各有關單位：

　　《南莊鎮村級工業園“工改工”財政獎勵扶持實施辦法》業經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中如遇到問題，請徑向南莊鎮村級工業園區提升辦反映。(聯系電話：85338231)

　　佛山市禪城區南莊鎮人民政府

　　2020年1月20日

南

第一章 總則

為推進我鎮村級工業園整治提升工作的實施，加快推動村級工業園區產業轉型升級，根據《佛山市人民政府關于印發佛山市村級工業園整治提升實施方案(2018-2020年)的通知》(佛府〔2018〕1號)、《禪城區村級工業園整治提升實施方案(2018—2020年)》(佛禪府辦〔2018〕45號，以下簡稱區實施方案)、《佛山市禪城區鄉村振興戰略專項資金管理暫行辦法》(禪財工〔2019〕26號)、《關于印發佛山市禪城區村級工業園“工改工”項目專項資金扶持辦法的通知》(佛禪府辦〔2019〕26號,以下簡稱《扶持辦法》)等文件精神，結合我鎮實際情況，特制定本獎勵扶持政策。

第二條

村級工業園“工改工”概念。以行政村(含村小組)或行政村的經濟組織為申請單位，對集體建設用地(含村集體的國有工業用地)經拆除重建后土地為工業用途、使用以工業為主的升級改造。

第三條

獎補范圍。本次獎勵扶持政策以“工改工”為范圍，只針對“拆除重建類”項目(即保持園區的現狀使用功能不變，通過拆除重建、擴建等方式對園區進行綜合改造，同時根據產業導向對園內產業結構進行優化，從而達到提高土地利用率、提升城市景觀、提高環保和安全水平，推動經濟高質量可持續發展的目的)。改造項目地塊須連片面積不能少于20畝且平均容積率不低于2.0(分期建設的，首期地塊須連片面積不能少于20畝且平均容積率不低于2.0,本辦法所指的面積均為項目用地的凈用地面積，下同)，可享受本獎勵扶持政策。項目若要分期建設的，須分期申請獎補資金。在《扶持辦法》出臺前一年內(即2018年10月10日之后)已經發改部門立項的項目，符合本實施辦法相關獎勵條件的，可向南莊鎮政府提出申請，經審批通過后，給予獎補。

　　拆除重建類項目的建筑結構須采用鋼筋混凝土框架結構，非生產性配套設施超過工業用途管控比例(即指允許兼容不超過20%的研發、租賃住房、公共配套等的計容建筑面積，相應配套設施的用地面積不得超過7%的工業提升項目)的園區不納入本方案獎補范圍。

第四條

獎補對象。本方案對村級工業園的村集體經濟組織和投資方進行獎勵。

第五條

獎補內容。本方案對村級工業園改造的土地整理、項目動工、載體建設、驗收辦證、地方財政貢獻等五方面進行獎補。

獎補資金。村級工業園“工改工”項目的獎補資金由區、鎮兩級財政負擔。區級獎補資金為25萬元/畝，鎮財政按不低于1:1比例予以配套獎補資金。

第二章 獎勵扶持政策

第七條

土地整理獎勵。在2022年12月31日前完成現狀建筑物拆除，平整土地后且有發改立項批文的項目。可對完成土地整理進行獎勵，給予村集體經濟組織一次性5萬元/畝獎勵。

第八條

項目動工獎勵。在2022年12月31日前領取《建設工程施工許可證》的項目，按證載工業用地面積進行獎勵，獎勵對象為投資方和村集體經濟組織，獎補資金采用定額獎勵：按5萬元/畝的標準獎勵村集體經濟組織;按10萬元/畝的標準獎勵投資方。

第九條

載體建設補助。在2022年12月31日前領取《建設工程施工許可證》、2024年12月31日前竣工驗收且容積率在2.0(含)以上的項目(分期建設的項目，單期建筑容積率也要滿足以上條件才能申報)進行補助，補助對象為投資方，分別按以下標準給予補助：2.0≦容積率為<2.5的，獎補25萬元/畝;2.5≦容積率為<3.0的，獎補28萬元/畝;容積率≧3.0以上的，獎補30萬元/畝。項目完成竣工驗收后(分期建設的，為本期項目竣工后)，投資方方可申請補助。

第十條

驗收辦證獎勵。為鼓勵“工改工”改造項目合法建設，推動村集體經濟組織對建設的地上物(廠房及其配套設施)辦理不動產權證，對于在2022年12月31日前領取《建設工程施工許可證》的項目，2025年12月31日前完成地上物(廠房及其配套設施)不動產權證辦證的，給予村集體經濟組織驗收辦證獎勵，標準為5萬元/畝。

第十一條

地方財政貢獻獎勵。拆除重建類項目，引入的產業在符合安全、消防、環保等基礎上，以裝備、新材料、電子信息等為主，不得引入負面清單企業。對于拆除重建項目園區稅收的區鎮級留存增量部分[以改造前一年園區企業納稅總額(實際納稅額)為基數，計算區鎮級留存部分]，按2:8比例獎勵村集體經濟組織和投資方。獎勵自園區企業產生稅收增量的下一年度開始計算，期限為八年，前五年獎勵區鎮級留存新增部分100%，后三年獎勵區鎮級留存新增部分的50%。單個園區八年內申請獎勵累計不超過25萬元/畝，當年申請獎勵不超過4萬元/畝。

鼓勵土地流轉。為更好地推進“工改工”項目，在2022年12月31日前，村集體將連片工業區(面積不少于20畝且約定開發容積率不低于2.0)采用公開流轉方式進行統一開發的，可給予村集體經濟組織一次性獎勵15萬元/畝，在土地公開流轉手續完成，辦理土地權屬變更登記后，方可申請。村集體經濟組織申請一次性流轉獎勵的，不得重復申請第七條、第八條、第九條、第十條的獎勵和補助。

　　投資方通過流轉方式取得“工改工”改造項目土地使用權的，要申請獎勵和補助的，參照第七條、第八條、第九條、第十條執行。

第三章 獎補認定

第十三條

獎補認定

　　(一)土地整理獎勵：根據項目的《廣東省企業投資項目備案證》、不動產權證和項目拆除前后對比圖片等認定。

　　(二)項目動工獎勵：根據項目的《建設工程施工許可證》的相關信息認定。

　　(三)載體建設補助：項目竣工后(分期建設的，為本期項目竣工后)，根據竣工備案審批資料和建筑面積證明進行認定。只認定證載為工業用地的地上建筑物面積。

　　(四)驗收辦證獎勵：項目竣工后(分期建設的，為本期項目竣工后)，根據村集體經濟組織辦理的不動產權證、竣工備案審批資料來進行認定。只認定證載為工業用地的地上建筑物面積。

　　(五)地方財政貢獻獎勵：根據稅務或統計部門提供的園區改造前一年與園區改造后納稅情況和數據進行認定。

　　(六)土地流轉獎勵。根據土地流轉合同、流轉前后的土地證(不動產權證)等相關資料進行認定。

第四章 獎補資金申領流程

第十四條

南莊鎮村改辦(鎮國土城建和水務局)做好每年財政獎勵預算，設立南莊鎮村級工業園“工改工”財政專項獎勵扶持資金。

第十五條

本獎勵扶持政策第七、八、九、十條規定的資金獎勵內容，符合條件一次有效，不得重復申領。項目所屬村集體和投資方負責整理、匯總、復核獎補需求，一次性或按項目實際情況同時向南莊鎮政府申請;經南莊鎮村改辦初審、南莊鎮政府審批同意后，由南莊鎮村改辦(鎮國土城建和水務局)向財政部門申請撥付獎補資金給獎勵對象。

第十六條

本獎勵扶持政策第七、八、九、十條規定獎補資金的總金額不得超過改造項目實際建安費的50%。項目所屬村在申領財政資金獎補的同時，須一并提供相關證明材料(包括但不限于土地使用權證、立項批文、建設工程規劃許可證、建筑面積證明材料、施工合同、工程預(結)算文件等)。

第五章 監督與績效評價

第十七條

南莊鎮財政、農村農業和相關部門要加強對村級工業園改造資金扶持專項經費的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金的審計、監督工作。

第十八條

對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶持資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例(國務院令第427號)》有關規定處理、處罰、處分。

第十九條

村集體經濟組織只能將村級工業園改造獎勵資金用于鄉村振興工作，不得直接用于村集體分紅、補貼。

第六章 附則

第二十條

本實施辦法由南莊鎮村改辦(鎮國土城建和水務局)負責解釋。

第二十一條

本辦法自印發之日起實施，有效期至2022年12月31日。本實施辦法出臺之后，南莊鎮政府及鎮相關部門出臺的文件中，有關村級工業園區相關獎勵政策同時廢止，不再執行。

附件：南莊鎮村級工業園“工改工”專項財政獎勵扶持資金申報審批表

　　附件

南莊鎮村級工業園“工改工”專項財政獎勵扶持資金申報審批表

　　申請單位(蓋章)： 申請日期：