各縣區(園區)市場監督管理局，市局機關相關科室：

　　根據省局《關于印發<規范和促進全省直播電商高質量發展三年提升行動方案>的通知》(皖市監網監〔2024〕1號)文件精神，市局對照相關職能處室任務制定了《馬鞍山市市場監管局規范和促進全市直播電商高質量發展三年提升行動方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行 。

　　馬鞍山市市場監督管理局

　　2024年5月28日

　　規范和促進全市直播電商高質量發展三年提升行動方案

　　為進一步壓實直播電商平臺和平臺內經營者主體責任，整治直播電商虛假宣傳、違法廣告、價格欺詐、刷單炒信、假冒偽劣等違法亂象，規范網絡主播帶貨行為，促進全市直播電商規范經營和健康發展，市局決定在全市市場監管系統開展規范和促進直播電商高質量發展三年提升行動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于平臺經濟規范發展的重要論述，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推動平臺經濟有序競爭創新發展的決策部署，針對直播電商活動新情況、新特點，準確把握直播電商特點規律和發展趨勢。堅持規范監管和服務發展并重，轉變監管理念，創新監管方式，積極探索適應新業態特點、有利于公平競爭的監管方式，促進直播電商健康有序高質量發展，賦能全市新質生產力發展。

　　二、工作目標

　　堅持系統思維，統籌考量全市直播電商發展現狀、特點規律，積極探索創新，實現“三個一”工作目標。一是建立一套全市直播電商合規指引體系。研究制定直播電商規范指引，有效解決當前直播電商監管中的突出問題、難點問題、痛點問題，分類制定直播電商多方經營者主體細分領域合規指引。二是營造一個風清氣正、公平有序、綠色健康的網絡直播市場環境。壓緊壓實直播電商多方經營者主體責任。依法打擊直播電商侵犯消費者合法權益、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、違法廣告、價格欺詐、不正當競爭等破壞市場秩序的違法行為，大力營造公平、有序、安全、放心的直播電商市場環境。三是打造一批在全市可復制、可推廣的示范典型。通過試點先行等方式鼓勵監管與服務創新，在包容審慎、信用監管、智慧監管、誠信直播間培育等方面形成各具特色的典型經驗，以點帶面全面提升全市直播電商監管水平，推進直播電商有序競爭創新發展。

　　三、重點任務

　　采取建機制、強監測、嚴監管、優服務等舉措，分年度制定印發重點任務清單，持續優化直播電商創新發展環境，及時跟進具有一定市場規模和影響力的新興企業，深入發掘直播電商發展潛力。進一步發揮本土優勢，堅持錯位發展，培育打造一批細分行業領域的“單打冠軍”。

　　(一)健全監管機制。加強直播電商平臺、直播間管理規范等標準研制，建立健全市播電商事前事中事后全鏈條監管機制，保障業態創新和發展空間，以制度標準建設引領直播電商合規經營。圍繞直播電商重點行業、重點區域、重點商品，細化行業準入、資質審查、主播評價、交易行為等管理規范。鼓勵相關單位在直播電商服務等相關領域研究和制定標準，指導行業協會制定完善行業規范，加大行業標準體系建設力度。進一步豐富直播電商活動規范指引，研究建立跨部門協作監管機制、政企合作機制、社會共治機制。

　　(二)夯實監測基礎。依托市場監管總局五級貫通系統和省網絡交易與監管服務系統，全面摸排比對直播電商各類經營主體;結合企業年報公示、日常監管執法、受理投訴舉報等工作情況全面摸排比對直播電商各類經營主體;探索在部分縣(區)開展直播電商合規管理試點，深入轄區實地摸排比對直播電商各類經營主體;采集全國主流直播電商平臺內馬鞍山網店信息、商品信息、商業推廣信息、主播信息等，通過以上舉措摸清全市直播電商多方經營者主體底數，匯總建立直播電商平臺網店、商品、直播間、頭部主播各類主體庫。綜合運用網絡監測監管、企業年報、實地摸排等多種形式，定期比對、分析、更新直播電商基礎數據庫，夯實直播電商監管基礎。

　　(三)加強監督管理。加強事前指導，審慎事后處置，以信用監管為抓手，強化事前防范“提前管”，構建事前事中事后全鏈條全流程常態化監管體系。推行線上線下“全面管”，通過線上線下一體化監管、部門聯席會議等制度，健全聯合執法、行刑銜接等機制，綜合運用行政指導、行政處罰、信用監管等手段，構建跨部門、多層次、多領域的長效協作機制。強化社會共治“協作管”，發揮社會共治的作用，形成政府主導、行業自律、社會參與、公眾監督的多元治理格局。鼓勵有條件的地方采取購買第三方服務的方式為強化管理提供技術支撐。依法開展直播電商商品質量抽檢，實現線上線下商品質量一體化監管，及時公開抽檢結果，嚴格開展不合格商品后續處理工作;依法查處直播帶貨中的虛假宣傳、價格欺詐、不按規定明碼標價、銷售假冒偽劣商品等違法行為;依法查處直播帶貨中發布虛假廣告、發布違背社會良好風尚的違法廣告和違規廣告代言等違法行為。引導直播電商行業實施知識產權保護全流程管理，及時處理知識產權糾紛。督促引導直播電商平臺完善內部管理措施，認真履行審查核驗、消費者權益保護、知識產權保護、市場秩序維護等主體責任。發布直播電商領域典型案例，提升全市直播電商監管效能和執法水平。

　　(四)提升服務質量。鼓勵各地結合實際，在規范和促進全市直播電商高質量發展中先行先試，探索建立誠信直播間培育體系，引導直播電商經營主體強化合規管理，遵守行規行約，履行主體責任，政企聯動推進直播電商活動健康有序發展。在具備條件的直播電商企業建立消費維權服務站，促進消費糾紛從源頭化解;加強教育引導，積極打造全市網絡直播放心消費平臺。探索建立直播電商信用分類監管制度，科學合理設定信用指標，施行包容審慎監管，強化行政指導，加大信用激勵力度。

　　全面建立直播電商服務聯絡員制度，積極幫助直播電商經營主體用好、用活各類扶持政策，將政策紅利轉化為高質量發展的實際成效。開展網絡經營主體“守合同重信用”公示活動。推動直播電商企業加強商標品牌建設，培育一批具有較強影響力的直播電商企業商標品牌。引導直播電商平臺、電商產業園管理者、頭部直播電商企業等履行社會責任，開展直播行業公益培訓。

　　四、時間安排

　　三年提升行動自2024年5月起至2026年12月結束，分為夯實基礎年、深入推進年和鞏固提升年。

　　2024年5月至2024年12月為夯實基礎年。全面摸清全市直播電商多方經營者主體底數;細化制定行業規范;鼓勵采取購買第三方服務等方式，為強化管理提供技術支撐;采取試點先行的方式，培育一批誠信直播間、建立一批直播電商消費維權服務站和推行信用分類監管。

　　2025年為深入推進年。動態更新全市直播電商多方經營者主體基礎數據庫;通過研究建立跨部門協作監管機制、政企合作機制、社會共治機制等，深化合規建設;通過推進直播電商智治監測平臺建設，深化智慧監管;通過強化直播電商監測監管、督促直播平臺履行核驗義務等，深化質量監管;通過總結推廣各地創新試點經驗做法，深化試點工作。

　　2026年為鞏固提升年。通過建立健全直播電商監測模型實現對直播電商違法線索的閉環處置等，構建智慧監管體系;通過系統梳理全省直播電商領域合規指引和標準規范、推動出臺網絡交易監督管理方面地方性法規等，構建合規制度體系;通過全面推廣直播電商信用監管、培育誠信直播間、開展直播電商消費維權服務站建設等，構建創新引領體系;通過全面建立直播電商服務聯絡員制度、推動直播電商企業加強商標品牌建設等，構建服務發展體系。

　　五、工作要求

　　各單位要提高思想認識，切實加強組織領導，高度重視規范和促進全省直播電商高質量發展工作。要充分發揮線上線下一體化監管機制作用，統籌推進全市直播電商監管與服務工作。要結合實際，研究制定本地區年度工作任務清單，實行“掛圖作戰”。要積極配合網信、法院、公安、廣電、文旅等部門開展工作，形成監管合力。要加大相關法律法規的宣傳力度，督促引導網絡直播各方主體依法開展直播電商活動。

　　附件：1.規范和促進全市直播電商高質量發展三年提升行動工作領導小組成員名單

　　2.規范和促進全市直播電商高質量發展夯實基礎年重點任務清單