關于組織實施2025年常州市居家適老化改造“煥新”行動的通知

各轄市（區）民政局、發改（經發）委（局）、財政局、商務局、市場監督管理局，常州經開區社會保障和衛生健康局、經發局、財政局、商務局、市場監督管理局：

為貫徹落實黨中央國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，優化老年產品用品供需銜接，激發銀發經濟新動能，根據《關于組織實施2025年居家適老化改造產品“煥新”行動的通知》（蘇民養老〔2025〕2號）要求，現就全市范圍組織實施2025年居家適老化改造“煥新”行動通知如下。

一、總體要求

圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”等方面，對全市有需求的老年人家庭進行改造和購置居家適老產品提供優惠政策，提升老年人生活品質。

二、補貼范圍

補貼對象為常州市的常住老年人（自申請之日起年滿60周歲）及家庭，補貼申領自本通知印發之日起至2025年12月31日結束，若補貼資金使用完畢，則申報工作提前結束。對已經享受過政府購買居家適老化改造服務補貼的困難老年人及家庭，可按本年度補貼標準繼續享受政策，但購買產品與以往配置產品不得重復。同一房屋或老年人不可同時享受居家適老化改造和商務部門的家裝家居產品換新、住建部門的舊房廚衛改造兩類補貼政策。

三、補貼原則

（一）一戶一補。同一處老年人居住房產對應購置適老化改造產品本年度只能申請一次補貼。同一老年人購買不同適老輔具，本年度可分次申請補貼。老年人常住地的轄市（區）民政部門負責受理申請、統計數量和發放補貼工作。

（二）需求導向。尊重老年人及家庭意愿，以自愿申請為前提，由老年人家庭自主申請并負責改造質量監控。

（三）補貼優惠。老年人及家庭簽訂居家適老化改造產品購置合同后，只需按照補貼比例和金額支付自付部分費用，享受補貼立減的優惠。

四、補貼標準

補貼標準為：政府補貼30%，老年人家庭自付70%，補貼上限為每戶累計15000元。

五、補貼清單

結合我市老年人需求和養老服務工作實際情況，在《江蘇省居家適老化改造產品“煥新”補貼建議目錄》的基礎上，優化形成《常州市居家適老化改造“煥新”補貼目錄》（附件1），清單內的產品均按照成交價格進行補貼。

六、企業遴選

居家適老化改造“煥新”行動的參與企業通過統一公開遴選的方式產生，并向社會公布。原則上，工商注冊地址在常州范圍內的報名企業由所屬地區的民政部門按照統一公開遴選條件進行初審，市民政局組織開展復審；工商注冊地址在常州范圍外的報名企業由市民政局組織進行審核。企業入選后，老年人及家庭可通過“常州民政”微信公眾號或“我的常州”APP進入“適老化改造線上展廳”并自主查看入選企業及產品。

七、補貼申報流程

（一）申請購置。老年人及家庭通過“江蘇民政”微信公眾號—“微服務”—“居家適老化改造”移動端應用，或“蘇服辦”APP—“居家適老化改造”移動端應用提出購置申請，按要求上傳老年人身份證、擬改造住房的房產證明（不動產權證、宅基地權屬證、購房協議或村居居住等相關證明），并提交老年人家庭改造申請承諾書（附件2）；老年人租住他人房屋或居住子女、親屬房屋的，如申請居家適老化改造，還需獲得所居住房屋產權人的授權。對只購買適老輔具的老年人，上傳本人身份證、老年人購買適老輔具申請承諾書（見附件3）即可。為提高申請便利性和效率，可由親屬、社區工作人員、居家上門養老服務人員等代為申請。代申請人需實名登記注冊，承諾代申請情況屬實。各轄市（區）民政部門原則上應在5個工作日內對申請人資格進行審核確認。

（二）對接需求。申請居家適老化改造產品購置的老年人家庭在入選的企業中自主選擇，企業在收到需求信息后，原則上應在5個工作日內主動對接服務需求。雙方確定具體服務事項，保存改造前的圖片資料。改造方案須經老年人或其代理人簽字確認，雙方簽訂合同后方可實施。企業原則上應在10個工作日完成適老化產品的交付和改造服務工作，施工改造類原則上應在1個月完工。

（三）上傳資料。老年人家庭改造服務完成后自主進行質量驗收，驗收合格確認后，由服務企業向老年人家庭適老化改造所在轄市（區）民政部門提出完工申請。通過“居家適老化改造”服務企業端系統應用上傳以下材料：合同、購置物品清單、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；發票和老年人家庭自付部分支付憑證、驗收合格確認單、申領補貼承諾書（附件4）、改造企業申領補貼銀行賬號信息。各地不得限制消費者付款方式，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。

（四）審核撥付。轄市（區）民政部門在5個工作日內對補貼申領材料進行線上審核，經審核符合補貼條件的，原則上在15個工作日內將補貼資金撥付至改造企業銀行賬號。

八、工作要求

（一）加強組織領導。本年度居家適老化改造“煥新”工作由常州市民政局會同相關部門統籌謀劃，各轄市（區）民政部門具體實施。各地要成立工作小組，同時針對企業遴選、宣傳引導、補貼申請、資料審核、資金撥付等工作環節制定實施方案，加快工作推動。市民政部門將會同市財政等部門定期匯總補貼資金發放情況，加強補貼資金完成率調度。

（二）強化宣傳引導。各轄市（區）民政部門要加強適老化改造宣傳引導工作，每個地區至少建立1家適老化改造體驗中心，鼓勵入選企業通過建設適老化展廳、入駐適老化改造體驗中心等方式開展適老產品體驗活動，同時通過運用網站、廣播電視、新媒體和線下渠道發布相關信息，推動適老化產品進社區、進小區、進家庭，提高群眾知曉度。要加強改造對象摸底，通過市場化手段動員引導老年人家庭積極參與，營造良好的社會氛圍。

（三）嚴格資金監管。各轄市（區）民政部門要認真審核補貼對象資格和補貼資金申請材料，監管補貼資金撥付情況，確保資金安全、足額、及時發放。要加強與商務、住建等部門的信息數據銜接，做好數據共享對比，防止補貼重復申領。要強化參與補貼商品管理，要求參與補貼活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾，對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后補貼”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，第一時間取消參與活動資格。補貼資金實行限額管理，超出部分從上年度適老化改造資金中支出。補貼資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門的監督檢查，一旦發現有擠占挪用、騙取補貼資金等違法違紀行動，要按規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法查處。

（四）優化企業遴選。鼓勵具備一體化設計、研發、生產、銷售、服務能力的老年產品用品類或適老化改造服務類企業參與“煥新”行動，提升服務質效。

（五）明確工作時序。各轄市（區）民政部門要按照《全市居家適老化改造“煥新”工作分解任務數》（附件5）加快推進工作，于3月底前制定“煥新”工作實施方案，錨定目標任務，抓好工作落實。

本細則實施過程中的具體問題，由常州市民政局會同市有關部門負責解釋。

附件：

1.常州市居家適老化改造“煥新”補貼目錄

2.老年人家庭改造申請承諾書

3.老年人家庭購買適老輔具申請承諾書

4.居家適老化改造服務企業申領補貼承諾書

5.全市居家適老化改造“煥新”工作分解任務數

常州市民政局

常州市財政局

常州市發展和改革委員會

常州市商務局

常州市市場監督管理局

2025年3月13日