為深入推進非稅收入收繳電子化管理改革，規范開展政府非稅收入退庫(付)工作，省財政廳、中國人民銀行云南省分行共同起草了《云南省政府非稅收入退庫(付)管理辦法(征求意見稿)》及《起草說明》,現面向社會公開征求意見。

　　相關意見請于2024年9月25日前通過電子郵件、電話、信函等形式反饋我們。

　　一、電子郵件：237365953@qq.com。

　　二、聯系電話：0871-63956068。

　　三、通訊地址：云南省昆明市五華區華山南路130號云南省財政廳非稅收入管理處、票據管理中心，郵編650021。

　　附件：1.云南省政府非稅收入退庫(付)管理辦法(征求意見稿)

　　2.起草說明
 

　　云南省政府非稅收入退庫(付)管理辦法(征求意見稿)

　　第一條為規范云南省政府非稅收入(以下簡稱“非稅收入”)退庫(付)管理工作，切實保障財政資金安全和非稅收入繳款人的權利，制定本辦法。

　　第二條根據非稅收入資金退還渠道，按退庫和退付辦理。退庫是指通過中國人民銀行向申請單位或個人(以下簡稱“申請人”)退還應退非稅收入;退付是指通過財政專戶開戶銀行向退付人退還應退非稅收入。

　　第三條非稅收入退庫(付)原則上以人民幣為限，通過銀行轉賬辦理。

　　第一章退庫(付)范圍

　　第四條按政策規定應當退庫(付)的，因業務錯辦、業務變更、業務退辦等其他原因導致錯繳、多繳、重復繳費需要退庫(付)的，其他有明文規定或需專項審批退庫(付)的情形，可以申請辦理非稅收入退庫(付)。

　　第二章部門職責

　　第五條執收單位負責收集申請人提出的退庫(付)申請和相關材料，并結合執收單位職責對業務真實性，申請材料政策合規性、完整性和資金上繳國家金庫或財政專戶情況進行審核，提出審核意見。

　　第六條財政部門負責復核申請材料完整性，核實資金繳庫或繳入財政專戶情況，提出審批意見。

　　第七條中國人民銀行云南省分行及轄內分支機構負責按照規定的范圍、程序和有關政策辦理資金退庫，反饋辦理結果。

　　第八條財政專戶開戶銀行負責根據財政部門指令辦理資金退付，反饋辦理結果。

　　第三章退庫(付)業務流程

　　第九條非稅收入退庫(付)應由非稅收入一般繳款書記載的繳款人發起申請。非稅收入一般繳款書記載的繳款人由于登記變更、滅失等原因導致申請人與繳款人名稱不一致，或賬戶注銷等原因導致的收款賬戶名稱與繳款人名稱不一致的情況，需提供說明，且執收單位審核意見應當明確表示是否同意退至申請人提供的銀行賬戶。

　　第十條電子退庫(付)業務流程

　　(一)申請人從云南省非稅收入管理平臺的“電子退付網上申報”或財政部門提供的其他網絡渠道核驗擬申請退還資金對應的電子非稅收入一般繳款書，錄入需要退庫(付)的具體情況及收款賬戶信息，申請退庫(付)。

　　(二)執收單位收到申請材料之日起5個工作日內完成審核。審核無誤同意退庫(付)的，提交財政部門審批;不同意退庫(付)的，應注明原因退回申請人;需補正材料的，應于5個工作日內一次性告知申請人，待補正后重新審核辦理。

　　(三)財政部門收到執收單位提交的申請材料之日起5個工作日內完成審批。同意退庫的，生成退庫報文發送人民銀行，相關申請資料一并報送;同意退付的，生成退付報文發送財政專戶開戶銀行;不同意退庫(付)的，應注明原因退回執收單位，執收單位將意見反饋繳納人;需補正材料的，應于5個工作日內一次性告知執收單位，待補正后重新提交財政部門辦理。

　　(四)人民銀行收到電子退庫相關資料之日起2個工作日內完成審核。審核通過的，及時將資金劃轉至退庫申請單位或申請個人賬戶;審核不通過的，退回財政部門并告知原因。財政部門將人民銀行意見反饋執收單位。

　　(五)財政專戶開戶銀行收到退付報文當日(超過營業時間的，于下一個工作日)將資金劃轉至申請人提供的銀行賬戶。

　　第十一條非稅收入退庫(付)涉及的電子報文應當符合財政部、人民銀行等部門制定的接口報文規范。向人民銀行推送的非稅收入退庫電子信息包括電子收入退還書(1104報文)和電子退庫審批表(1204報文)。人民銀行辦理結果包括與征收機關退庫核對通知(3123報文)和TIPS批量處理結果通知(3190報文)。財政專戶開戶銀行辦理結果為繳款資金退付結果報文(2617報文)。

　　第十二條手工退庫(付)業務流程

　　使用紙質票據收繳入庫的非稅收入，采取手工方式辦理退庫(付)。

　　(一)申請人填寫《云南省非稅收入退庫(付)申報表》(見附件)，提供原繳款證明及相關資料向執收單位申請退庫(付)。

　　(二)執收單位應在收到申請材料之日起5個工作日內完成審核。同意退庫(付)的，應在完成審核之日起5個工作日內以公文形式報送同級財政部門;不同意退庫(付)的，應于完成審核之日起5個工作日內書面告知退庫(付)申請人;需要補正材料的，應在完成審核之日起2個工作日內一次性告知申請人。

　　(三)財政部門應在收到執收單位申請后5個工作日內完成審核。同意退庫的，應在審核之日起5個工作日內開具《云南省財政收入退還書》發送人民銀行，相關申請資料一并報送;同意退付的，書面通知財政專戶開戶銀行辦理;不同意退庫(付)的，書面告知執收單位，由執收單位通知申請人;需要補正材料的，應在完成審核之日起2個工作日內一次性告知執收單位。

　　(四)人民銀行收到財政部門出具的《云南省財政收入退還書》及相關申請資料后應于2個工作日內完成審核。審核通過的，及時辦理資金匯劃;審核不通過的，及時告知財政部門，由財政部門通知執收單位。財政專戶開戶銀行收到財政部門通知之日起2個工作日內完成退付。

　　第十三條人民銀行按照非稅收入項目分成比例分級入庫的，由各相關財政部門逐級審批同意后，通知人民銀行將資金從相關國庫統一退庫。各財政部門審批時間不超過5個工作日。

　　第十四條因不同意退庫(付)被退回的，流程結束。需要補正的，同一申請流程在補正后可再次提交。因收款賬戶有誤導致退庫(付)失敗的，由人民銀行、財政專戶開戶銀行退回財政部門，財政部門通知執收單位，執收單位通知申請人更正收款賬戶后重新提交辦理。

　　第四章 匯繳類非稅收入

　　第十五條執收單位征收的非稅收入繳庫前應退還繳款人的，經執收單位審核同意，直接從執收單位退還，對應非稅收入統一票據沖紅處理，退還的資金從執收單位待繳財政資金中相應扣減。

　　第十六條執收單位征收非稅收入繳庫后應退還繳款人的，由執收單位收集材料后統一向相關財政部門申請，退庫(付)資金退至執收單位賬戶后執收單位應及時退還繳款人。

　　第十七條按照現行教育收費管理體制，除繳錯財政專戶的情形外，教育收費繳庫后不再辦理退付，由執收單位從財政部門安排的資金退回。

　　第五章 監督管理

　　第十八條各非稅收入經收金融機構在辦理經收業務收到錯誤代碼時，應正常開展經收業務，不得隨意退回資金或進行交易沖正。日終對賬確實需要進行交易沖正的，根據財政部門發布的指令辦理。

　　第十九條各執收單位、財政部門、人民銀行及財政專戶開戶銀行應認真履行職責，嚴格按規定辦理非稅收入退庫(付)業務，對辦理結果負責，并接受審計部門審計監督。

　　第六章 法律責任

　　第二十條任何單位和個人違法違規辦理非稅收入退庫(付)的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國國家金庫條例》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第七章 附則

　　第二十一條本辦法由云南省財政廳、中國人民銀行云南省分行按職責負責解釋。

　　第二十二條本辦法自2024年 月 日起施行。

　　附件：1.退庫(付)申請材料清單

　　2.云南省非稅收入退庫(付)申報表

　　附件1

　　退庫(付)申請材料清單

　　一、電子退庫(付)

　　(一)依據材料

　　1.政策性退庫(付)依據為相關政策文件、批復等。

　　2.其他原因退庫(付)依據主要包括業務申報材料或業務變更、業務退辦材料。

　　(二)繳款憑據

　　1.非稅收入一般繳款書復印件。匯繳非稅收入項目還需提供非稅收入一般繳款書關聯的應退款非稅收入統一票據復印件。

　　(三)其他需要提供的材料。

　　二、手工退庫(付)

　　(一)云南省非稅收入退庫(付)申報表。

　　(二)依據材料(政策文件、批復文件等)。

　　(三)繳款憑據復印件。匯繳非稅收入還需提供單位收款憑據復印件。

　　(四)其他需要提供的材料。

　　附件2

　　云南省非稅收入退庫(付)申報表