惠城、惠陽(yáng)、惠東、博羅、龍門(mén)住建局，大亞灣城建局，仲愷建設(shè)執(zhí)法局，仲愷房管中心，市安監(jiān)站，各有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)將重點(diǎn)工作完成情況和階段性工作進(jìn)展報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年2月27日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

　　三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照市安委辦《惠州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》(惠安〔2024〕1號(hào))、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》(粵建安辦〔2024〕1號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力削減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)系列行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條和惠州75條具體措施要求，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　(二)主要目標(biāo)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，全市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和更高水平安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全底線、紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任不斷壓實(shí)，安全監(jiān)管能力明顯提升，削減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng);健全全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)機(jī)制，從業(yè)人員安全素質(zhì)穩(wěn)步提高，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升;在落實(shí)《惠州市黨政部門(mén)及駐惠有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《部分新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立排查整治重大事故隱患責(zé)任體系，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性和能力水平得到切實(shí)提升，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零;全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，較大及以上事故得到有效遏制，一般事故明顯減少。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)全面提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全素質(zhì)。

　　1.提升企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式，采用“線上+線下”、“政企同訓(xùn)”等方式，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)，以及《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《消防法》《刑法修正案(十一)》《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》等法律法規(guī)，有關(guān)事故警示案例為重點(diǎn)，在2026年底前，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ獭⑽飿I(yè)管理、城市供水、排水、城鎮(zhèn)污水等企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展一輪全覆蓋安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)“第一責(zé)任人”安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和安全管理能力。

　　2.提升企業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員能力水平。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)、管理能力考核及繼續(xù)教育，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求、判定標(biāo)準(zhǔn)作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握重大事故隱患排查整治各項(xiàng)任務(wù)措施，切實(shí)守好安全生產(chǎn)第一道防線。

　　3.強(qiáng)化特種作業(yè)人員考核培訓(xùn)管理。從嚴(yán)建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，在2025年底前，按照省住建廳的統(tǒng)一部署和工作要求，將全市建筑施工特種作業(yè)管理納入國(guó)家統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)或省級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，推動(dòng)建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗，督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

　　4.提升企業(yè)單位從業(yè)人員安全技能。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工、實(shí)習(xí)生等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　5.提升從業(yè)人員應(yīng)急救援能力。推動(dòng)物業(yè)管理、城市供水、排水、城鎮(zhèn)污水、預(yù)拌混凝土等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ痰刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ痰刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

　　(二)深入宣貫重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.深刻汲取近年事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，全面宣貫住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ讨卮笫鹿孰[患，以及自建房嚴(yán)重隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。在2024年底前，按省住建廳的統(tǒng)一部署和工作要求，配套房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查清單及指南指引，制作有關(guān)視頻，指導(dǎo)各地有針對(duì)性開(kāi)展工作;結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课萁ㄖ⑽飿I(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，規(guī)范隱患排查工作流程，有效提高排查整治質(zhì)量。

　　(三)全力推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　7.健全完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。物業(yè)管理、城市供水、排水、城鎮(zhèn)污水、預(yù)拌混凝土等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ痰刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。健全完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專(zhuān)業(yè)性。對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出，或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，嚴(yán)格參照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　8.嚴(yán)格重大事故隱患治理掛牌督辦制度。建立市、縣兩級(jí)審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加大行政督查督辦和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。在2024年底前，按照省、市安委辦有關(guān)要求，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。

　　9.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。依托全國(guó)、全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)行業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，在2024年底前，完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，全量匯總企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患，落實(shí)重大事故隱患信息共享集中制度措施。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新落實(shí)整改情況，推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號(hào)。

　　(四)深化關(guān)鍵領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

　　10.全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼?/p>

　　深入貫徹落實(shí)《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，充分發(fā)揮全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班作用，當(dāng)好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”、“問(wèn)題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查質(zhì)量。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑旌腿細(xì)廛浌芨鼡Q工作，切實(shí)用好惠州市智慧燃?xì)饩C合管理平臺(tái)，推動(dòng)提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化水平，健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌?chǎng)管理機(jī)制。

　　11.不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理。

　　一是自建房方面。結(jié)合上級(jí)推動(dòng)出臺(tái)的既有建筑房屋安全管理法律法規(guī)和政策措施，結(jié)合地方實(shí)際，積極探索建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建完善既有房屋安全管理體系和房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制;聚焦年代久遠(yuǎn)、建筑層數(shù)較高、磚混或土石結(jié)構(gòu)的非經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展排查整治，確保在2025年如期完成全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治線上動(dòng)態(tài)巡檢、線下抽查核實(shí)，推動(dòng)整治工作提質(zhì)升效;健全自建房安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)鑒定存有嚴(yán)重隱患、倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的自建房，堅(jiān)決落實(shí)停用、封閉、警戒等措施，采取修繕、加固、拆除等工程措施解危，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營(yíng)不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營(yíng)”;積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房等場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

　　二是既有建筑玻璃幕墻方面。壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人安全使用、維護(hù)主體責(zé)任，督促產(chǎn)權(quán)人健全完善日常使用、維護(hù)、檢修等制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。加大抽檢力度，不定期開(kāi)展線上核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)消除隱患。按照上級(jí)有關(guān)要求推動(dòng)出臺(tái)工作指引，合理設(shè)定從業(yè)機(jī)構(gòu)范圍、劃分玻璃幕墻類(lèi)別、區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)高低程度，指導(dǎo)各地對(duì)存有安全隱患的既有建筑玻璃幕墻開(kāi)展安全檢查及鑒定，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照房屋建筑用途和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，將初步判定存有安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，分類(lèi)形成清單，移交至相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)閉環(huán)整治。

　　三是城市危舊房方面。推進(jìn)城市危舊房改造，精準(zhǔn)改造城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上C、D級(jí)危險(xiǎn)住房，以及國(guó)有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房。指導(dǎo)各地在摸清本地區(qū)城市危舊房底數(shù)，建立摸底調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)(依托城市危舊房摸底調(diào)查系統(tǒng))的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制城市危舊房改造五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。對(duì)暫時(shí)可以居住使用的危舊房，采取房屋動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)等方式，實(shí)時(shí)掌控房屋安全狀況;對(duì)存有嚴(yán)重安全隱患、已不具備居住使用條件的危舊房，果斷采取停用措施;對(duì)于居住在C、D級(jí)危房且無(wú)其他住房的困難群眾，可通過(guò)公租房、保障性租賃住房等方式解決住房困難。

　　四是大跨度公共建筑方面。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)大跨度公共建筑安全體檢的統(tǒng)一部署安排，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，重點(diǎn)將全市自然災(zāi)害普查承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)中“屋蓋跨度大于18米的學(xué)校、體育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、辦公建筑及其他大跨度公共建筑”的基本信息和初篩結(jié)果，推送至各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和管理單位進(jìn)行排查摸底，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)房屋建筑使用安全責(zé)任，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果開(kāi)展隱患整治。

　　五是物業(yè)管理區(qū)域方面。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，依職責(zé)做好物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全管理工作;配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展物業(yè)管理區(qū)域等場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)。

　　六是農(nóng)房危房方面。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人采取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。

　　12.持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工安全管理。

　　一是推進(jìn)建筑諧〖喙苡?xùn)V┕は殖〖喙堋傲匠×保怨こ探ㄉ柘钅康姆⒊邪畔⒔腥婀中狗課菔姓こ探ㄖ諧⌒形渦卸婪ㄑ俠鞔蚧鞒黿枳手省⑽П甏輟⒆⑽シǚ職ⅰ骯銥俊薄⑽慈〉檬┕ば砜芍ど米允┕さ任シㄐ形<憂坑霉な得乒芾恚貧こ滔钅肯殖」丶諼還芾砣嗽鋇礁諑鬧啊?

　　二是深入實(shí)施房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)施工安全監(jiān)管的政策措施及工作指引，按“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危大工程以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、消防安全等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)消除重大事故隱患。推進(jìn)“三寶、四口、五臨邊”工程建設(shè)，加強(qiáng)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等典型事故預(yù)防。督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志制度，規(guī)范專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員工作流程。健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，對(duì)不滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，以及發(fā)生事故、檢查發(fā)現(xiàn)存有重大事故隱患的企業(yè)及其承建的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面推廣應(yīng)用房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化等平臺(tái)，進(jìn)一步提升施工安全監(jiān)管信息化水平。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)已更新的先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后施工工藝、設(shè)備和材料;加快推廣智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。

　　13.穩(wěn)步推進(jìn)限額以下工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)各地切實(shí)加強(qiáng)限額以下房屋市政工程安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)限額以下新建、改建、擴(kuò)建工程，尤其是外立面改造翻新、室內(nèi)裝飾裝修等小散零星工程監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)及非法改擴(kuò)建行為。

　　14.切實(shí)加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理。

　　一是城市生命線工程方面。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)惠州市城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺(tái)建設(shè)，聚焦燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯阮I(lǐng)域，充分運(yùn)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及城市體檢成果，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)成因及潛在后果，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域和環(huán)節(jié)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、責(zé)任單位，運(yùn)用信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。

　　二是市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維方面。加強(qiáng)城市供氣、城市供水、排水、城鎮(zhèn)污水等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，完善應(yīng)急保障預(yù)案，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　三是排水防澇方面。全面排查排澇通道、泵站、排水管網(wǎng)等排水防澇工程體系存在的過(guò)流能力“卡脖子”問(wèn)題，以城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)治理和強(qiáng)化防澇設(shè)施建設(shè)為抓手，加快形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系，全面提升內(nèi)澇防治能力;摸清排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)能力、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備情況，排查重點(diǎn)及薄弱區(qū)域防汛安全隱患及應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備物資布設(shè)情況;會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位建立健全市級(jí)統(tǒng)籌的應(yīng)急排澇工作機(jī)制，確保安全度汛。

　　15.開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　一是建立跨部門(mén)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理協(xié)作機(jī)制。在2024年底前，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理，對(duì)消防審驗(yàn)手續(xù)不全或缺失、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、工程建設(shè)中使用不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為的排查整治要求進(jìn)行細(xì)化。推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)建設(shè)單位依法履行建設(shè)工程消防審驗(yàn)程序，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門(mén)建設(shè)工程消防安全責(zé)任，以及相關(guān)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建各方主體責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管新格局。

　　二是分類(lèi)開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)排查整治。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)分行業(yè)全面排查已建、在建各類(lèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)明確整改要求，建立健全排查、整改、督辦、銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制。完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理制度，重拳打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理。建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)信用管理體系，加大對(duì)信用等級(jí)不高企業(yè)和人員的監(jiān)管力度。建立建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能進(jìn)場(chǎng)使用檢測(cè)制度機(jī)制，嚴(yán)厲打擊進(jìn)場(chǎng)使用防火性能不合格建筑材料和設(shè)施設(shè)備行為，完善支持防火新材料、新技術(shù)、新工藝工程應(yīng)用相關(guān)政策措施。

　　16.持續(xù)強(qiáng)化預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)道路交通安全源頭管理。一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)道路交通安全源頭管控，抓好車(chē)輛道路交通安全管理責(zé)任落實(shí)，建立健全責(zé)任明確、措施有效、管理閉合的管理機(jī)制。二是常態(tài)化排查企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛使用情況，及時(shí)更新不在企業(yè)名下使用車(chē)輛(含租賃)，落實(shí)車(chē)輛信息定期報(bào)送市級(jí)部門(mén)機(jī)制。 三是督促企業(yè)做好場(chǎng)站安全人員和駕駛?cè)藛T崗前警示教育、100%清理名下車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)及逾期未報(bào)廢和駕駛?cè)速Y質(zhì)、審驗(yàn)、違法未處理等隱患情況，建立未年審、違法車(chē)輛隱患清單工作臺(tái)帳。四是引導(dǎo)督促預(yù)拌砂漿企業(yè)安裝稱(chēng)重檢測(cè)和視頻監(jiān)控等設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，出廠稱(chēng)重檢測(cè)數(shù)據(jù)全部接入交通運(yùn)輸部門(mén)TOCC信息系統(tǒng)，運(yùn)輸車(chē)輛全面落實(shí)“出廠必稱(chēng)、逢超禁出”，防止運(yùn)輸車(chē)輛超載上路。

　　17.強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全治理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線、通信光(電)纜作業(yè)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)保護(hù)區(qū)作業(yè)，有限空間作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定及本單位作業(yè)管理制度。有關(guān)企業(yè)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理“七項(xiàng)”措施：一是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;二是制定作業(yè)方案或者安全防范措施并設(shè)置安全警示標(biāo)志;三是按規(guī)定開(kāi)具安全作業(yè)票證并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)確認(rèn);四是確認(rèn)作業(yè)人員上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;五是向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、安全作業(yè)要求和應(yīng)急措施;六是安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理并確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí);七是發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)要果斷采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離。

　　18.深化違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊(割)作業(yè)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“六查”制度：一查電氣焊(割)作業(yè)人員是否持準(zhǔn)入類(lèi)證書(shū)上崗，證件是否合法有效;二查動(dòng)火作業(yè)管理制度是否規(guī)范完善;三查動(dòng)火作業(yè)審批是否嚴(yán)格;四查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理是否流于形式;五查安全防范措施是否到位;六查外包、分包、轉(zhuǎn)包是否存在以包代管、包而不管等行為。督促指導(dǎo)企業(yè)單位全面開(kāi)展電氣焊(割)作業(yè)人員整頓，對(duì)無(wú)證人員，予以辭退或轉(zhuǎn)崗;對(duì)持證人員，開(kāi)展再教育、再培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“四項(xiàng)實(shí)操”能力(作業(yè)前安全檢查能力、熟練使用消防器材能力、按規(guī)程操作焊接設(shè)備能力、作業(yè)后消防檢查能力)，做到“五必修”(電氣焊(割)作業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、防火防爆注意事項(xiàng)、安全用電規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理規(guī)定、事故警示教育課程)。

　　19.嚴(yán)格發(fā)包出租等活動(dòng)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)發(fā)包、出租等管理規(guī)定，房屋市政工程建設(shè)單位、施工總承包單位以及燃?xì)狻⑽飿I(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);

　　相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位常駐本單位作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。

　　(五)推進(jìn)企業(yè)單位安全管理體系建設(shè)。

　　20.鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，2024年積極參與試點(diǎn)建設(shè)中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)通用安全管理體系的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系;積極推動(dòng)、引導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ痰刃袠I(yè)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方面的激勵(lì)約束政策。在2025年底前，全市范圍內(nèi)打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)。

　　21.建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告企業(yè)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位的各類(lèi)違法違規(guī)行為。推動(dòng)企業(yè)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的人員予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向企業(yè)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

　　22.持續(xù)推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)無(wú)需審批備案，但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。在2024年底前，落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和線上巡查相結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

　　23.推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層延伸。在屬地政府的統(tǒng)籌安排下，指導(dǎo)各地充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全檢查、安全宣傳及應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要，合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑴潘罎车绕髽I(yè)單位的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

　　24.強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。組織推動(dòng)市、縣部門(mén)結(jié)合實(shí)際，編制執(zhí)法培訓(xùn)教材，開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。在2024年底前，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤浞掷猛獠繉?zhuān)業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课菔姓こ痰刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶;結(jié)合實(shí)際選聘技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。落實(shí)《關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》要求，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與建筑施工企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

　　(七)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　25.打造宣傳教育主陣地。聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)月及安全生產(chǎn)南粵行、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和社會(huì)群眾積極踐行安全的生產(chǎn)生活方式，大力推動(dòng)安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)在市、縣兩級(jí)電視、報(bào)刊等媒體及微信公眾號(hào)、部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，播放安全宣傳片，強(qiáng)化典型事故警示教育。因地制宜推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)開(kāi)展安全科普宣傳教育、實(shí)訓(xùn)教育和安全體驗(yàn)基地(場(chǎng)館)建設(shè)，進(jìn)一步豐富安全宣傳教育形式。

　　26.推進(jìn)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。深化“惠州市房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng)建工作，在全市評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

　　(八)積極參與安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建行動(dòng)。

　　27.按照省、市統(tǒng)一部署和工作要求，積極配合、指導(dǎo)相關(guān)縣(區(qū))參與省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建。推動(dòng)各縣(區(qū))以“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”為目標(biāo)，聚焦燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效保障城市安全運(yùn)行。

　　三、保障措施

　　(一)加大安全投入。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

　　(二)壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促各相關(guān)企業(yè)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立健全企業(yè)安全管理體系和制度，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)以責(zé)任到位推動(dòng)安全制度措施到位，不斷提升安全保障能力。持續(xù)推動(dòng)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策落地落實(shí)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　(三)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。對(duì)涉嫌犯罪行為，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，按規(guī)定實(shí)施最嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)自覺(jué)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要成立治本攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，建立完善“信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查”等機(jī)制，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施。及時(shí)研究制定本地區(qū)治本攻堅(jiān)實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，于3月4日前將印發(fā)的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)送市局。主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，并及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，提出有關(guān)意見(jiàn)建議;分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，狠抓落實(shí)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。根據(jù)市安委辦工作要求，治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)將作為全市年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，充分運(yùn)用“多通報(bào)、多督促、多暗訪”等手段，并定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)，延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層單位，對(duì)治本工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的地區(qū)、企業(yè)及人員，要及時(shí)進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

　　(三)抓好宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，曝光典型案例，大力開(kāi)展人人都是“吹哨人”活動(dòng)，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。