各鎮(街道)公共服務辦公室，各有關單位：

　　根據《佛山市禪城區人民政府辦公室關于印發佛山市禪城區“優業行動，技在禪城”職業技能升級行動實施方案(2023—2026年)的通知》(佛禪府辦函〔2023〕17號)，現將《佛山市禪城區職業技能升級行動實施方案操作細則》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中如遇到問題，請徑向區人力資源和社 會保障局反映。(聯系電話：0757-82717710。)

　　佛山市禪城人力資源和社會保障局

　　2023年7月7日

佛山市禪城區職業技能升級行動

實施方案操作細則

　　為貫徹落實《佛山市禪城區“優業行動，技在禪城”職業技能升級行動實施方案(2023—2026年)》(佛禪府辦函〔2023〕17號)文件精神，加快培養禪城高質量發展急需的高素質技能人才，高水平實施職業技能升級行動，結合本區實際，制定操作細則如下。

一、工作目標

　　遵循技能人才培養規律，建立與技工院校、企業、行業協會相適應的不同工作機制，健全完善不同載體的功能。技工院校側重于服務學生就業，首席技師側重于服務企業生產，技師工作站側重于重點職業(工種)技師培養，技能大師工作室側重于技術攻關與技能傳承，高技能人才培訓基地側重于人才培養的規模和等級。到2026年，全區技能人才總量累計達30萬人，高技能人才達8萬人，舉辦職業技能競賽40場，建成技師工作站、技能大師工作室共20家，高技能人才培訓基地5個，培養企業新型學徒3200人以上，認定企業首席技師、突出貢獻高技能人才共50名，進一步優化我區技能人才供給側結構，打通技能人才培養、使用、評價、激勵全鏈條，形成產業聚集技能人才、技能人才引領產業的良性循環。

二、主要內容

　　(一)企業首席技師和突出貢獻高技能人才

　　充分考慮技術技能型、知識技能型、復合技能型等高技能人才的不同特點和行業分布，重點從我區經濟發展支柱產業、優勢產業以及戰略性新興產業的技能人才中，選拔一批在技術革新、生產攻堅、技能傳承等方面為企業作出重大貢獻的企業首席技師，認定一批技能高超、業績突出的突出貢獻高技能人才。到2026年認定企業首席技師、突出貢獻高技能人才共50名，獲評佛山市或禪城區“突出貢獻高技能人才”“企業首席技師”的高技能人才，納入區人才認定范圍，并可按規定享受相應人才服務。企業首席技師認定標準詳見附件1，突出貢獻高技能人才認定標準詳見附件2。

　　(二)技師工作站和大師工作室

　　鼓勵行業、企事業單位建立技師工作站和技能大師工作室，采取名師帶徒等方式加快培養高技能人才，帶動行業技術進步和產業升級。充分發揮技能領軍人才在解決技術技能難題、組織重大技術技能革新、推廣絕技絕活等方面的關鍵作用，培養造就一批具有高超技藝、工匠精神和傳承理念的高技能人才。到2026年建成技師工作站、技能大師工作室共20家，對認定為“禪城區技師工作站”“禪城區技能大師工作室”的單位，給予一次性建設經費補助5萬元，相關認定標準詳見附件3。

　　(三)高技能人才培訓基地

　　加強現有高技能人才培訓基地建設，引導重點企業、技工學校和職業培訓機構建立區級高技能人才培訓基地，組織開展技能研修和技能提升活動，加快形成布局合理、設施先進、功能協調發展的公共培訓基地網絡。到2026年建成5個區級高技能人才培訓基地，從培養模式、課程設置、師資配備、實訓裝備、能力評價等方面積累高技能人才培訓經驗，加快形成布局合理、設施先進、功能協調發展的職業技能培訓基地網絡。對認定為“禪城區高技能人才培訓基地”的單位，給予一次性建設經費補助10萬元，相關認定標準詳見附件4。

　　(四)特色培訓項目

　　圍繞數字產業和智能制造，結合緊缺急需人才供需目錄，大力推進戰略性產業集群技能升級行動。鼓勵各鎮(街道)圍繞主導產業、特色產業、新興產業培養技能人才，實施特色技能人才培養工程，提供高水平技能培訓。特色培訓通過政府購買服務的方式，向有培訓資質的承訓單位采購優質的項目制培訓服務。具體執行標準按照省、市人力資源社會保障部門最新文件執行。

　　(五)職業技能競賽

　　完善職業技能競賽管理辦法，形成以區域性、行業性競賽為主體，市區競賽與省內競賽、粵港澳大灣區競賽及全國競賽相銜接的職業技能競賽體系，強化各行業競賽選手儲備。區人力資源和社會保障局每年組織一定數量的技能競賽活動，通過政府購買服務的方式委托相關單位開展，金額標準按賽事級別分為省級競賽20萬元、市級競賽15萬元、區級競賽10萬元。經區人力資源和社會保障局審核同意并成功舉辦的企業技能競賽活動，給予承辦企業一次性補助經費3萬元。職業技能競賽項目按年度另行制定。

　　(六)選派參賽獲獎選手

　　對選派參加全國、省技能大賽并獲得“全國技術能手”“廣東省技術能手”的我區選手，按照國賽金獎(第一名)30萬元、銀獎(第二名)20萬元、銅獎(第三名)10萬元，省賽金獎(第一名)5萬元、銀獎(第二名)3萬元、銅獎(第三名)1萬元的標準給予一次性獎勵，并可按規定納入區人才認定范圍，享受相應人才服務。

三、工作要求

　　(一)補貼審核與撥付流程

　　區職業技能服務中心接到個人或單位的補貼申請后，按規定進行資料初審，對申報材料的完整性、真實性進行有效甄別，并在10個工作日內提出審核意見，對審核中難以確認的信息可要求申請者予以配合協助。因審核信息難以確認需要申請者配合協助補充的期間不計入審查審核時限。

　　區人力資源和社會保障局在15個工作日內完成復審，對審核通過的補貼資金在網上公示5個工作日。公示有異議的應開展調查并完成異議處理。經調查不符合補貼條件的，取消補貼資格，并及時告知申請人或申請單位;公示無異議的，或者核實異議事項與事實不符且不影響補貼發放的，原則上應于45個工作日內將補貼資金支付至申請人或申請單位指定的銀行賬戶。

　　(二)強化培訓質量和資金安全

　　企業、培訓機構應按班次整理歸檔培訓檔案和教學檔案。檔案資料的存放必須完整有序，至少保存五年，以備查驗。培訓檔案包括學員登記表、職業資格證書復印件、學員考勤表(簽到表)、培訓視頻和照片、學員考試資料等。教學檔案包括培訓計劃、培訓大綱、課程安排、辦班備案登記表、授課教師名冊等。

　　企業、培訓機構以及勞動者申領各項補貼應實事求是，所填報的信息真實有效，不得提供虛假材料騙取職業培訓補貼。對于弄虛作假、騙取、套取補貼資金的，由區人力資源社會保障局負責查處，予以撤銷稱號、收回牌匾或證書并追回相應款項，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理;并將相關個人、單位列入黑名單，五年內不得承接人力資源和社會保障部門的補貼性職業技能培訓。對違規申報、領用補貼的單位和個人信息，納入公共信用信息管理系統，按規定向社會公開。

　　本操作細則自發布之日起實施，有效期至2026年12月31日，由禪城區人力資源和社會保障局負責解釋。

　　附件：1.禪城區企業首席技師認定辦法

　　2.禪城區突出貢獻高技能人才認定辦法

　　3.禪城區技師工作站和技能大師工作室認定辦法

　　4.禪城區高技能人才培訓基地認定辦法

　　附件1

禪城區企業首席技師認定辦法

一、工作目標

　　通過政策引導與資金資助相結合的方式，充分發揮企業主體作用，引導企業根據生產經營實際和高技能人才隊伍狀況，自主從生產一線、技術技能崗位工作的優秀技術技能人才中評定企業首席技師，以師帶徒等方式創新企業高技能人才培養模式，完善企業技能人才激勵機制，達到政府和企業共同培養高技能人才的目的，為促進企業發展壯大提供重要人才支撐。

二、功能定位

　　發揮首席技師在建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍的帶頭引領作用，創新企業技能人才培養模式，引導企業培養優秀高技能人才，激發企業職工提升技能活力，為禪城區經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

三、申報條件

　　“禪城區企業首席技師”的選拔堅持德才兼備、好中選優、公開透明的原則，確保選拔對象的先進性和選拔程序的規范性。申報對象除需持有高級工(三級)或以上級別的職業資格證書(或技能等級證書)，還應符合以下條件之一：

　　(一)近5年內獲得“廣東省技術能手”“佛山市技術能手”等區級以上榮譽稱號的高技能人才。

　　(二)在培養技能人才和傳授技藝等方面業績突出，所帶徒弟獲得國家級、省級(全國行業)、市級職業技能大賽前三名。

　　(三)在企業技術改造、引進高新技術設備的消化、吸收、使用中，掌握關鍵技術，解決關鍵技術難題;能夠排除重大關鍵技術障礙、重大安全隱患，消除質量通病，對提升產品質量有突出貢獻的高技能人才。

　　(四)在全國、全省有一定知名度或在市、區有較大影響，在本行業領域創新創造能力強、影響帶動作用大、業內認可度高，并在生產實踐中作出突出貢獻的高技能人才。

　　(五)在編制國家級標準工藝、工作方法以及創造發明和推廣應用新技術、新工藝、新材料等方面作出突出貢獻的;其他有重大發明創造或技術革新，多次獲獎或獲得國家專利證書且具有生產應用價值的高技能人才。

四、申報及認定流程

　　(一)申報

　　“禪城區企業首席技師”以企業為單位向各鎮(街道)公共服務辦公室提出申請，由各鎮(街道)公共服務辦公室擇優向區人力資源社會保障局推薦并在申請表上加具推薦意見(加蓋公章)。企業應提供的申請資料如下：

　　1.《禪城區企業首席技師認定申請表》;

　　2.申報報告：包括首席技師簡介、所在單位首席技師選拔培養制度或機制、主要工作內容等;

　　3.申報單位的法人證書、統一社會信用代碼證的復印件;

　　4.首席技師本人身份證、職業資格證書或技能等級證書復印件;

　　5.有區級及以上獲獎證書和技術認定、技術創新等其他相關材料的，可一并提交相關證明材料復印件。

　　(二)評審

　　區人力資源和社會保障局組織專家進行評審，并對專家評審意見進行復核，形成“禪城區企業首席技師”名單。對申報材料弄虛作假或存有不實情況的，一經核實，取消其申報資格。

　　(三)公示認定

　　評審結果在禪城區人力資源社會保障局網站公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，由禪城區人力資源社會保障局發文并授予“禪城區企業首席技師”證書。

　　(四)激勵措施

　　獲評“企業首席技師”的高技能人才，納入禪城區人才認定范圍，可按規定享受醫療保健、住房保障、子女入學、人才交流等政策優惠和人才服務。

五、管理機制

　　首席技師實行企業管理、人社部門政策引導的運作機制。企業要充分發揮首席技師的作用，原則上首席技師任期不少于2年。企業要注意把首席技師安排到關鍵生產技術崗位，解決關鍵技術問題，在承擔技術革新、技術攻關任務和推廣新技術、新工藝、先進操作法中發揮骨干帶頭作用和組織推進作用;積極開展“高師帶徒”活動，首席技師在任期間每人每年應結對帶徒，并幫助徒弟實現技能晉升，為企業技能人才培養做出積極貢獻。

　　附件2

禪城區突出貢獻高技能人才認定辦法

一、工作目標

　　為加大高技能人才激勵力度，激發廣大勞動者學習技能的熱情，營造勞動光榮、崇尚技能、尊重高技能人才的良好社會氛圍，促進產業轉型升級、經濟社會更高質量發展。

二

　　在禪城區范圍內的企事業單位生產崗位工作，具備良好的思想道德素質，愛崗敬業，作風優良，原則上需獲得高級工以上職業資格證書(或技能等級證書)，并同時具備下列條件之一：

　　1.在技術創新，開發新產品，推廣新技術、新工藝、新方法等方面業績貢獻突出，產生較大的經濟效益和社會效益，在同行中有較大影響。

　　2.在本企業、同行業中具有領先的技術技能水平，并在某一生產工作領域總結出先進的操作技術方法，取得重大經濟效益和社會效益。

　　3.在本職業(工種)中具備較高技藝，在培養徒弟，傳授技術技能方面做出突出貢獻。

　　4.在區級及以上級別職業技能競賽中取得優異成績，并在本崗位工作業績突出。

　　5.具有民間傳統工藝絕技、絕活，熱心傳授技藝，社會公認的能工巧匠。

三

　　選拔認定禪城區突出貢獻高技能人才工作堅持公平、公正、擇優推薦、綜合評審的原則，按照申報人所在單位申報，各鎮(街道)公共服務辦公室牽頭組織選拔推薦，禪城區人力資源和社會保障局組織認定、公示、表彰等程序進行。

　　(一)申報

　　1.申報人填寫《禪城區突出貢獻高技能人才申報表》并附上相關職業資格證書、獎勵或榮譽證書、工作成果等證明材料，提交本單位審查推薦。所在單位認真審查申報人申報材料的真實性和先進性，并在相關材料上簽署意見、加蓋公章，按屬地原則報各鎮(街道)公共服務辦公室。

　　2.各鎮(街道)公共服務辦公室牽頭組織對各企事業單位上報的推薦人選進行選拔認定，注重推薦對象的企業、職業(工種)、年齡、性別的代表性，擇優選拔認定出推薦人選，并將相關申報材料報送禪城區人力資源社會保障局。

　　(二)評審

　　禪城區人力資源社會保障局邀請有關專家對各單位上報的推薦人選進行選拔認定，并對專家評審意見進行復核，形成“禪城區突出貢獻高技能人才”名單。對申報材料弄虛作假或存有不實情況的，一經核實，取消其申報資格。

　　(三)公示認定

　　評審結果在禪城區人力資源社會保障局網站公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，由禪城區人力資源社會保障局發文并授予““禪城區突出貢獻高技能人才”證書。

　　(四)激勵措施

　　獲評“禪城區突出貢獻高技能人才”的高技能人才，納入禪城區人才認定范圍，可按規定享受醫療保健、住房保障、子女入學、人才交流等政策優惠和人才服務。

四

　　(一)高度重視，精心組織。各有關單位要加強領導，加強宣傳發動，認真組織開展選拔認定人選推薦工作，使本區有高超技藝、有代表性、有突出貢獻的高技能人才能夠被發掘、推薦上來。

　　(二)創新方式，深化內涵。各有關單位要結合本次選拔認定活動，積極探索高技能人才培養、使用、激勵新方式，積極組織開展各類技能競賽或崗位練兵活動，鼓勵優秀技能人才脫穎而出，特別要注重培養和發掘青年高技能人才，發揮他們的積極作用，激勵青年高技能人才快速成長。

　　(三)規范程序，嚴肅紀律。各有關單位要認真開展選拔認定工作，規范選拔認定程序和標準，嚴肅選拔認定工作紀律，嚴禁弄虛作假，確保選拔認定工作公開、公平、公正。

　　(四)加強宣傳，擴大影響。各有關單位要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體對本次活動進行廣泛宣傳，發動廣大勞動者踴躍參與。要結合本次活動，大力宣傳有突出貢獻的優秀技能人才的先進事跡，擴大社會影響，營造良好的社會氛圍。

　　附件3

禪城區技師工作站和技能大師工作室認定辦法

一、工作目標

　　(一)禪城區技師工作站

　　充分發揮企業、行業協會、科研生產型事業單位等培養高技能人才的作用，采取名師帶徒等方式加快培養高技能人才，帶動行業、企業的技術進步和產業升級。

　　(二)禪城區技能大師工作室

　　以重點大型企業、行業協會、技工院校、高技能人才培訓基地為主要載體，由具有絕招絕技的技能大師領銜，通過傳幫帶等方式傳承技藝、開拓創新，培養造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才。基本建立覆蓋重點行業、特色行業的技能傳承、應用與推廣機制。

二、功能定位

　　(一)禪城區技師工作站

　　通過組織開展技能競賽、技術交流、技術攻關和技能創新等活動，重點開展技師以上高技能人才培育，破除關鍵性技術難題，推動技術革新。同時，為各類培訓載體提供師資培養技術支持;聯合制定技能人才評價標準，合作開發課程、題庫等，并為預備技師進站學習與工作業績認定提供服務。

　　(二)禪城區技能大師工作室

　　以技能大師為帶頭人，總結傳承絕技絕活，同時發揮技能人才團隊集體智慧，持續開展技術改造、技術攻關、技術創新，試點推廣和課題研究，不斷推動產業升級和技術進步。

三、創建要求

　　(一)禪城區技師工作站

　　1.單位經營管理狀況良好。具有本行業省內一流的生產、科研或培訓設備，重視技能人才培養和技師工作站建設，并能為技師工作站提供相應的資金支持及包括場所、設備在內的必要工作條件。

　　2.具備一定數量高級工以上高技能人才。本單位具有1名技師和2名高級工或具有精湛技藝，并在生產實踐中能運用個人技能開展傳幫帶和帶領團隊解決實際問題的技術技能帶頭人。

　　3.具備完善的技師工作站管理與運作制度。建立技師工作站內部管理及內部績效考評和獎懲機制，制定名師帶徒工作計劃和技術合作攻關計劃;建立校企合作培養高技能人才的長效機制。每年可以培養20名以上高技能人才。

　　(二)禪城區技能大師工作室

　　1.具備擁有絕技絕活的技能大師。技能大師應是其行業(領域)內技能拔尖、技藝精湛、貢獻突出、綜合素質高、業內公認且在生產實踐中能夠起帶頭作用，具有創新能力和社會影響力的高技能人才，在帶徒傳技方面經驗豐富，能夠牽頭負責技能大師工作室日常工作。同時，應具備以下條件之一：

　　(1)獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“佛山市技術能手”稱號或享受“國務院政府特殊津貼”的優秀高技能人才;

　　(2)獲得“南粵技術能手”“佛山·大城工匠”“禪城大工匠”等稱號的優秀高技能人才;

　　(3)獲得中國工藝美術大師、廣東省工藝美術大師等稱號的優秀高技能人才;

　　(4)具有高級工以上職業資格或技能等級證書，開展技術技能革新，取得有一定影響的發明創造，并產生較大的經濟效益或社會效益的;

　　(5)具有一定的絕技絕活，并在積極挖掘和傳承傳統工藝上做出較大貢獻的。

　　2.具備較為完備的保障體系。建立技能大師工作室內部管理制度，設立激勵機制，并簽署工作合同;有進行技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝的工作場地和技能大師獨立辦公室場所。技能大師需開展名師帶徒等技藝傳承活動，所帶徒弟五年內需獲得過區級以上政府獎勵、在區級以上技能競賽獲獎或技能等級晉升為高級工以上，并為所在單位帶來較為明顯的經濟利益及社會效益。

四、申報及認定流程

　　(一)申報

　　申報單位向各鎮(街道)公共服務辦公室提出申請，由各鎮(街道)公共服務辦公室擇優向區人力資源社會保障局推薦。申請資料如下：

　　1.《禪城區技師工作站設立申報表》或《禪城區技能大師工作室設立申報表》;

　　2.申報報告：包括單位基本情況、建設目標、管理制度、資金投入、場地設備配置等;

　　3.申報單位的法人證書、統一社會信用代碼證復印件;

　　4.技師工作站或技能大師工作室負責人的身份證復印件，相關職業資格證書或職業技能等級證書復印件;

　　5.有區級及以上獲獎證書和技術認定、技術創新等其他相關材料的，可一并提交相關證明材料復印件。

　　(二)評審

　　區人力資源社會保障局組織專家對申報單位進行評審，并對專家評審意見進行復核，形成區級技師工作站、技能大師工作室名單。對申報材料弄虛作假或存有不實情況的，一經核實，取消其申報資格。

　　(三)公示認定

　　評審結果在區人力資源社會保障局網站公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，由區人力資源社會保障局發文認定并授予“禪城區技師工作站”“禪城區技能大師工作室”牌匾。

　　(四)建設補助

　　對被認定為“禪城區技師工作站”“禪城區技能大師工作室”的單位，每個分別給予一次性建設補助5萬元。

五、管理機制

　　對技師工作站、技能大師工作室實施動態管理，切實掌握工作開展情況，適時組織開展各種形式的主題活動，促進全區技師工作站、技能大師工作室交流、技術研討。技師工作站、技能大師工作室因故不再開展相應工作的，應書面提交申請，經區人力資源社會保障局批復同意后，注銷技師工作站、技能大師工作室并交回牌匾。

　　附件4

禪城區高技能人才培訓基地認定辦法

一、工作目標

　　引導企業、技工學校和職業技能培訓機構建設高技能人才培訓基地，加快形成布局合理、設施先進、功能協調發展的職業技能培訓基地網絡。

二、功能定位

　　高技能培訓基地的主要功能是組織各類勞動者開展技能研修、技能提升活動，使之達到高級工以上技能技師水平。同時，承擔高技能人才考核與評價、職業技能競賽、高技能培訓或研修、課程開發、高技能成果交流展示等任務。

三、創建要求

　　(一)管理能力

　　具有較強的管理能力和高效的組織管理體系，建立規范的培訓管理、財務管理、資產管理、風險管理等制度;遵守國家有關法律法規，未發生違規違紀事件。

　　(二)基礎條件

　　現有培訓場地和設施設備等符合國家建設和安全標準，設施設備在我區同行具有先進水平，完好率在80%以上，滿足年培訓200名以上高技能人才的需要;具有與產業發展急需、高技能人才短缺的特色專業(工種)相匹配的實訓裝備。

　　(三)服務能力

　　年培訓規模不少于200人次，其中高級工以上超過20%;具備為高技能人才提供繼續教育的服務能力;具備信息化服務能力。

　　(四)師資力量

　　擁有一支素質較高、結構合理，并能熟練操作使用實訓設備的師資隊伍。每個培訓項目要配備20%以上具有技師或中級職稱及以上資格的實訓老師。

　　(五)合作能力

　　建立穩定的“基地和企業”(院校和企業)深度合作關系，共同研究確定培養目標、培養計劃、培訓課程，共建培訓合作基地，共享師資資源。

四、申報及認定流程

　　(一)申報

　　申報單位向各鎮(街道)公共服務辦公室提出申請，由各鎮(街道)公共服務辦公室擇優向區人力資源社會保障局推薦。申請資料如下：

　　1.《禪城區高技能人才培訓基地申報書》;

　　2.申報報告：明確高技能人才培訓基地建設項目的總體目標、分階段目標、工作任務、管理措施以及師資力量、實訓設備、經費等軟硬件配套保障等;

　　3.申辦單位的法人證書、統一社會信用代碼證的復印件;

　　4.高技能人才培訓基地負責人和主要管理人員的身份證復印件;

　　5.有職業資格證書(職業技能等級證書)、區級及以上獲獎證書和技術認定、技術創新等其他相關材料的，可一并提交相關證明材料復印件。

　　(二)評審

　　區人力資源社會保障局組織專家對申報材料進行評審，對專家評審意見進行復核，形成區級高技能人才培訓基地名單。對申報材料弄虛作假或存有不實情況的，一經核實，取消其申報資格。

　　(三)公示認定

　　評審結果在區人力資源和社會保障局網站公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，由區人力資源社會保障局發文認定并授予“禪城區高技能人才培訓基地”牌匾。

　　(四)建設補助

　　對被認定為“禪城區高技能人才培訓基地”的單位，每個給予一次性建設補助10萬元。

五、管理機制

　　為加強和規范高技能人才培訓基地的建設，區人力資源社會保障局可根據實際情況核查高技能人才培訓基地運營情況，高技能人才培訓基地因故不再開展相應工作的，應書面提交申請，經區人力資源社會保障局批復同意后，注銷高技能人才培訓基地并交回牌匾。

　　公開方式：主動公開