各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

　　《進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2024年3月29日

　　(此件公開發(fā)布)

　　進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

　　提升支付便利性實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號(hào))，進(jìn)一步提升全省支付服務(wù)水平，優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境，更好地滿足老年人、外籍來吉人員等群體的支付便利化需求，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高水平對(duì)外開放，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路，以大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等為重點(diǎn)場所，以建設(shè)長白山池北支付服務(wù)示范區(qū)和長春龍嘉機(jī)場、延吉朝陽川機(jī)場、長白山高鐵站支付服務(wù)中心為先導(dǎo)，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、外幣兌換、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌做好“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景的線上線下支付建設(shè)，確保2024年6月底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場景支付環(huán)境明顯改善;2024年12月底前，全省多層次、多元化的支付服務(wù)體系更加完善，為老年人、外籍來吉人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加快改善銀行卡受理環(huán)境。切實(shí)提升老年人、外籍來吉人員等群體使用銀行卡的便利性，不斷完善公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付條件。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，建立全省大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)場所臺(tái)賬及重點(diǎn)商戶臺(tái)賬，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，確保能夠受理境外銀行卡。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌考慮推動(dòng)非接觸式支付方式發(fā)展。(人民銀行吉林省分行負(fù)責(zé))相關(guān)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)范圍。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國民航吉林安全監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。開展拒收人民幣現(xiàn)金整治工作，指導(dǎo)和規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金收付，引導(dǎo)經(jīng)營主體公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足使用現(xiàn)金主體需求。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)現(xiàn)金服務(wù)管理，確保銀行網(wǎng)點(diǎn)不隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。推出多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，提升經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿。到2024年6月底，全省向經(jīng)營主體發(fā)放“零錢包”12萬個(gè)。(人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))根據(jù)實(shí)際需求在納入全省臺(tái)賬的重點(diǎn)場所內(nèi)增加自動(dòng)取款機(jī)(ATM)布放。加快ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來吉人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))做好外幣兌換服務(wù)保障，優(yōu)化外籍來吉人員入境較集中的機(jī)場、入住較多的酒店、出入較多的高鐵站等重要場所的外幣兌換機(jī)構(gòu)及設(shè)施建設(shè)，督促外幣兌換機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富外幣兌換幣種和現(xiàn)鈔供應(yīng)，有效滿足外籍來吉人員外幣兌換需求。(省文化和旅游廳、外匯管理局吉林省分局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。持續(xù)支持移動(dòng)支付服務(wù)落地應(yīng)用，優(yōu)化境外電子錢包在省內(nèi)商戶的支付應(yīng)用，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大境外電子錢包在省內(nèi)使用范圍，打通小額支付堵點(diǎn)。(人民銀行吉林省分行負(fù)責(zé))做好外籍來吉人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來吉人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，配合為外籍來吉人員提供良好的國際漫游服務(wù)。(省通信管理局負(fù)責(zé))以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重要文旅場所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線上、線下場景消費(fèi)支付更加便利、快捷。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，針對(duì)老年人和外籍來吉人員等群體優(yōu)化線上、線下預(yù)定產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。鼓勵(lì)規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)場所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式。鼓勵(lì)規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件參照辦理，共同構(gòu)造包容多樣的支付受理環(huán)境。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)提升賬戶服務(wù)水平。確定重點(diǎn)銀行、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，妥善實(shí)施外籍來吉人員賬戶分類分級(jí)管理，精準(zhǔn)匹配賬戶功能，持續(xù)做好外國人永居證便利化應(yīng)用工作。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)探索外籍來吉人員簡易開戶，待國家移民局提供信息核驗(yàn)服務(wù)后，指導(dǎo)銀行建立身份核驗(yàn)機(jī)制，提高外籍來吉人員開戶效率。在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，不斷提升老年人、外籍來吉人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。(人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)加快推動(dòng)重點(diǎn)場所支付服務(wù)示范區(qū)和支付服務(wù)中心建設(shè)。建立長白山池北支付服務(wù)示范區(qū)。暢通支付服務(wù)受理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理行業(yè)全覆蓋;擴(kuò)大外包內(nèi)用服務(wù)受理覆蓋面;推出人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，面向商戶提供零鈔兌換、上門收款等現(xiàn)金服務(wù)。加快ATM銀行卡受理改造，支持可受理境外銀行卡取現(xiàn)。大力整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，最大限度避免產(chǎn)生投訴。(人民銀行吉林省分行負(fù)責(zé))建立長春龍嘉機(jī)場、延吉朝陽川機(jī)場、長白山高鐵站支付服務(wù)中心。以支付服務(wù)中心建設(shè)為突破點(diǎn)，與機(jī)場、高鐵站內(nèi)各場景支付服務(wù)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，提供涵蓋境外銀行卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、現(xiàn)金使用等多元化支付服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)場、高鐵站商戶基本能受理境外銀行卡刷卡、至少有1臺(tái)可受理境外銀行卡的ATM;機(jī)場內(nèi)有具備結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的銀行網(wǎng)點(diǎn)或外幣代兌機(jī)構(gòu)。所有商戶和機(jī)具張貼統(tǒng)一印制的支付服務(wù)標(biāo)識(shí);在機(jī)場入境申報(bào)處、機(jī)場銀行網(wǎng)點(diǎn)及兌換機(jī)構(gòu)、高鐵站咨詢臺(tái)等區(qū)域擺放《外籍來吉人員支付服務(wù)指南》，為外籍來吉人員直觀的了解支付方式提供幫助和便利。(人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳和培訓(xùn)。增設(shè)支付服務(wù)引導(dǎo)，支持在納入全省臺(tái)賬的重點(diǎn)場所內(nèi)增設(shè)服務(wù)指引、ATM和自助兌換點(diǎn)導(dǎo)引等支付服務(wù)內(nèi)容。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、中國民航吉林安全監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展前置宣傳，依托航空公司、旅行社等經(jīng)營主體，在駐外旅游辦事處、國際航班、口岸等外籍人員聚集場所，開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，不斷提升外籍來吉人員對(duì)支付服務(wù)的認(rèn)知度。(省文化和旅游廳、省外辦、中國民航吉林安全監(jiān)管局、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))做好政策宣傳，廣泛利用電視臺(tái)、廣播、新媒體等，解讀提升支付便利性政策，宣傳工作成效及典型案例,擴(kuò)大政策宣傳的影響和效果。(省委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé))做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼工作;強(qiáng)化涉及外籍來吉人員境內(nèi)支付相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提升服務(wù)能力。(人民銀行吉林省分行負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)重大國際性賽事、國際會(huì)議提供金融配套保障和資源傾斜。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等部門及人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))相關(guān)主管部門將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、社會(huì)綜合治理、營商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)各地在支付服務(wù)需求較多的機(jī)場、高鐵等場所設(shè)置支付服務(wù)中心，并給予租金減免。(人民銀行吉林省分行、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面成立吉林省提升支付服務(wù)便利性工作專班，推動(dòng)落實(shí)提升支付便利性工作，統(tǒng)籌研究解決工作過程中遇到的問題。人民銀行吉林省分行要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織工作專班細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時(shí)間表和路線圖。各市(州)、縣(市)政府要提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化屬地責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)政策，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。(人民銀行吉林省分行、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局、中國民航吉林安全監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司和各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)做好督導(dǎo)及跟蹤問效。相關(guān)主管部門要對(duì)本行業(yè)進(jìn)行明察暗訪，掌握各單位工作真實(shí)情況，及時(shí)督促指導(dǎo)。要暢通各類投訴渠道，切實(shí)解決本行業(yè)的相關(guān)問題。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局、中國民航吉林安全監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，公布投訴咨詢電話，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))相關(guān)主管部門要對(duì)工作完成好的單位，予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)工作落實(shí)不到位，工作進(jìn)展緩慢的單位，予以通報(bào)批評(píng)。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管總局吉林監(jiān)管局、中國民航吉林安全監(jiān)管局、中鐵沈陽局集團(tuán)有限公司、省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))