云府辦函〔2024〕67號

各縣(市、區)人民政府，市直有關單位：

　　《云浮市進一步提振和擴大消費若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

　　云浮市人民政府辦公室

　　2024年7月24日

　　云浮市進一步提振和擴大消費若干措施

　　為貫徹《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》(國辦函〔2023〕70號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知》(粵辦函〔2023〕305號)，深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，不斷增強高質量發展的持久動力，結合云浮實際，制定如下措施。

　　一、實施大宗消費提振行動

　　(一)優化汽車服務管理。便利群眾辦理新車入戶，進一步加大新車注冊登記業務預約量，嚴格實行新車注冊登記車輛購置稅、交強險聯網核查制度，9座以下小微型非營運載客汽車注冊登記，申請人憑居民身份證“一證通辦”無需提交居住證及其他身份證明材料，全力推行新車上牌“快捷辦”“一證辦”。加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續深化車險綜合改革，支持保險公司將電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障范圍。充分利用現有政策支持停車位建設，新建居住區嚴格按照城市停車規劃和相關標準要求配建停車位，提高老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村改造中的車位配建比例。(市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局、國家金融監督管理總局云浮監管分局，各縣<市、區>人民政府，以下各項任務均需各縣<市、區>人民政府負責，不再一一列出)

　　(二)擴大新能源汽車消費。開展新能源汽車下鄉“惠民”活動，推廣適宜農村市場的先進新能源汽車車型。鼓勵各縣(市、區)研究出臺政策措施促進汽車消費，有條件的縣(市、區)可對消費者購置新能源汽車給予補貼，鼓勵行業協會組織開展讓利惠民促銷活動，大力提振汽車消費市場。補全鄉村充電基礎設施，加快公路沿線、旅游景區、公共停車場和居住小區等場景充電設施建設，力爭2025年底累計建成2000支充電樁，便利充電環境。結合充電設施運營情況，階段性推出降低服務費等充電優惠政策，減少新能源汽車用電成本。全面實行車輛購置稅全業務“非接觸式”辦稅，落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免征車輛購置稅;對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。(市商務局、市發展改革局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市稅務局、云浮供電局)

　　(三)活躍二手車市場。落實登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務政策，對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”。鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，合理增加對二手車交易市場經營者及經營主體的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開。開通線上續辦二手車臨時行駛車號牌業務，優化二手車異地轉讓登記流程，全面推行二手車轉讓登記流程，全面推行二手車轉讓登記“一證通辦”。2027年12月31日前，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。對已備案汽車銷售企業從自然人購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票，著力優化反向開票流程。培育壯大一批二手車流通行業龍頭企業，支持二手車流通企業上限納統，鼓勵有條件的縣區對達到一定規模的二手車流通企業給予獎勵。(市商務局、市市場監管局、市公安局、市稅務局)

　　(四)穩定住房消費。做好保交樓、保民生、保穩定工作，優化預售資金監管方式，對已達預售資金監管額度的項目，在滿足一定條件的前提下，允許預售人提取監管額度外的資金用于其他項目建設;對已達預售資金監管額度的項目，可按規定開展保函置換預售監管資金業務，釋放企業流動資金。通過容缺驗收、證繳分離、交樓即辦證等措施，推進問題樓盤實現竣工驗收備案和辦理不動產權證，化解項目風險。支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，繳存職工因其在擁有產權的既有住宅增設電梯時，可按規定申請提取本人和配偶的住房公積金。在依法保障銀行機構債權的前提下，全面推行持證商品房(即一手現房)、二手房交易“帶押過戶”。加快籌建保障性租賃住房，2024年新增籌建保障性租賃住房不少于400套;2024年新開工城鎮老舊小區改造工程不少于12個。繼續實施農村危房改造，推進農房管控和鄉村風貌提升，持續推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造。穩妥、有序推動存量首套住房商業性個人住房貸款利率調整。因城施策調整優化差別化住房信貸政策，推動降低商業性個人住房貸款利率和首付款比例，其中：首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于15%。根據監測結果，按季度實施取消首套住房商業性個人住房房利率下限政策;二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于25%，利率下限由LPR+60BP降低為LPR+20BP。(市住房城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行云浮市分行、國家金融監督管理總局云浮監管分局)

　　(五)開展家電以舊換新惠民活動。積極爭取省級政策支持，組織開展全市家電以舊換新專項行動，統一補貼標準、簡化補貼申領程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。發動家電銷售企業、金融機構多方參與，鼓勵企業疊加讓利支持，引導金融機構在依法合規、風險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品。(市工業和信息化局、市財政局、市商務局、國家金融監管總局云浮監管分局)

　　二、實施服務消費提質行動

　　(六)提振餐飲服務消費。深入實施“粵菜師傅”工程，2024年開展“粵菜師傅”培訓1000人次以上。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，加快創新經營模式，加強與網絡平臺合作，推動“互聯網+餐飲”發展。推動云浮餐飲品牌化、品質化發展，推進“粵菜師傅”工程建設。進一步規范提升餐飲行業服務標準水平，積極推進粵菜美食街(區)建設，加強粵菜名店、名品培育，進一步擦亮粵菜品牌形象。(市商務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局)

　　(七)促進文娛體旅消費。圍繞傳統節慶、法定假日以及寒暑期出游旺季，鼓勵消費商圈、商業綜合體、景區、旅行社、酒店、民宿推出優惠打折產品，組織實施文旅體促消費活動、推出重點文旅產品、精品旅游線路。鼓勵用人單位錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。各縣(市、區)至少推出1-2個具有文化底蘊、教育意義的景區景點和文旅場所，支持開展工會、研學、主題黨日和黨性教育活動。舉辦村BA、村超等系列活動，豐富體育消費場景。舉辦2024年廣東省青少年曲棍球錦標賽。突出曲棍球、擊劍等優勢競技體育項目，充分做好2025年第十五屆全國運動會的預熱。新建一批社區體育公園，改造提升鎮(街)文體廣場，不斷深化城鄉“15分鐘健身圈”建設，有條件的學校100%向社會開放學校體育設施。優化營業性演出活動審批流程，壓減審批時限，鼓勵市場化、社會化舉辦音樂節、歌舞團劇場表演、徒步活動、集市活動、美食啤酒嘉年華等活動。推動條件成熟的街區、文體商旅綜合體、旅游景區等申報省級、國家級夜間文化和旅游消費集聚區。鼓勵各級公共圖書館、博物館、文化館結合當地實際，夜間延時免費開放。(市委宣傳部、市文廣旅體局、市教育局)

　　(八)擴容會展消費。高質量推進云浮市全面對接RCEP產業工作，持續開展農業、建材全產業鏈、石材產業等交流合作。加強農產品展示展銷力度，組織參加全國農交會、省農博會等農業會展、洽談會、論壇等活動，舉辦稻米節、番薯節等特色農產品展示、展銷節會，營造良好宣傳氛圍。謀劃辦好云浮國際石材科技展覽會暨石文化節，加強與相關行業協會等對接，引入設計師、專業采購商等資源，提高展會的經濟效益，拉動我市特色產業發展。(市商務局、市工業和信息化局、市文廣旅體局、市農業農村局)

　　(九)提升健康服務消費。加強基層公共衛生服務體系、縣域醫共體、“醫師下鄉”三大工程建設，提升基層衛生健康服務能力。持續優化“互聯網+”醫療服務醫保支付工作，將“網上就診診查費”項目納入醫保報銷范圍，逐步將參保患者“互聯網+”診療產生的符合條件的醫藥費用納入我市醫保支付范圍。將“心理咨詢”等醫療服務納入市場調節價項目管理，由醫療機構進行自主定價，促進醫療服務發展。(市衛生健康局、市醫療保障局)

　　(十)加強養老托育服務。進一步健全“縣、鎮、村”三級養老服務網絡，推進縣級區域型養老服務中心和鄉鎮綜合養老服務機構建設，推動“長者飯堂”擴面提質增效，保障老年人特別是特殊困難老年人的就餐需求，高質量完成不少于1740戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造任務。積極東融灣區，引入優質養老服務資源，加快推進旅居養老基地建設，探索發展旅居養老產業。著力推進承擔一定指導功能的示范性托育服務機構建設，增加普惠托育服務供給。鼓勵和支持社會力量參與托育服務設施改造和建設，擴大托育服務規模，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。(市民政局、市衛生健康局)

　　三、實施農村消費提升行動

　　(十一)完善農村電子商務和快遞物流配送體系。結合省粵貿全國及“數商興農”等活動，不定期舉辦荔枝、無核黃皮、皺紗魚腐等各類特色農產品的電商直播和線上促銷活動，組織開展不少于10場直播促銷活動。助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，不斷完善農村寄遞物流體系建設，推進建設鄉鎮共配中心1個，完善村級郵政綜合服務站10個，更新改造鎮級服務網點3個，支持郵政服務農產品進城、消費品下鄉。2024年建設完成6個放心農產品直供配送中心，加快融入全省直供配送網絡。(市商務局、市農業農村局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社)

　　(十二)推動特色產品進城。加強云浮市消費幫扶專館(專區)建設，發揮佛山對口幫扶我市的有利時機，發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊幫買促銷、牽線搭橋的作用，實現本地產品走進大灣區的食堂、超市、學校。借助“郵樂商城”“郵樂優鮮”等平臺和郵政快遞渠道優勢，推動特色農產品進城。(市農業農村局、市郵政管理局、市供銷社)

　　(十三)大力發展鄉村旅游。深度挖掘和開發利用禪文化、石文化、南江文化、紅色文化等特色資源，打造一批農耕體驗、研學、民宿等鄉村旅游多元業態，培育一批鄉村旅游線路，推動單一景點向綜合旅游目的地轉變。創新鄉村休閑產業經營模式，組織各地積極開展休閑農業與鄉村旅游示范單位(縣、鎮、點)申報工作，把建設農業公園和休閑農業示范點作為農村三產融合的重要內容，不斷推進農旅融合發展。(市文廣旅體局、市農業農村局)

　　四、培育壯大新型消費

　　(十四)壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，2024年完成新增490個5G基站，探索5G在工業園區和企業的場景應用，大力推動工業互聯網平臺建設，為壯大數字消費提供有力支撐。培育1-2個跨境電商產業園區，培育10家以上跨境電商企業。(市工業和信息化局、市商務局)

　　(十五)推廣綠色消費。繼續落實《云浮市綠色生活創建行動工作方案》，廣泛開展節約型機關、綠色社區、綠色學校、綠色商場、綠色出行創建行動。支持有條件的縣(市、區)采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養成綠色低碳消費習慣。充分發揮各類媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟等作用，加強對綠色低碳生活方式典型案例和經驗做法的宣傳報道，持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環境日等活動，引導消費者形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。(市發展改革局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市教育局、市機關事務管理局按職責分工負責)

　　五、實施消費載體升級行動

　　(十六)加快培育多層級消費中心。推進中心城區打造全市商貿中心，盤活主城區內現有在營項目，加強與灣區對接引進中高端品牌，鼓勵復欣廣場、益華廣場等綜合體開展主題式、體驗式、智慧化場景改造。支持打造多點布局的高品質特色商業街區，謀劃推動南山酒吧街升級改造，與東西街串珠成鏈，提升品質消費空間，引導培育建設新興、郁南等縣域步行街(商圈)，打造羅定、云城餐飲集聚區，提升縣域消費供給水平。建設城區“一刻鐘”便民生活圈試點，構建分層分類的城市消費載體，提高居民消費便利度。(市商務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局)

　　(十七)加快培育消費節慶品牌。圍繞打造“青春云浮Go”消費節慶品牌，舉辦全市性主題促消費活動，深入實施“一城一節一IP”行動，打造品牌消費節。推進內外貿一體化發展，引導外貿企業對接國內消費需求，利用電商、展會平臺，加強內銷品牌和渠道建設。(市商務局、市財政局)

　　(十八)支持消費基礎設施補短板。實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加強縣域商業體系建設，重點推動云城區、郁南縣加快縣域商業體系建設國家級示范縣建設;鼓勵各地結合當地商業發展及縣域汽車綜合賣場規劃發展工作，引導二手車交易市場、二手車經銷商和4S品牌店聚集建設、融合發展。支持符合條件的消費基礎設施、設備更新改造等項目申報地方政府專項債。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金(REITs)。加大對消費基礎設施建設用地保障，允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，在完善報建手續的建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。(市發展改革局、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局)

　　六、實施放心消費護航行動

　　(十九)加強消費領域金融支持。用好再貸款再貼現、無還本續貸等政策，加強對餐飲、文旅、體育等行業特別是小微企業、個體工商戶的金融紓困幫扶，科學合理給予貸款展期、延期、續貸、利率優惠等安排。支持銀行機構持續發展個人信用卡等短期消費金融業務，滿足餐飲、文旅、體育、康養、托育等接觸型服務行業的復蘇性消費信貸需求。鞏固、深化移動支付示范鎮建設成果，推進基層移動支付應用鄉鎮全覆蓋，為我市消費增長向穩向好發展提供良好的移動支付受理環境。加強“縣域普惠金融”項目的推廣，爭取發放更多的便捷、無抵押、無擔保、純信用的線上貸款。(中國人民銀行云浮市分行、國家金融監督管理總局云浮監管分局)

　　(二十)提升消費服務質量水平。推動消費投訴信息公示，進一步暢通投訴舉報渠道，12315平臺上投訴按時辦結率和舉報按時核查率保持在98%以上，提升消費者維權體驗。(市市場監管局)

　　各有關部門要充分發揮現有部門間協作機制作用，強化協同聯動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各縣(市、區)要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。