各市(區)人力資源社會保障局、發改委(局)、教育局、科技局、財政局、國資委、總工會：

　　為貫徹落實人力資源社會保障部等七部門《關于實施高技能領軍人才培育計劃的通知》(人社部發〔2024〕29號)和省委人才工作領導小組《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》(陜人才發〔2023〕2號)，省人力資源社會保障廳、省發改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省總工會聯合印發《陜西省加強高技能領軍人才培育16條措施》，請結合實際認真貫徹執行。

　　陜西省人力資源和社會保障廳

　　陜西省發展和改革委員會

　　陜西省教育廳

　　陜西省科學技術廳

　　陜西省財政廳

　　陜西省人民政府國有資產

　　監督管理委員會

　　陜西省總工會

　　2024年10月7日

　　陜西省加強高技能領軍人才培育16條措施

　　為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關于技能人才發展重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，加快建設國家戰略人才力量，培養一批愛黨報國、敬業奉獻、素質優良、技藝精湛的高技能領軍人才(以下簡稱“領軍人才”)，依據人力資源社會保障部等七部門《關于實施高技能領軍人才培育計劃的通知》(人社部發〔2024〕29號)和省委人才工作領導小組《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》(陜人才發〔2023〕2號)要求，現就加強陜西省高技能領軍人才培育提出如下措施。

　　一、明確發展目標。領軍人才是指政治立場堅定、踐行工匠精神、解決生產難題、推動創新創造、培養青年人才的骨干中堅技能人才，包括獲得全國勞動模范、中華技能大獎、大國工匠、全國技術能手、全國五一勞動獎章等榮譽、享受省級以上政府特殊津貼、國家級技能大師工作室帶頭人，或陜西省勞動模范、陜西省首席技師、卓越技術技能人才(三秦工匠)、省級技能大師工作室帶頭人，以及省政府認定的“高精尖缺”高技能人才。緊密圍繞國家和我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，在先進制造業、現代服務業等領域重點培育領軍人才。從2024年至2026年，力爭用3年左右時間，全省新增領軍人才300人左右，新培育領軍人才450人次以上，帶動新培育高技能人才15萬人次左右，鍛造梯次銜接的高素質技能人才隊伍。

　　二、細化專項培育計劃。各市(區)、各行業主管部門要結合經濟社會轉型、科技創新發展、產業結構變革趨勢和高技能人才隊伍現狀，精準預測領軍人才供給需求，針對性制定地方性、行業性領軍人才專項培育計劃，注重梯隊式培養。要對現有高技能人才情況進行全面摸排，掌握高技能人才底數，建立領軍人才培育信息數據庫，分行業分專業將領軍人才及培育重點對象納入信息數據庫，實行動態管理。企業可結合實際制定領軍人才培養計劃。

　　三、選拔培育重點對象。各市(區)、各行業主管部門要將各類職業技能競賽成績優異的選手、職業學校優秀教師、技藝精湛的青年技能人才以及愛鉆研、善鉆研的優秀技能人才和實績突出的一線職工，作為領軍人才培育重點對象，針對性地做好培養工作。健全培養、使用、評價、激勵聯動推進機制，加快培育發展新質生產力所需的數字技能型、復合技能型、技術技能型、知識技能型領軍人才。

　　四、發揮企業培育主體作用。各級國資部門將領軍人才培養規劃的制定和實施納入省(市)屬企業考核體系。支持企業依托培訓中心、職業學校、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模工匠創新工作室等平臺，通過關鍵崗位鍛煉、校企聯合培養、重大項目參與、關鍵技術攻關等方式，培養適應產業發展的領軍人才。支持企業聯合教育科研機構，通過合作培養、項目協作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術水平。推動實施中國特色學徒制，培養技能高超的青年技能人才，并納入領軍人才培育范圍。

　　五、發揮院校培育基礎作用。鼓勵職業學校和產業鏈龍頭企業聯合組建技工教育聯盟、行業產教融合共同體、市域產教聯合體，廣泛開展訂單式、定向式、冠名式和現場工程師培養。深入推進工學一體化專業建設，緊盯產業發展和市場需求，及時調整專業設置，鼓勵增設智能化、數字化專業，適當超前布局人才儲備。支持具備條件的職業學校和開設工學一體化專業的院校備案為技師、高級技師評價機構，為本校學生和廣大勞動者開展評價服務。鼓勵有條件的職業學校設立“卓越工匠班”，定向培養高技能人才。支持職業學校聯合普通高校，共同培養高學歷領軍人才。

　　六、發揮競賽選拔帶動作用。構建以世賽、國賽為引領，省級綜合性職業技能大賽為龍頭，全省行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽為主體，企業和院校職業技能競賽及群眾性技能練兵比武為基礎的具有陜西特色的職業技能競賽體系。支持各市(區)、行業、企業、職業學校立足服務生產教學實際，廣泛開展職業技能競賽，符合條件的納入省級職業技能競賽計劃，鼓勵產業鏈龍頭企業牽頭舉辦省級行業職業技能競賽，按規定落實獲獎選手職業技能等級(資格)晉升和專業技術職稱評審政策。培育我省職業技能競賽優勢賽項，對在職業技能競賽中取得優異成績的賽項加大資金補貼力度。

　　七、發揮培育平臺育才作用。立足服務我省重大產業布局，3年內建設60個左右省級高技能人才培訓基地、60個左右省級技能大師工作室、60個省級勞模工匠創新工作室、10個省級勞模工匠創新工作室聯盟、10個左右公共實訓基地、100個左右職業技能競賽省級訓練基地，按規定給予資金補貼支持。高技能人才培訓基地每年培訓、評價高級工以上技能人才，國家級不少于1500人、省級不少于800人;技能大師工作室培養青年技術技能骨干，國家級每年10人以上、省級每年5人以上。支持職業學校聯合普通高校共享優勢資源，共建集科技前沿探索、工程實踐、工匠精神培育、師資培養研修于一體的高技能人才培養平臺。探索建立數字化高技能人才培訓基地，大力培養數字化領軍人才。

　　八、全面推進“新八級工”制度。支持企業健全“新八級工”技能等級崗位設置，增設特級技師、首席技師崗位，并加大評聘力度。支持企業備案為職業技能等級評價機構，自主開展職業技能等級評價，對技藝高超、業績突出的一線職工，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認定高級工以上職業技能等級，對技能崗位等級設置完整的職業(工種)，企業可直接認定技師、高級技師。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項的高技能人才，可破格晉升職業技能等級。

　　九、加大“兩類人才”貫通力度。支持理論水平高、創新能力強的高技能人才參加相應專業技術職稱評審。創新高技能人才職稱評價機制，綜合采用技能操作考核、業績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。加大復合型技術技能人才培養，研究設立省級“首席技術技能人才”項目。

　　十、促進發揮引領作用。各市(區)要成立領軍人才服務團，建立完善服務團工作機制，廣泛開展領軍人才進園區進企業活動，采取“技師 工程師”“揭榜領題”等方式參與技術攻關、技術創新，幫助企業破解生產一線難題和提高產品質量。支持企業建立領軍人才參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的機制。支持企業組織領軍人才擔任重點培養對象的導師，推動技藝傳承。鼓勵領軍人才到職業學校、普通高校兼任實習實訓指導教師，擔任技能培訓名師、技能競賽教練或指導老師。注重吸收領軍人才參與制定職業學校人才培養方案，編制職業學校教材或技能操作規程。支持領軍人才領銜創建技能大師工作室及勞模工匠創新工作室。

　　十一、完善穩才留才引才機制。支持企業與領軍人才依法約定服務期、訂立競業限制協議。對工作中急需、退休后將對工作帶來較大影響的領軍人才，達到法定退休年齡，所在單位與職工協商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。對實際工作中急需、已辦理退休手續的領軍人才，企業可與其協商簽訂返聘協議。支持行業、企業組織領軍人才開展技能研修、同業交流、赴省(國)外培訓等活動。支持企業、職業學校從外省引進領軍人才，對引進的全國技能大賽裁判長、世界技能大賽專家組成員、全國或世界技能大賽獲獎選手等領軍人才，發放相應津貼補助。

　　十二、提高待遇水平。加強領軍人才政治引領，每年推薦領軍人才參加省高層次專家國情省情研修。省級每年組織50名左右領軍人才休假療養和體檢。將符合條件的優秀領軍人才按照有關規定選拔推薦到工會等群團組織掛職或兼職。各市(區)要將特級技師、首席技師作為高技能人才納入各地人才分類目錄，經認定后按規定享受相關服務保障待遇。引導企業建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配制度。鼓勵支持企業對在聘的技師、高級技師、特級技師和首席技師分別比照專業技術人員中級、副高級、正高級享受待遇。鼓勵企業對領軍人才實行年薪制、協議工資制或給予分紅、股權期權激勵，對作出突出貢獻的領軍人才可實行特崗特酬。國有企業可在工資總額內對領軍人才予以適當傾斜，高技能人才工資增幅應不低于本單位管理人員工資增幅。

　　十三、加大表彰激勵力度。在全省勞動模范、先進工作者、科學技術獎、享受政府特貼專家等評選過程中適當向領軍人才傾斜，優先推薦參與五一勞動獎章、五四青年獎章、三八紅旗手等評選表彰活動。中華技能大獎、大國工匠、全國技術能手、陜西省首席技師、卓越技術技能人才(三秦工匠)應認定為首席技師職業技能等級(資格)。

　　十四、加強組織領導。建立人力資源社會保障部門統籌、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的領軍人才培育工作機制。要積極向黨委和政府匯報工作，加強部門溝通協調力度。人力資源社會保障、發展改革、教育、科技、財政、國資、工會等部門要在本級人才工作領導小組的領導下，加強信息共享，形成工作合力，共同推動領軍人才培育工作。

　　十五、做好經費保障。各市(區)將高技能人才隊伍建設專項經費列入預算，或結合實際設立高技能人才隊伍建設專項經費，用好就業補助資金、地方人才隊伍建設經費等，按規定落實好職業培訓補貼、高技能人才培養補助等政策，做好高技能人才引進、培養、評價、激勵、服務、保障等工作。企業要落實職工教育經費稅前扣除政策，按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓，并將此情況與企業申請用地、用能及開展評先評優等掛鉤。

　　十六、營造良好氛圍。聚焦領軍人才在經濟社會發展中的作用貢獻，充分利用傳統媒體和新媒體多方位多渠道宣傳報道典型人物事跡。組織領軍人才服務團進企業進校園，開展工匠精神宣講、絕技絕活展演、結對共建等活動，做好世界青年技能日、職業教育活動周等活動以及重大政策宣傳工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。