定銷售額或者營業(yè)收入，有少量雇員或者實際繳納過稅款的個體工商戶。

　　3.發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營規(guī)模較大，銷售額或者營業(yè)收入較高，有一定稅收貢獻度或者就業(yè)貢獻度，擁有良好商譽的個體工商戶。

　　(二)分型原則

　　個體工商戶分型標準基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務、社會保障等數(shù)據(jù)構(gòu)建，基礎(chǔ)標準全國統(tǒng)一，分型標準全省統(tǒng)一，并作為衡量個體工商戶發(fā)展質(zhì)量的重要指標。

　　(三)分型方式

　　1.分型周期：每年7月份個體工商戶年度報告結(jié)束后，與小微企業(yè)分型同步進行一次個體工商戶集中分型判定，將分型結(jié)果在“個體工商戶名錄(湖北)”等平臺中分別標注為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，并將數(shù)據(jù)于8月中旬前匯總至全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)。分型判定中，結(jié)合登記業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人社和稅務部門相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，對不滿足基礎(chǔ)標準的個體工商戶，標注為“不符合分型條件”。

　　2.查詢公示：個體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

　　3.異議處理：對分型結(jié)果存在異議的，個體工商戶經(jīng)營者可以通過“個體工商戶名錄(湖北)”的異議申訴模塊提出。各級市場監(jiān)管部門參照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》(市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76號)中關(guān)于處理企業(yè)申訴異議的要求及時處理。符合標準的，及時調(diào)整分型結(jié)果，并答復申訴人。

　　(四)判定標準

　　1.基礎(chǔ)標準：

　　符合分型條件的個體工商戶應當為登記在冊狀態(tài)(即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài))，并且上一年度已報送年度報告(當年新成立的個體工商戶，自動認定符合分型條件)。同時，不屬于以下情況：

　　A.被市場監(jiān)管部門標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，尚未恢復正常記載狀態(tài)的;

　　B.被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，未實施信用修復的;

　　C.被稅務部門列為“非正常戶”，尚未解除的;

　　D.依據(jù)《市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的(季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶除外)。

　　2.分型標準：

　　A.生存型：

　　符合分型基礎(chǔ)標準，但不符合“成長型”和“發(fā)展型”標準的個體工商戶。

　　B.成長型：

　　成立1年以上，滿足以下條件之一，但不符合“發(fā)展型”標準的個體工商戶：

　　①上一年度年報中銷售額或者營業(yè)收入在60萬元(含)以上、120萬元(不含)以下;

　　②一年內(nèi)實際繳納過稅款;

　　③一年內(nèi)有以單位形式為1—3名(含)員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的記錄;

　　C.發(fā)展型：

　　成立2年以上，滿足以下條件之一：

　　①上一年度年報中銷售額或者營業(yè)收入在120萬元(含)以上;

　　②稅務部門認定的一般納稅人;

　　③一年內(nèi)有以單位形式為4名(含)以上員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的記錄。

　　(五)幫扶措施

　　1.“生存型”個體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營”個體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①提供高效便利的準入準營服務，大幅提升許可證照的辦理效能。②實施包容審慎監(jiān)管，落實“輕微違法首違免罰”制度，加大合規(guī)經(jīng)營指導力度。③指導個體工商戶按期、如實報送年度報告，依法繳納稅收、為員工辦理參保登記，幫助加速成長等。

　　2.“成長型”個體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營”“生存型”個體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①統(tǒng)籌各方資源，為符合條件的個體工商戶提供階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，提供公積金個稅抵扣、利息補貼等優(yōu)惠措施，提供低價或免費經(jīng)營場所，降低用能成本，全面落實增值稅、契稅、“六稅兩費”、重點群體等稅費優(yōu)惠政策。②加大金融支持力度，引導信貸資源向個體工商戶傾斜，推動降低融資成本，分類別、分層次、分領(lǐng)域、分信用風險等級提供有針對性的信貸產(chǎn)品。③加強職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實培訓補貼政策，提升經(jīng)營者和個體工商戶用工技能水平、技能素質(zhì)。④支持鼓勵申請商標注冊、申報專利等。

　　3.“發(fā)展型”個體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營”“生存型”“成長型”個體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①提升個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)造能力，完善品牌建設(shè)激勵機制，引導和支持其提升質(zhì)量管理水平，形成一批有市場美譽度和競爭力的自主品牌。②保護知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵個體工商戶研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，在知識產(chǎn)權(quán)獲取、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷服務，幫助增強市場競爭力。③支持個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”，轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原字號、專利、商標等可轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下使用。落實個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”、直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)等獎勵、補貼。強化產(chǎn)業(yè)政策綜合扶持，對接適用中小企業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)政策，加大貸款貼息力度。

　　二、個體工商戶分類培育

　　個體工商戶分類培育是市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠信經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶定期進行認定和重點培育的措施。

　　(一)基本概念

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶是指：

　　1.“名”即“知名”個體工商戶：產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力;在區(qū)級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡平臺有較高市場占有率或知名度;擁有商標品牌且有一定知名度;在“小個專”黨建方面獲得過榮譽等。

　　2.“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務等地方特色產(chǎn)品和特色服務，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性;持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。

　　3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶：執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營超過一定年限;擁有區(qū)級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志;經(jīng)營者獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽;經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè);取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證等。

　　4.“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富;擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán);依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營活動，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等。

　　(二)分類原則

　　個體工商戶分類培育堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。符合本地分類標準的個體工商戶，經(jīng)自主申報或者部門推薦，由市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門認定后，成為“名特優(yōu)新”個體工商戶。“名特優(yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

　　(三)分類標準

　　1.基礎(chǔ)標準

　　個體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：

　　A.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的;

　　B.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

　　2.分類標準

　　A.“名”即“知名”個體工商戶。指產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的個體工商戶，需滿足以下條件之一：

　　①個體工商戶或其個體工商戶經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號，如擁有自主品牌、商標、專利權(quán)。

　　②在區(qū)(縣)級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡平臺有較高市場占有率或知名度。

　　③在“小個專”黨建方面獲得過榮譽。

　　④其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會、平臺推薦，并經(jīng)審核通過“知名”類的。

　　B.“特”即“特色”個體工商戶。指從事屬于或與區(qū)域特色行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)范圍有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有特殊價值、存在特別貢獻的個體工商戶，需滿足以下條件之一：

　　①個體工商戶或其經(jīng)營者是綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書持有或獲準使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)使用證書有關(guān)。

　　②從事本區(qū)范圍內(nèi)特色產(chǎn)品、特色服務等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用。

　　③經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，在區(qū)(縣)級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度。

　　④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，并經(jīng)審核通過“特色”類的。

　　C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶。指執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營，具有較強專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個體工商戶，需滿足以下條件之一：

　　①擁有區(qū)(縣)級以上政府認定的“老字號”或傳統(tǒng)老店的(成立時間悠久、誠信經(jīng)營、產(chǎn)品服務獨有特色、在周邊有口皆碑的個體工商戶)，屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ取?/p>

　　②從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個體工商戶經(jīng)營者為區(qū)(縣)級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的。

　　③個體工商戶經(jīng)營者曾獲二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，或區(qū)(縣)級及以上技能榮譽，或入選區(qū)(縣)級及以上技能人才培養(yǎng)項目的，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的。

　　④個體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的。

　　⑤取得相關(guān)管理體系認證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國際、國內(nèi)、行業(yè)標準，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證(國際標準協(xié)會行業(yè)認證)。

　　⑥其他經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。

　　D.“新”即“新興”個體工商戶。指行業(yè)分類屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富。需滿足以下條件之一：

　　①依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務等業(yè)態(tài)的;以及從事其他小眾、新興業(yè)態(tài)的。

　　②從事信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的。

　　③個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與新興行業(yè)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的。

　　④其他由發(fā)改、經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管、商務等部門推薦，并經(jīng)審核通過“新型”類的。

　　中國個體勞動者協(xié)會評選的“全國先進個體工商戶”，各級人民政府及其相關(guān)部門、各級個體勞動者協(xié)會推薦、表彰的優(yōu)秀個體工商戶，滿足基礎(chǔ)標準的，優(yōu)先入庫。

　　(四)分類方法

　　1.認定方式

　　(1)自主申報認定：個體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”(以下簡稱培育平臺)，完成自主申報。市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。

　　(2)部門推薦認定：充分發(fā)揮各地扶持個體工商戶發(fā)展等工作機制作用，對有代表性、亟須進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。

　　在分型分類精準幫扶政策實施初期，各地可以更多通過部門推薦、實地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，挖掘培育本區(qū)域“名特優(yōu)新”個體工商戶。

　　2.認定比例

　　各區(qū)“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量應當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)(以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準)。四類個體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型。同一自然人在同一區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。各地要堅持成熟一批入庫一批的原則，逐步實現(xiàn)“名特優(yōu)新”個體工商戶入庫數(shù)量飽和。

　　3.認定機制

　　①認定來源。“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定來源有兩個，一是個體工商戶主動申報并經(jīng)市場監(jiān)管部門確認。二是相關(guān)部門、行業(yè)管理部門推薦確定。

　　②認定時間。個體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個體工商戶集中分型判定結(jié)束后進行。當年8月起，在完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作。各區(qū)依托培育平臺或者相關(guān)信息化系統(tǒng)，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于當年11月底前完成分類。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

　　③認定程序。“名特優(yōu)新”個體工商戶推薦和認定工作以區(qū)為單位進行。自主申報認定的，個體工商戶申報后，區(qū)級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核，并對擬認定的個體工商戶進行走訪核實后，對符合條件的予以認定并標注具體分類，報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。部門推薦認定的，市、區(qū)市場監(jiān)管部門組織同級相關(guān)部門進行推薦，并通過培育平臺進行審核后予以認定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

　　4.有效期限和中期評估

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

　　A.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的;

　　B.3年內(nèi)獲得過區(qū)級以上政府表彰獎勵的;

　　C.由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的;

　　D.推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

　　市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

　　(五)參考培育政策

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。同時，分別給予“名特優(yōu)新”四類個體工商戶更有針對性的培育措施。

　　1.知名類個體工商戶培育措施

　　①充分發(fā)揮協(xié)會、商會、工會的作用，多渠道、多平臺、多方式加大對知名類個體工商戶的宣傳推介，提升知名類個體工商戶在一定區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡平臺的知名度。

　　②為知名類個體工商戶搭建展示、交流、合作平臺，幫助建立供需對接渠道。

　　③深化品牌創(chuàng)建服務，引導知名類個體工商戶參與“地標優(yōu)品”工程，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進品牌建設(shè)合力。落實支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類稅收、信用評級貸款融資優(yōu)惠政策，對知名類個體工商戶“優(yōu)培育、優(yōu)成長、優(yōu)發(fā)展”。

　　④優(yōu)化專利服務和保護。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)等區(qū)域開通商標受理便利通道服務，提升商標申請便利度。加強對“知名”類個體工商戶商標管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌規(guī)劃、品牌運營的指導。

　　⑤落實黨建引領(lǐng)，選派黨建指導員，與“小個專”黨支部點對點溝通聯(lián)系，做好黨建工作指導和生產(chǎn)經(jīng)營紓困幫扶。

　　2.特色類個體工商戶培育措施

　　①區(qū)級以上人民政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在從事特色產(chǎn)品、特色服務等行業(yè)的個體工商戶集中區(qū)域打造特色商區(qū)、園區(qū)，促進以特色類個體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。

　　②給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，通過完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務等公共服務，幫助“特色”類個體工商戶對接上下游資源。

　　③在高品質(zhì)商圈和特色老街、步行街以及大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐的核心位置，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動。

　　3.優(yōu)質(zhì)類個體工商戶培育措施

　　①與媒體深度合作，加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理，推出老字號、百年老店、非遺傳承、民族文化等系列宣傳報道，提升優(yōu)質(zhì)類個體工商戶社會知曉度和美譽度。

　　②加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇Вe極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。積極鼓勵和引導傳承人在經(jīng)營機制、財務管理等方面進一步完善、創(chuàng)新，增強個體經(jīng)濟發(fā)展的動力。

　　③鼓勵優(yōu)質(zhì)類個體工商戶參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定;對主導制定標準的單位給予指導支持。

　　④為優(yōu)質(zhì)類個體工商戶提供運營問題、營銷策劃等方面的培訓輔導。

　　4.新興類個體工商戶培育措施

　　①推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對新興類個體工商戶提供相應支持，協(xié)助提升網(wǎng)絡營銷能力，應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。

　　②推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對零售、小餐飲、便民服務等個體工商戶線上經(jīng)營合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等，放寬入駐條件，簡化運營規(guī)則，開展入駐個體工商戶數(shù)字化運營服務免費培訓，提升線上經(jīng)營水平。

　　③引導支持有實力的新興類個體工商戶境外參展，開拓國際市場，開展加工和服務貿(mào)易、勞務合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，為其開展跨境貿(mào)易提供指導和幫助。

　　④支持大型企業(yè)開展供應鏈賦能。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計等服務，增強實體店鋪經(jīng)營水平和抗風險能力。

　　⑤優(yōu)化區(qū)級電子商務公共服務中心統(tǒng)籌能力，為電商主體、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導、人員培訓等服務，提升農(nóng)村電商應用水平。建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送體系、適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。培育快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。加強部門協(xié)同、資源整合，鼓勵農(nóng)村電商服務站點、益農(nóng)信息社、供銷e家、村郵站等多站合一、服務共享。

　　各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出臺針對“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項扶持政策。對符合個體工商戶分類基礎(chǔ)標準，未被認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個體工商戶，鼓勵各地因地制宜進一步探索幫扶措施，擴大政策惠及面。