各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局，園區(qū)分局：

　　為貫徹落實市委全力建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)和推動梅州高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度服務(wù)和支持食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，市局制定了《梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法(試行)》，并已經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。請各縣(市、區(qū))局、園區(qū)分局自2024年7月1日起按照本辦法開展食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可便利化工作，在執(zhí)行過程中遇到問題可徑向市局注冊許可科反饋。

　　梅州市市場監(jiān)督管理局

　　2024年5月20日

　　梅州市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)許可

　　便利化管理辦法(試行)

　　第一條為深入推進“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場活力，促進食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可便利化水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于指導(dǎo)市場監(jiān)督管理部門對注冊在本市的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部開展評審，并根據(jù)評審結(jié)果對其連鎖門店食品經(jīng)營許可申請實施便利化審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱便利化，是指符合本辦法規(guī)定的食品經(jīng)營企業(yè)的連鎖門店在辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，市場監(jiān)督管理部門提供的免于現(xiàn)場核查等舉措。

　　第三條市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)全市食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審以及便利化審批的管理工作;組織評審并對評審結(jié)果進行管理;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門(含梅州市市場監(jiān)督管理局廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局，下同)實施食品經(jīng)營許可便利化審批工作。

　　各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門指導(dǎo)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部提出評審申請;對經(jīng)評審符合條件的申請人提供食品經(jīng)營許可便利化審批舉措，加強食品安全事中事后監(jiān)管。

　　第四條 食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部申請評審以及連鎖門店許可便利化的，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　(一)在本市轄區(qū)內(nèi)注冊且連鎖門店3家及以上，使用統(tǒng)一商號(字號)，具有統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動;

　　(二)本市連鎖門店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過程等;

　　(三)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部及連鎖門店依法從事食品經(jīng)營活動。

　　存在以下情形之一的，不符合申請條件：

　　(一)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的;

　　(二)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店近二年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的;

　　(三)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的;

　　(四)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。

　　第五條 評審采取自愿原則，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部可以向所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：

　　(一)評審申請書(附件1);

　　(二)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)食品安全管理體系報告，包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容(模板見附件2);

　　(四)連鎖門店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、布局流程圖;

　　(五)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)食品安全規(guī)章制度目錄清單(目錄可參照附件3)。

　　前款第二項規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部不需要提供。

　　第六條 各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部的評審申請后，報送市市場監(jiān)督管理部門。市市場監(jiān)督管理部門自收到縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門的評審申請材料之日起啟動評審工作，組成評審組后10個工作日內(nèi)完成評審工作。

　　評審工作由市市場監(jiān)督管理部門或者指定的縣級市場監(jiān)督管理部門完成，評審組成員人數(shù)不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由市場監(jiān)督管理部門工作人員以及其他有關(guān)領(lǐng)域人員組成。有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人員，由市場監(jiān)督管理部門邀請，確保評審結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。

　　第七條 評審組按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等規(guī)定，對食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系，連鎖門店食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、布局流程等是否相似或者標(biāo)準(zhǔn)化進行評審，并對連鎖門店進行現(xiàn)場抽查比對。

　　第八條 評審組根據(jù)評審情況，出具《食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書》(附件4)。

　　《食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書》中各項評審內(nèi)容均為“符合”的，評審組評審意見為“通過”;評審內(nèi)容存在“不符合”的，評審組評審意見為“不通過”。市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評審組評審意見作出是否符合食品經(jīng)營許可便利化條件的評審結(jié)果。

　　評審結(jié)果不影響食品經(jīng)營企業(yè)連鎖門店采用一般程序辦理許可事項。

　　評審結(jié)果在市市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站進行公告。

　　第九條 經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)連鎖門店新辦《食品經(jīng)營許可證》時，承諾符合以下情況的，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門可以當(dāng)場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，當(dāng)天作出許可決定。

　　(一)采取與評審申請內(nèi)容一致的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營;

　　(二)設(shè)施設(shè)備、布局流程等各項指標(biāo)、參數(shù)條件不低于申請評審時提交的設(shè)施設(shè)備清單、布局流程圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)按照申請評審時提交的食品安全規(guī)章制度從事食品經(jīng)營活動。

　　第十條 經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的食品經(jīng)營企業(yè)連鎖門店申請《食品經(jīng)營許可證》變更以及延續(xù)等事項時，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。

　　與經(jīng)評審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目等不一致的變更申請，不適用前款規(guī)定。

　　第十一條 各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法第九條、第十條的規(guī)定作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對連鎖門店實施監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與申請許可時承諾的事項是否一致。

　　各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第十二條 各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)督管理部門報告。經(jīng)市市場監(jiān)督管理部門確認，該食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部及其連鎖門店不再適用便利化審批舉措，二年內(nèi)不得提出評審申請。

　　(一)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部不符合本辦法第四條第一款情形;

　　(二)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷《食品經(jīng)營許可證》的;

　　(三)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因存在食品安全嚴重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的;

　　(四)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部或者連鎖門店因生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的;

　　(五)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的。

　　對取消享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)將在市市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站進行公告。

　　第十三條本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及上級文件對食品經(jīng)營許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件1

　　評審申請書

　　附件2

　　食品經(jīng)營連鎖企業(yè)食品安全管理體系報告

　　(模板)

　　一、基本情況

　　二、食品安全管理組織架構(gòu)

　　三、原料采購和配送管理情況

　　四、食品加工操作規(guī)范

　　五、員工培訓(xùn)考核情況

　　六、食品安全自查自評情況

　　七、投訴的處理

　　八、應(yīng)急處置預(yù)案

　　(蓋章)

　　年 月 日

　　附件3

　　食品經(jīng)營連鎖企業(yè)食品安全規(guī)章制度

　　(目錄)

　　1.從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度;

　　2.食品安全管理員制度;

　　3.食品安全自檢自查與報告制度;

　　4.食品經(jīng)營過程與控制制度;

　　5.場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度;

　　6.進貨查驗和查驗記錄制度;

　　7.主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯制度;

　　8.食品貯存、運輸管理制度;

　　9.廢棄物處置制度;

　　10.食品安全信息公示制度;

　　11.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案;

　　12.食品添加劑使用管理制度;

　　13.定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施制度;

　　14.定期清潔衛(wèi)生間制度;

　　15.臨近保質(zhì)期食品集中陳列和消費提示制度;

　　16.供應(yīng)商管理制度;

　　17.蟲害管理制度;

　　18.消費者投訴管理制度。

　　附件4

　　食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部評審意見書

　　企業(yè)名稱：

　　主體業(yè)態(tài)：

　　經(jīng)營項目：

　　現(xiàn)場核查門店：

　　注：以上評審內(nèi)容全部為“符合”的，評審意見為“通過”。

　　評審意見：□通過 □不通過

　　評審組人員簽名：

　　年 月 日

　　本評審表一式二份，評審組及縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門各一份。