為深入貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關于貫徹〈知識產權強國建設綱要(2021—2035年)〉的實施意見》精神，深入推進知識產權強州建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，建設創新型社會，結合我州實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實總書記考察云南重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，深入實施知識產權強州戰略，充分發揮知識產權保護制度激勵創新作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，全面提升我州知識產權發展水平，為實現全州高質量跨越式發展提供堅實保障，為我州建設“三張牌”示范區、興邊富民示范區、民族團結進步示范區提供有力支撐。

　　二、主要目標

　　到2025年，知識產權強州建設取得較大進展，知識產權保護更加嚴格、公共服務更加優化、運用水平更加明顯，知識產權質量和數量協調發展，知識產權市場價值逐步提高，專利密集型產業增加值占GDP比重和版權產業增加值占GDP比重達到全省中等水平，每萬人口高價值發明專利擁有量達到0.27件，有效專利擁有量達到3500件，有效注冊商標擁有量達到30000件，版權作品登記達到3000件;圍繞打造“中國綠色鋁谷”核心區、世界“三七之都”、獨具特色的鄉村旅游目的地，以及“6個百萬畝(頭)”基地建設等，注冊和登記的地理標志達到30件，授權農業、林業植物新品種數量穩步提高。(以上指標均為預期性指標)

　　到2035年，全州知識產權綜合實力明顯增強，知識產權與區域產業、科技、經濟融合發展，知識產權有力促進創新創業，全社會知識產權意識明顯增強，初步構建起創新涌現、保護嚴格、運用高效、管理科學、服務優質的知識產權治理體系。知識產權制度體系健全完善，傳統知識產權保護與現代知識產權制度有效銜接，具有文山特色的知識產權強州建設取得顯著成效。

　　三、重點任務

　　(一)建立健全知識產權法規政策體系。加強知識產權全鏈條保護，適時推進著作權保護地方性規定，探索制定文山州知識產權專利促進與保護政策機制，健全文山三七、蒜頭果等符合文山區域產業的地方性法規政策體系。推動建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護制度。推動建立健全地理標志、植物新品種和商業秘密保護制度。加強遺傳資源、優異種質資源、傳統知識與民間文藝等獲取和惠益分享制度建設。強化民族傳統文化、非物質文化遺產等保護傳承。促進中醫藥傳承，推動以三七為主的中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接。

　　(二)建立健全知識產權管理制度。加強知識產權工作的宏觀管理和統籌協調，明確州、縣(市)兩級知識產權行政管理事權。深化知識產權強州建設，強化州、縣(市)政府知識產權戰略實施工作聯席會議作用，建立健全與產業發展相適應的知識產權工作機制。圍繞打造“三張牌”示范區和創建國家級高新技術產業開發區，建立重點產業園區知識產權工作機制，強化知識產權服務優勢產業。構建政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權服務業監管體系。

　　(三)推進落實公正權威的司法保護制度。推動文山知識產權審判機構建設，落實知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求。建立涉及專利等技術類知識產權案件事實調查機制，加強技術調查官隊伍建設。依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。建立健全公安機關知識產權專業偵查隊伍，依法嚴厲打擊知識產權刑事犯罪活動。加強知識產權案件檢察監督機制建設，加強量刑建議指導和抗訴指導，營造知識產權良好生態法治環境。

　　(四)推進落實嚴格高效的行政保護制度。依法行使知識產權調查權、處罰權和強制權。建立知識產權保護典型案例指導機制，落實行政保護技術調查官制度。健全完善知識產權保護行政裁決調解制度，提升司法確權、維權服務能力。建立重點關注市場名錄，暢通知識產權投訴舉報、維權援助等渠道，實現知識產權簡易案件快速處理。深入推進“雙隨機、一公開”監管，開展各領域知識產權保護專項執法行動。保護特殊標志、官方標志。加大網絡版權保護，深入推進軟件正版化工作。實施地理標志保護工程，建設地理標志產品示范區，強化地理標志專用標志使用監管。

　　(五)推進協同保護制度落實。加大知識產權案件辦理力度，推進知識產權行政保護和司法保護的銜接和信息共享，規范案件移送程序。強化知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助等體系建設，多元化解決知識產權糾紛。推動市場監管、版權、公安、海關等部門聯合執法，深入開展誠信建設，實施聯合懲戒。支持著作權集體管理組織開展工作，健全展會知識產權保護和服務機制。

　　(六)落實以企業為主體的創新創造制度。實施知識產權強企工程，支持企業運用專利、商標、版權等知識產權組合開展創新創造，培育一批高新技術和創新型企業。實施校企共創工程，以科技規劃項目為引領，深化企業與科研院所、高校合作，推動產學研深度融合。實施專利導航工程，開展綠色鋁、生物醫藥、現代農業等重點領域、重點產業專利導航。實施中小企業知識產權戰略推進工程，培育一批“專精特新”知識產權優勢中小企業。實施植物新品種創新工程，圍繞高端稻谷、綠色有機蔬菜、道地藥材、辣椒、木本油料、肉牛等培育和發掘文山特色優異種質資源，開發一批知名度較高的名、優、特、新產品。

　　(七)建立健全高效順暢的運用機制。實施知識產權強縣工程，推進國家和省級知識產權強縣試點示范建設。支持國家級和省級工業園區、農業園區和省級重點產業特色園區建立知識產權管理機制和服務平臺，培育專利密集型園區。加快推進商標品牌建設，加強馳名商標保護，發展和傳承好傳統品牌和老字號，培育一批代表文山產業形象、有較高知名度和較強競爭力的商標品牌，提升“文品”競爭力。實施地理標志運用促進工程和地理標志農產品保護工程，推動文山三七、廣南鐵皮石斛、廣南八寶米、丘北辣椒、廣南高峰黃牛、西疇烏骨雞、馬關草果等地理標志在文山特色產業品牌發展、生態文明建設、歷史文化傳承和鄉村振興等方面的有效運用。開展知識產權試點示范工作，推動各類創新創業主體貫徹知識產權管理規范國家標準。

　　(八)推進建立規范有序的運營體系。鼓勵社會資本投資開展知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務，支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務，開展知識產權服務業分級分類評價。支持金融機構開展知識產權質押融資業務，健全風險管理和分擔機制，深入開展知識產權質押融資入園惠企工作。鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險。實施版權創新發展和版權運營體系建設工程，建立版權交易平臺及交易保障機制，提升版權運營服務水平。建立文山專利質押融資服務平臺。

　　(九)建立健全知識產權公共服務體系。積極融入國家、省知識產權公共服務網絡建設，構建以服務網點和服務機構為重要節點的知識產權服務網。設立國家知識產權局商標業務文山受理窗口，鼓勵有條件的縣(市)設立綜合性公共服務機構，力爭實現各縣(市)知識產權公共服務網點全覆蓋。支持各類創新中心、高校和行業組織等建設知識產權服務網點，在重點產業集聚區、重點園區建設“一站式”知識產權服務站。推進“互聯網+”政務服務，推動各類知識產權線上業務辦理系統應用，開展中小企業和初創企業知識產權公共服務精準幫扶行動。支持版權服務工作站建設，不斷完善版權服務功能。建設知識產權專題數據庫，拓展知識產權信息傳播利用渠道。鼓勵骨干機構和服務網點將自有專業數據與國家、省知識產權公共服務平臺數據互聯共享。充分發揮知識產權信息傳播利用工作和相關培訓，提升知識產權信息資源和數據資源檢索與利用能力。

　　(十)強化人才隊伍建設。推進落實“興文英才計劃”，完善知識產權人才評價體系，健全人才引進培養、創新激勵機制。建立知識產權專家智庫，深化知識產權理論和實務研究，提升知識產權文化軟實力。實施知識產權普及教育工程，開展干部知識產權學習教育活動，推動知識產權普及教育進校園。持續推進中小學知識產權教育試點示范學校認定工作。實施知識產權人才培養工程，分類開展知識產權實務培訓，培育引進一批知識產權仲裁、調解、公證、技術專家等人才隊伍和產業技術創新攻關團隊，提升知識產權專業能力和素養。

　　(十一)加強知識產權對外交流合作。積極服務和融入國家發展戰略，加強與周邊國家和地區的知識產權交流合作。推動落實海外知識產權糾紛應對機制建設。落實區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)合作機制，指導企業運用知識產權國際條約獲得海外授權，引導具有自主知識產權的技術、產品和品牌“走出去”。充分利用天保、都龍、田蓬口岸，機場、高鐵站等大型人流、物流場所，積極向海外推介文山特色品牌和地理標志產品，推動文山三七、廣南鐵皮石斛、廣南八寶米等更多文山地理標志產品進入國際地理標志互認互保清單。

　　(十二)營造知識產權文化良好氛圍。結合特色產業和特色產品，加強“文化+科技+創意+旅游”融合發展，營造具有文山特色的知識產權文化氛圍。加強知識產權文化基礎設施建設，加快文化創意產業園區及孵化器建設。加強非遺文化、民族優秀傳統手工藝的保護和傳承，推動文山各民族文化的傳承保護和創新交融。做強文山歷史文化、民族文化、紅色文化等文化品牌，培養新時代知識產權文化自覺和文化自信。強化知識產權宣傳，充分運用各類知識產權宣傳主題活動及“五進”活動，加大對知識產權法律法規和重點案例的宣傳力度，將知識產權法律法規宣傳納入普法內容。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級各部門要切實加強黨對知識產權強州建設工作的領導，深入實施知識產權強州建設，構建統一領導、部門協同、上下聯動的知識產權強州建設新格局。各縣(市)要將知識產權工作與國民經濟社會發展規劃和有關專項規劃同步安排部署，制定工作方案，進一步明確責任分工，強化工作落實，扎實推進各項工作。

　　(二)加大支持保障。州、縣(市)要完善知識產權財政投入保障制度，將知識產權經費納入本級財政預算，合理安排財政支出規模和結構。加大知識產權創造、運用、服務等全方位扶持獎勵，按照國家財稅政策，對知識產權投資人、知識產權轉化運用創新主體及知識產權領域作出重大貢獻的科研人員給予扶持獎勵。對在知識產權強州建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表揚。

　　(三)加強督查考核。州市場監管局要會同有關部門對本方案的落實推進情況開展督促檢查，通過季通報年考核、“紅黑榜”晾曬成績，推動工作落實，配合國家、省做好知識產權強國建設綱要實施情況的監測和評估，重要情況及時向州委、州政府請示報告。在黨政領導干部和國有企業領導班子考核中，要注重知識產權相關工作成效。州、縣(市)政府要將知識產權工作納入督查考核范圍，強化督查考核，確保工作成效。