為貫徹落實珠海市第九次黨代會關于“產業第一”決策部署，全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”制度，進一步推動萬山海洋開發試驗區、珠海保稅區一體化運作區域招商引資項目快開工、快建設、快投產。參照省內外地區先進做法，結合我區實際，制定支持招商引資項目“拿地即開工”的十條措施(簡稱“鶴十條”)如下：

　　一、適用范圍

　　本措施適用于任何有投資意向的市場主體與區管委會簽訂投資協議的招商引資項目及項目投資方，適用的用地性質為M類、W類和投資協議明確永久不分割出讓的B類。在建設過程中存在履約失信行為的投資方(項目)除外。

　　二、支持措施

　　(一)建設前期費用補助。對在一定時限內開工且未延期竣工驗收備案的項目，給予其項目前期工作經費(項目可行性報告、環境影響評價報告、節能評估報告、安全評估報告、勘察、設計和相關論證等費用)一次性補貼。補貼標準為：B類、M0類用地項目建筑面積2.5萬平方米以下(含)最高補助100萬元、2.5萬-6萬平方米(含)最高補助240萬元、6萬-10萬平方米(含)最高補助360萬元、10萬-15萬平方米(含)最高補助480萬元、15萬平方米以上的最高補助500萬元;M1類、W類用地項目建筑面積2.5萬平方米以下(含)最高補助50萬元、2.5萬-6萬平方米(含)最高補助120萬元、6萬-10萬平方米(含)最高補助180萬元、10萬-15萬平方米(含)最高補助250萬元、15萬-20萬平方米(含)最高補助320萬元、20萬-25萬平方米(含)最高補助400萬元、25萬-30萬平方米(含)最高補助480萬元、30萬平方米以上的最高補助500萬元，同一項目如有不同性質用地可分類累計補助。本條措施補助上限500萬元。

　　(二)高品質建筑獎勵。對在一定時限內開工且未延期竣工驗收備案以及投資強度(元/平方米)達到標準限額以上的項目，給予其高品質建筑獎勵，以固定資產投資額(不含設備、地價款)超額累進計算獎勵金額。項目投資強度是指項目固定資產投資額(不含設備、地價款)/建筑面積。用地項目投資強度標準為：B類8000元/平方米，M0類6000元/平方米，M1和W類4000元/平方米。

　　獎勵標準：4億元(含)以下部分最高按3‰獎勵、4億元-8億元(含)部分最高按5‰獎勵、8億元以上部分最高按7‰獎勵，同一項目如有不同性質用地可分類累計獎勵。本條措施獎勵上限400萬元。

　　(三)提前竣工獎勵。鼓勵投資方早開工，促進項目早建成。在一定時限內開工且提前竣工驗收備案的，每提前1天竣工驗收備案給予最高5000元獎勵，最高不超過50萬元。

　　(四)臨時辦公用房補助。為便利投資方現場解決投資過程中的相關問題，推進項目早日建成，鼓勵其在轄區內使用政府物業或租賃臨時辦公用房作為項目建設辦公室。項目投資方及其關聯企業在轄區無自有辦公用房的，自項目投資方與區管委會正式簽訂投資協議起，由區管委會免費提供辦公用房，如不能滿足需求，可租賃自用辦公用房，按人均30平方米、每月每平方米最高100元的標準予以租金、物業費補貼，補貼面積不多于200平方米，補貼期限自簽訂項目投資協議當月至不再推進該項目或至簽訂國有土地使用權出讓合同后第3個月，以先達成的為準。對企業的辦公用房補助不超過企業實際支出。

　　(五)提供“管家式”服務。為高質量做好全過程幫辦服務工作，由區投資促進中心牽頭成立“拿地即開工”服務專班，實行“1+2+N”(1個項目，1名掛點領導和1名項目管家，N名部門審批幫辦員)的幫辦模式，實行全程幫辦、全程協調、全程監督，掛圖作戰，倒計時攻堅等舉措。

　　(六)允許分階段報建施工。區發展改革和政策研究局分階段立項備案，投資方可自主選擇整體立項備案或基坑支護、樁基礎及上部主體結構單獨立項備案;區規劃和自然資源職能部門可依申請按地下室(基坑工程)、總平面圖(樁基礎施工)、建筑工程方案(主體結構施工)分階段出具規劃意見;區住房和城鄉建設局分階段核發基坑支護工程、樁基礎工程及主體結構工程的施工許可證，為投資方提前啟動基坑支護工程建設提供便利，充分利用地下工程建設期間繼續細化樁基礎工程及上部主體結構的方案設計和技術審查，從而縮短項目建設周期。

　　(七)推行并聯審批。區管委會對審批事項實行并聯審批，最大限度減少互為前置的審批事項。按照項目建設的立項、規劃、施工、竣工驗收四個階段，每個階段內的事項均可以并聯辦理，為項目和企業提供更加高效快捷的政務服務。項目通過規劃及建筑方案審查后，即可按照告知承諾和函證結合方式辦理工程規劃許可及其他報建手續。

　　(八)靠前服務做到“一次辦好”。對符合條件并要求實行“拿地即開工”審批模式的投資項目，由區科技創新和商務局牽頭，各相關部門配合，一次性告知項目投資方需要準備的材料清單，明確各類材料的技術要求及各項建設指標，并指導投資方做好預審前的各項準備工作。投資方簽報《“拿地即開工”工程建設項目業主承諾書》、遞交《“拿地即開工”審批申請表》，承諾依法依規投資經營，執行行業標準、規范，并承擔相應法律責任和接受處罰，從源頭控制風險。通過業主承諾、設計方承諾、施工方承諾、監理承諾等方式后置審批。簽訂承諾書后，投資方可自主選擇相應社會中介機構依法依規開展評估、論證、勘察、設計等前期工作，規劃和自然資源、住建、人防、消防、生態環境、防震防雷、供水、供電等部門主動提前介入，提供技術指導和服務。

　　(九)優化事中事后審批服務。投資方按照《“拿地即開工”工程建設項目業主承諾書》相關約定建設運營并承擔相應責任。區管委會各職能部門寓監管于服務，以服務促監管，加強對投資主體、中介和技術服務機構在設計、評估、審查、施工、監理、驗收等過程的事中事后指導、提醒等審批服務，實時把控和管理建設進度，全程管控工程質量，對各承諾事項實現實時追溯。在事中事后推行包容審慎監管，采用行政輔導、行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政公示、行政回訪等柔性監管方式，監督和引導市場主體主動、自覺履行法律義務,糾正違法行為,消除危害后果。

　　(十)推行竣工驗收定制服務。由區住房和城鄉建設局牽頭，各部門配合成立聯合驗收服務專班，為項目定制專屬竣工驗收流程，實行“專人管家”和幫辦服務，建設單位可根據建設進度自主選擇聯合驗收事項，最大限度促進項目具備聯驗條件，提高項目驗收效率和服務水平。針對部分項目難以同時達到驗收條件及驗收事項前后交叉等問題，按照“進度相似、并聯打包”的原則，將限時聯合驗收事項劃分為不同階段，實行分段聯合驗收。

　　三、附則

　　(一)本措施的“拿地即開工”是指在投資方與區管委會正式簽訂項目投資協議后，有關審批單位通過容缺預審受理方式，將施工許可之前的各項審批事項在土地出讓環節提前介入進行實質性審查，投資方簽訂土地使用權出讓合同后在一定時限內取得區住房和城鄉建設局核發的項目施工許可證并開展施工。

　　(二)本措施規定的“一定時限內開工”，是指投資方簽訂土地使用權出讓合同的日期至取得區住房和城鄉建設局核發的項目施工許可證并開展施工的日期之間的日歷天數。建設前期費用補助、高品質建筑獎勵、提前竣工獎勵根據30天(含)內，30天-90天(含)，90天-180天(含)等時間內開工分別按獎補標準的100%、80%、50%計算實際獎補金額，具體天數由區住房和城鄉建設局核定。

　　(三)本措施所指的竣工驗收備案時間以及提前竣工驗收備案的時間由區住房和城鄉建設局核定。如項目監管協議約定工期少于區住房和城鄉建設局批準工期的，竣工驗收備案所提前的時間以項目監管協議的約定工期為參照進行補助、獎勵計算。

　　(四)本措施的獎勵與補助資金在區投資促進中心支持“拿地即開工”專項資金中列支。

　　(五)企業在申報、執行項目過程中有弄虛作假、拒絕配合監督檢查的，永久取消其申請資格，追繳已撥付資金，公布、通報其行為，并依法追究法律責任。

　　(六)本措施自2022年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。自2022年1月1日起符合條件的項目，可參照適用本措施。在此期間動工但未竣工項目也適用于本措施。具體由區科技創新和商務局、區投資促進中心會同相關審批管理部門負責解釋，并制定實施細則。本文附件由區科技創新和商務局根據實際情況進行調整。