蘇州市吳江區人民政府：

為加強規范性文件的監督管理，提高制度建設質量，強化安全生產標準化建設工作，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》、《蘇州市行政規范性文件制定和監督管理規定》等相關文件要求，現對《關于推進全區工業企業安全生產標準化建設的意見（修訂）》實施情況進行評估。

一、總體情況

2021年以來，《中華人民共和國安全生產法》、《企業安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）等法律法規、規范性文件相繼修訂實施。因《蘇州市吳江區人民政府印發關于推進全區工業企業安全生產標準化建設的意見的通知》（吳政規字〔2012〕14號），部分內容與上述法律法規不一致，且部分內容與經濟社會發展要求不適應，根據區政府關于規范性文件修訂的統一部署，《關于推進全區工業企業安全生產標準化建設的意見（修訂）》(吳政規字〔2023〕11號，以下簡稱《意見》)于2023年12月27日修訂發布，自2024年2月1日起施行，以持續加強吳江區工業企業標準化建設工作。

二、學習宣傳、配套制度建設情況

通過蘇州市吳江區人民政府網站公開《意見》全文及相關內容解讀。指導蘇州市吳江區安全生產服務協會按要求開展標準化創建服務工作。組織各區鎮、街道應急管理部門及標準化培育企業召開創建工作培訓會，累計開展《意見》專題培訓和宣傳解讀5場次，對800余名相關負責人員進行創建輔導。

建立蘇州市吳江區企業三級安全生產標準化工作機制，配套《意見》，修訂印發《吳江區企業三級安全生產標準化定級工作方案》（吳應急〔2023〕7號），形成完善的標準化制度體系，進一步優化評審流程、明確評審要求、強化監督管理，有序推進全區三級安全生產標準化建設工作。

三、落實情況和實施中取得的效果

《意見》明確了安全生產標準化建設工作是執行《安全生產法》、落實安全生產主體責任的基本要求，在保留一級、二級安全生產標準化企業的獎勵政策的同時，更新了包括減少執法檢查頻次在內的8項激勵政策。自《意見》實施以來，標準化建設進一步規范、企業積極性進一步增強、標準化運行質量進一步提高，雙重預防工作機制進一步完善，企業整體安全生產水平持續提高。

2024年，我區工業企業安全生產標準化建設工作穩步推進，數量、質量“雙提升”。全區創建一級安全生產標準化企業4家、申請定級評審2家（一級安全生產標準化定級評審由應急管理部組織開展，2024年我區未分配評審名額），全區一級安全生產標準化達標企業3家；全區創建二級安全生產標準化企業31家、申請定級評審27家，通過5家（二級安全生產標準化定級評審由省應急管理廳組織開展，2024年我區分配評審名額8家，通過5家，通過率62.5%），全區二級安全生產標準化達標企業累計達到191家；全區創建三級安全生產標準化企業850家、申請定級評審613家，通過591家（三級安全生產標準化定級評審由市應急管理局授權區應急管理局組織開展，2024年我區組織評審603家，通過591家，通過率98.0%），全區三級安全生產標準化達標企業累計達到2509家。待2024年二級安全生產標準化定級評審公告印發后，擬對首次通過二級標準化定級的4家企業發放一次性獎勵20萬元（每家5萬元），并按照《江蘇省工貿行業企業安全生產分類分級監管執法實施辦法（試行）》（蘇應急函〔2023〕115號）文件要求，將企業安全生產風險等級降低一級。

四、執行中存在的問題和建議

一是完善激勵政策。由于上級部門未出臺具體的實施方案，《意見》中提及的部分激勵政策未能有效落地。建議我區在職權范圍內，根據上位文件《企業安全生產標準化建設定級辦法》相關內容，出臺關于標準化企業工傷保險費率、信用等級評定、評優評先等方面的具體支持方案，以進一步培育企業自主創建和運行安全生產標準化的內生動力。

二是及時發放獎勵。一、二級安全生產標準化一次性獎勵需根據省級以上的標準化定級評審公告發放，因2024年度通過評審的企業至今未公告，導致相關獎勵不能及時發放。后續將與省應急管理廳相關處室、單位做好溝通，力求做到及時公告、及時獎勵。

三是爭取評審資源。當前實施部門配備的評審資源無法有效滿足工業企業安全生產標準化的定級評審需求，尤其是由省級以上相關部門開展評審的一、二級安全生產標準化，每年分配的定級評審名額較少。后續將繼續與上級部門做好溝通協調，及時為我區優質企業分配定級評審名額，加快推進安全生產標準化建設工作。

?

蘇州市吳江區應急管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年3月25日???