川財規(guī)〔2024〕9號

各市(州)、擴權(quán)縣(市)財政局、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：

　　為切實加強省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金管理，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　四川省財政廳           四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年10月22日

　　省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范和加強省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金(以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金)管理，提高資金使用效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施預(yù)算績效管理的通知》(川委廳〔2022〕5號)和《四川省省級財政預(yù)算管理辦法》(省政府令第356號)等法律法規(guī)及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，是指省級財政一般公共預(yù)算安排用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升產(chǎn)能、實施技改、創(chuàng)新研發(fā)等方面的資金。

　　第三條  財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市縣財政部門、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求分工做好農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金管理。

　　(一)財政廳負責(zé)專項資金預(yù)算管理，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬定提出的資金分配建議方案進行合規(guī)性審核，辦理資金預(yù)算下達，牽頭組織實施績效管理和財會監(jiān)督等。

　　(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔(dān)專項資金使用、政策執(zhí)行、項目安排的主體責(zé)任。負責(zé)牽頭組織項目申報，收集審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擬定資金分配建議方案，負責(zé)項目中期評估、資金預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。督促指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目實施、資金使用管理、績效管理等。

　　(三)市(州)、縣(市、區(qū))財政部門負責(zé)專項資金細化分配下達，配合同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目申報，及時撥付資金，牽頭組織實施本地區(qū)專項資金預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

　　(四)市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是專項資金預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負責(zé)項目儲備、篩選、申報、監(jiān)管和驗收，指導(dǎo)資金使用單位管好用好資金、規(guī)范項目實施，具體組織開展本地區(qū)專項資金預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

　　(五)資金使用單位具體承擔(dān)項目實施和資金使用的直接責(zé)任，負責(zé)申報項目，具體組織項目實施，嚴格執(zhí)行資金預(yù)算，做好項目財務(wù)管理，實施績效自評，主動接受監(jiān)督等。對申報項目資料的真實性、完整性負責(zé)。

　　第四條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金管理遵循依法合規(guī)、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

　　第二章  使用范圍

　　第五條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金圍繞農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，立足各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，資金使用范圍包括：

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)能提升。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴能增產(chǎn)，新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品加工車間、廠房，添置農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備等。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展設(shè)備改造升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率和綠色發(fā)展水平。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和品牌推廣。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)和市場需求，開展新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研發(fā)，以及品牌宣傳推廣等。

　　(四)其他重點支出。省委、省政府確定的農(nóng)產(chǎn)品加工其他重點任務(wù)。

　　第六條  已獲得中央和省級其他財政資金關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能提升、實施技改、創(chuàng)新研發(fā)和品牌推廣的項目不得重復(fù)支持。

　　第七條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門嚴格按照規(guī)定范圍，安排使用農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，不得擅自擴大資金使用范圍。農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金不得用于單位基本支出、工作經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)、墊資以及其他與農(nóng)產(chǎn)品加工無關(guān)的支出。

　　第三章  分配下達

　　第八條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金采取項目法分配，通過競爭立項方式確定項目。

　　第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳根據(jù)年度工作安排，原則上于每年10月底前發(fā)布下一年度農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金項目申報指南，明確年度支持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準、申報條件、申報程序等內(nèi)容，組織開展項目申報。

　　第十條  縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金項目申報指南要求，組織符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)編制項目申報書，認真審核后，向市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門上報儲備項目。

　　第十一條  市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門圍繞本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對縣(市、區(qū))申報的項目開展實地核查，擇優(yōu)遴選項目，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

　　第十二條  縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)指導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)庫和項目儲備庫，實行定期更新。

　　第十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳組織有關(guān)方面專家對市(州)申報的項目進行評審，根據(jù)項目評審結(jié)果，提出擬支持的項目名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照規(guī)定程序向社會公示擬支持的項目，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出資金分配建議方案，會同財政廳按程序報批后下達資金。

　　第十四條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支持的項目建設(shè)期不超過2年。支持的項目確定后，省級當(dāng)年下達補助資金的60%。次年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳對上年農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支持的項目實施進度、資金使用情況等開展中期評估，評估合格后再下達補助資金的40%。

　　第十五條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支持的項目未按時完成建設(shè)任務(wù)的，財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收回未使用的補助資金，并相應(yīng)減少項目所在市(州)下年度申報指標(biāo)和資金額度。

　　第十六條  市(州)、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在收到上級資金預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達資金預(yù)算。

　　第四章  資金管理

　　第十七條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴禁將資金撥付到財政資金專戶、預(yù)算單位實有資金賬戶。

　　第十八條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)項目實施進度在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)申請用款計劃，財政部門審核后按程序撥付資金。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)做好收支對賬，確保賬實相符、賬賬相符。

　　第十九條  市(州)、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照項目實施進度及時撥付資金，最后一次資金撥付應(yīng)在項目實施完畢驗收后完成。

　　第二十條  市(州)、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。嚴格按照有關(guān)管理要求，及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

　　第二十一條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支持的項目一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，由項目所在地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核同意后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案。

　　第二十二條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金支持的項目因故無法實施，無法完成項目申報建設(shè)內(nèi)容或項目實施超期等情況，縣(市、區(qū))、市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門應(yīng)逐級上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳收回資金。

　　第五章  績效監(jiān)督

　　第二十三條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金使用管理實行全過程預(yù)算績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科學(xué)設(shè)定專項資金總體績效目標(biāo)，按規(guī)定開展績效評估，加強項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度的跟蹤監(jiān)控，組織開展績效自評，健全結(jié)果應(yīng)用和問題整改機制，加強對市(州)、縣(市、區(qū))績效管理指導(dǎo)。財政廳適時組織重點績效評價，并將評價結(jié)果與資金的預(yù)算安排和分配掛鉤。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及資金使用單位按規(guī)定設(shè)定資金區(qū)域和具體項目績效目標(biāo)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工項目的事前績效評估工作，充分論證項目必要性和績效目標(biāo)合理性等，動態(tài)實施績效運行監(jiān)控，開展績效自評。市(州)、縣(市、區(qū))財政部門牽頭組織同級項目、資金的全過程預(yù)算績效管理。

　　第二十四條  市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及資金使用單位要嚴肅財經(jīng)紀律，深化內(nèi)部控制，加強監(jiān)督管理，有效防范化解資金管理使用過程中的風(fēng)險隱患。自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、財會等監(jiān)督，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改措施，切實整改到位。強化結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與資金安排掛鉤。

　　第二十五條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取、滯留資金等財政違法違規(guī)行為的，對相關(guān)單位及個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第二十六條  農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金嚴格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將資金分配結(jié)果在預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開。

　　第二十七條  市(州)、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可參照本辦法，制定資金管理實施細則，重點明確支付管理、績效管理、風(fēng)險控制、監(jiān)督問責(zé)等，并報財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　第二十八條  本辦法由財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自2024年10月25日起施行，有效期3年。