洛政辦〔2024〕35號

各縣區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和中國人民銀行等八部門聯合印發的《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》部署要求，結合《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于印發洛陽市新時代促進民營經濟高質量發展行動方案的通知(2023—2025年)》(洛發〔2023〕8號)以及《中共洛陽市委財經委員會關于加快民營經濟高質量發展的若干舉措的通知》(洛財委發〔2023〕1號)等文件精神，特制定洛陽市金融支持民營經濟發展壯大若干措施如下：

　　一、促進金融服務激發民營經濟市場主體活力

　　(一)制定金融服務民營企業目標任務，健全監督機制。各銀行業金融機構要按照上級要求，制定年度服務目標，單列信貸計劃，優化“科技貸”“成長貸”“專精特新貸”等金融產品，適時投放綠色貸款。鼓勵各銀行機構完善產品服務，增強信用貸、續貸支持，不斷優化信貸結構。督促各銀行業金融機構完成相關任務，強化對民營小微企業金融支持。組織開展轄內部分銀行業金融機構開展年度企業金融服務監管評價，持續健全盡職免責機制，不斷完善敢貸愿貸能貸會貸長效機制。組織各銀行業金融機構常態化開展“行長進萬企”活動，全面摸排企業需求，深化“兩問四送”活動，落實四項服務機制，圍繞優勢產業鏈、產業集群、優質存量企業，加大對科技創新、知識產權、專精特新等重點領域支持力度，不斷滿足民營企業合理金融需求。(責任單位：國家金融監管總局洛陽監管分局、中國人民銀行洛陽市分行)

　　(二)加大首貸、信用貸支持力度。開展小微企業首貸戶數據月統計、季通報、年報告，鼓勵銀行業金融機構加大小微企業首貸支持力度。根據小微企業首貸戶融資需求，結合征信評價體系，合理設置、適度放寬審批條件，不斷擴大金融服務覆蓋面。建立小微企業“首貸戶”培育長效機制，實施首貸戶拓展專項行動。常態化開展銀企對接活動，完善“銀行+園區”模式，為入駐園區企業批量授信。市縣聯動組織銀行業金融機構入企政策宣講、融資輔導等培訓活動，不斷完善通報考核制度，將首貸戶支持情況納入考核指標。引導銀行業金融機構加大民營企業信貸投放，持續提升首貸、信用貸款占比。(責任單位：國家金融監管總局洛陽監管分局，市政府辦)

　　(三)創新發展供應鏈金融服務產品。銀行業金融機構要不斷探索供應鏈脫核模式，鼓勵各縣區建立或引進第三方征信機構介入供應鏈金融服務,為產業鏈供應鏈上下游中小企業信用貸款增信服務。鼓勵各縣區為高成長性企業、專精特新企業運用好政府性基金和產業鏈金融產品等投貸聯動模式提供金融支持。鼓勵供應鏈上民營企業開展訂單貸款、倉單質押貸款、應收賬款貸款等業務。加強中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺推廣應用，開展供應鏈票據金融服務，推動供應鏈票據平臺建設。鼓勵市屬平臺公司與“四新一裝備”領域民營企業圍繞產品性能提升、風口產業關聯、原材料外采引入、進口產品替代等方面加強股權融資，改善民營企業資金結構，穩定民營企業存量市場。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，推動重點產業鏈和先進制造業集群、特色產業集群內民營企業融資需求。(責任單位：市政府辦、市民營經濟發展局，中國人民銀行洛陽市分行)

　　二、扎實做好金融風險防范工作

　　(一)著力做好資金接續服務。各銀行業金融機構按市場化、法治化原則，認真做好資金接續服務，不盲目抽貸、斷貸。對前景良好、生產經營暫時困難的小微民營企業，要統籌運用貸款展期、重組等方式，幫助企業渡過難關。發揮債委會作用，加強民營企業融資問題的協調。鼓勵在洛商業銀行及其他金融機構，向上級單位爭取房地產貸款額度，在保證債權安全的前提下，適度提高重點房地產企業、建筑類企業還貸周轉金單筆使用額度。對房地產企業開發貸款、信托貸款、個人住房按揭貸款等存量融資，金融機構要通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，鼓勵在洛銀行業金融機構為本地房地產企業提供意向性授信。實行新發放首套住房個人住房貸款利率動態調整長效機制。(責任單位：國家金融監管總局洛陽監管分局、中國人民銀行洛陽市分行，市政府辦、市住房和城鄉建設局)

　　(二)加強金融風險防控和不良資產處置工作。各銀行業金融機構在依法合規審慎經營基礎上，要保持普惠小微利率整體穩定，鞏固減費讓利成果，規范服務收費，切實為小微民營企業減輕負擔。引導轄內銀行業金融機構加強貸款“三查”，強化內控合規管理，加強貸后資金流向監測和用途真實性管理?？茖W合理對小微民營企業授信，防范“過度授信”風險。加強對小微民營企業貸款風險的監測分析，做實風險分類，合理控制貸款質量。通過監測不良貸款率、監管約談等措施，督促轄內銀行業金融機構加快不良資產處置，各農商行要加大不良貸款處置力度，壓降不良貸款率，不斷化解風險。(責任單位：國家金融監管總局洛陽監管分局)

　　三、拓寬民營企業融資渠道

　　(一)提升民營企業債券融資規模和能力。加強宣傳培訓，不斷提升民營企業利用債券市場直接融資的能力，引導有發債潛力的未發債企業開展資信評級并嘗試首發債券，穩步擴大全市債券市場規模。引導民營上市公司利用公司債、永續債、可轉債等方式提升直接融資比例。引導和支持企業利用公司信用類債券發行注冊管理制改革契機，提升企業債券融資規模和能力。(責任單位：市政府辦)

　　(二)支持民營企業發行上市和再融資。支持符合條件的企業境內外上市，強化源頭培育，分層培育，將符合條件的企業納入上市后備企業資源庫，全面落實企業上市“十項工作機制”。及時落實獎補政策，支持民營企業通過并購重組提質增效、做大做強，推動更多民營企業在“四板”掛牌。鼓勵銀行、私募投資基金等投資機構通過認股權貸、掛牌貸、專精特新貸等方式，加強對掛牌民營企業的融資服務。(責任單位：市財政局、市政府辦)

　　(三)拓寬民營企業融資渠道。圍繞優勢產業鏈、產業集群、專精特新等重點民營企業，鼓勵發展融資租賃行業，引入優質融資租賃機構，為民營企業提供更多融資產品。推進“政采貸”業務，建立股權融資需求庫，開展“雙月”融資發布推介，幫助重點產業、關鍵領域民營企業進行融資。建立融資擔保風險補償機制，嚴格落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)文件要求，引導各級政府性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%以下，增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。加大對小微民營企業等重點創業群體扶持力度，拓寬反擔保渠道，簡化辦理流程，縮短辦理周期。推動投資機構與商業銀行合作，探索“投貸聯動”業務，推動形成“科技—產業—金融”良性互動。探索設立天使引導母基金，聚焦“投早投小投科技”，撬動社會資本參與，厚植創新土壤，幫助初創期、成長期中小微民營企業擴大融資。(責任單位：市政府辦、市財政局、市人力資源和社會保障局，國家金融監管總局洛陽監管分局)

　　(四)強化財政獎補和保險保障。鼓勵轄內各財險機構完善科技保險、專利保險供給體系，大力推動首(臺)套重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險補償機制試點。充分發揮短期出口信用保險對小微貿易企業的支持作用。穩步擴大出口信用保險覆蓋范圍，優化承保理賠條件，簡化理賠手續，合理降低保險費率。鼓勵銀行機構同保險機構深化合作，發揮保單增信作用，發展保單融資業務，更好滿足外貿企業融資需求。鼓勵銀行業金融機構發行金融債券，拓寬資金來源渠道。(責任單位：國家金融監管總局洛陽監管分局、中國人民銀行洛陽市分行，市政府辦)

　　四、完善融資保障信用體系

　　加快推進智慧金融線上服務平臺建設應用，完善銀企信息發布、產融供需對接、信用風險評價、融資風險預警和金融政策服務等功能。鼓勵有條件的縣區政府性融資擔保機構增加注冊資本金，逐步提高擔保授信額度;暫未設置融資擔保機構的縣區，可招引域外擔保機構擴充擔保容量。支持小微民營企業、個體工商戶信用評價體系建設，結合市場監管等部門相關數據，探索開發經營主體信用積分秒貸模式。(責任單位：市政府辦、市財政局、市工業和信息化局、市市場監督管理局，各縣區人民政府)

　　五、推動應收賬款確權

　　機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在民營企業提出確權請求后，應及時確認債權債務關系。各縣區政府應結合轄區財力、預算安排，加大對民營企業應收賬款確權力度。鼓勵金融機構向上爭取政策支持，逐步擴大應收賬款融資規模。(責任單位：各縣區人民政府)

　　2024年8月8日