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各市市場監(jiān)督管理局、財政局：

為貫徹落實2025年省政府工作報告關(guān)于“大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全面實行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測”民生實事決策部署，現(xiàn)將《2025年全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全面實行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹落實。

山西省市場監(jiān)督管理局山西省財政廳

2025年2月14日

2025年全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場

全面實行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作方案

為深入貫徹2025年省政府工作報告關(guān)于“大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全面實行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測（以下簡稱“快檢”）”民生實事決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局第81號令）《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》（國市監(jiān)食檢規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“四個最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步踐行以民為本理念，加固食品安全防線，提升公共服務(wù)水平。以提高全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，通過在全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（以下簡稱“農(nóng)批市場”）全面實行農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，及時篩查和阻斷食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，依法處理農(nóng)批市場存在的食品安全問題，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，確保進(jìn)入市場流通的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠可信，全力保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標(biāo)

按照“一年全面覆蓋夯基礎(chǔ)、兩年提檔升級促提升、三年正向驅(qū)動見實效”總體目標(biāo)規(guī)劃，2025年完成全省大型農(nóng)批市場快檢室建設(shè)提檔升級和快檢能力提升，共計63家；完成約100萬批次的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，覆蓋所有農(nóng)批市場、所有入場銷售者、所有食用農(nóng)產(chǎn)品品種；建設(shè)山西省食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測信息平臺，對農(nóng)批市場自檢、市場監(jiān)管部門抽查檢測和監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行比對分析，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)與主體信用關(guān)聯(lián)，推動實施“三檢聯(lián)動”；推動主要產(chǎn)地和重點農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)碼（承諾達(dá)標(biāo)合格證電子信息）、質(zhì)量追溯碼（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼）與快檢結(jié)果碼（食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息碼）“三碼”信息聯(lián)通，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制。通過在全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全面實行農(nóng)產(chǎn)品快檢，進(jìn)一步推動食品安全主體責(zé)任落實，全方位提升食品安全風(fēng)險篩查能力和監(jiān)管效能。

三、工作內(nèi)容

（一）經(jīng)費(fèi)安排

全省農(nóng)批市場快檢室升級改造補(bǔ)助、省級抽查檢測、檢驗檢測信息平臺建設(shè)，以及相關(guān)工作宣傳、快檢人員培訓(xùn)和快檢能力評價等工作經(jīng)費(fèi)由省財政負(fù)擔(dān)。各市開展快檢、宣傳、培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各市財政負(fù)擔(dān)。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)項目的組織實施、資金管理和績效評價。市場監(jiān)管部門按照具體任務(wù)序時進(jìn)度要求支出，并嚴(yán)格落實快檢資金專款專用要求。

（二）快檢計劃

各市對約占70％的蔬菜、水果產(chǎn)品的入場銷售者按照每三天全覆蓋，對約占30％的畜禽肉、水產(chǎn)、蛋等其他類產(chǎn)品的入場銷售者按照每周全覆蓋的頻次進(jìn)行快檢。各市市場監(jiān)管部門根據(jù)本方案下達(dá)的快檢任務(wù)批次數(shù)，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)批市場和入場銷售者數(shù)量情況細(xì)化快檢任務(wù)。省市場監(jiān)管局根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險情況對各農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽查檢測。快檢任務(wù)批次數(shù)量詳見附件1。

（三）品種項目

各市市場監(jiān)管部門和農(nóng)批市場按照《食用農(nóng)產(chǎn)品快檢重點品種和重點項目清單》（見附件2），結(jié)合季節(jié)供應(yīng)特點和高風(fēng)險品種科學(xué)分析、動態(tài)設(shè)定、有序調(diào)整實施快檢的食品品種與檢測項目，制定每月快檢計劃并開展快檢工作。嚴(yán)格落實市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》和公布的食品快速檢測方法。

（四）規(guī)范管理

1．快檢室升級改造。各市市場監(jiān)管部門指導(dǎo)農(nóng)批市場參照《農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)參考規(guī)范》（見附件3）實施，建設(shè)面積應(yīng)能滿足快檢要求，布局合理，設(shè)施設(shè)備齊全，辦公區(qū)和檢測區(qū)盡量物理分離。要定期對快檢設(shè)備進(jìn)行維護(hù)或校準(zhǔn)，確保快檢設(shè)備正常工作。省市場監(jiān)管局要組織對標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗收，適時組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)批市場快檢能力評價表》（見附件4）對農(nóng)批市場快檢工作進(jìn)行評價。

2．快檢員能力提升。農(nóng)批市場開辦者應(yīng)依法組織快檢人員培訓(xùn)，加強(qiáng)管理并保持快檢人員相對固定。市場監(jiān)管部門根據(jù)實際情況對快檢人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，相關(guān)快檢人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。省市場監(jiān)管局適時組織快檢人員進(jìn)行綜合素質(zhì)比武競賽。

3．強(qiáng)化快檢操作流程。市場監(jiān)管部門、農(nóng)批市場要根據(jù)《食品快速檢測操作指南》（見附件5）以及快檢設(shè)備、快檢試劑操作使用方法（有國家規(guī)定快速檢測方法的不得使用其他方法），做好抽樣、檢驗、結(jié)果記錄、結(jié)果公示和留樣工作，準(zhǔn)確記錄相關(guān)信息（抽樣單、檢測憑條及檢測卡等），及時上傳快檢結(jié)果，抽樣量原則上不得少于50g，留樣時間不得少于48小時。

4．實現(xiàn)快檢信息共享。建立集數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測、分析、預(yù)警等功能于一體的全省食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測信息平臺，及時采集經(jīng)營主體基本信息、經(jīng)營位置、進(jìn)貨渠道及檢驗結(jié)果，全程記錄樣品來源、抽樣基數(shù)、檢驗結(jié)果、不合格產(chǎn)品處置等信息，并生成“一戶一碼”（消費(fèi)者可通過掃描商戶二維碼查詢商戶信息和快檢信息等）。

5．協(xié)同推動“三碼聯(lián)通”。市場監(jiān)管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立關(guān)于推動實施“三碼聯(lián)通”加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管的機(jī)制，積極推動主要產(chǎn)地和重點農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)碼、質(zhì)量追溯碼與快檢結(jié)果碼“三碼”信息聯(lián)通，整合分散的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源，建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

6．推動實施“三檢聯(lián)動”。市場監(jiān)管部門要全面篩查、多維度分析快檢數(shù)據(jù)，要會同發(fā)改部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測結(jié)果與主體信用關(guān)聯(lián)機(jī)制，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和信用體系建設(shè)的深度融合，構(gòu)建從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的管理閉環(huán)，對虛報瞞報、數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）信息公示

農(nóng)批市場應(yīng)在人流密集的市場出入口等顯著位置通過電子屏幕及時公示食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果，公布信息主要包括樣品名稱、檢測項目（注明俗稱）、檢測結(jié)果、銷售者、檢測時間等。公布快檢信息應(yīng)真實、客觀、易懂，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（六）核查處置

食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果判定不合格的，要及時將快檢結(jié)果告知書送達(dá)入場銷售者立即暫停銷售。入場銷售者認(rèn)可快檢結(jié)果的，農(nóng)批市場應(yīng)按照相關(guān)協(xié)議對不合格產(chǎn)品進(jìn)行銷毀或者無害化處理，如實記錄相關(guān)信息并上傳至檢驗檢測平臺。對快檢結(jié)果有異議的，可自收到結(jié)果告知書起四小時內(nèi)申請復(fù)檢，復(fù)檢不得采用快檢方法。復(fù)檢結(jié)果仍不合格的，可以作為行政處罰的證據(jù)。所在地市場監(jiān)管部門要及時將不合格產(chǎn)品相關(guān)信息通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（七）倒逼機(jī)制

農(nóng)批市場開辦者要嚴(yán)格落實食品安全入場查驗和抽樣檢驗等主體責(zé)任，入場銷售者主動向消費(fèi)者提供銷貨憑證和快檢結(jié)果合格憑證。集中用餐單位（單位食堂、學(xué)校食堂等）和餐飲服務(wù)經(jīng)營者等采購單位應(yīng)索取產(chǎn)品合格證明（含快檢結(jié)果合格證明），通過索證索碼倒逼，反向督促農(nóng)批市場主動落實快檢工作。

四、時間安排

（一）動員部署（2025年3月底前）。省市場監(jiān)管局成立民生實事工作專班，印發(fā)工作方案，召開動員部署會，組織開展快檢人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)下?lián)芸鞕z專項補(bǔ)助資金，推進(jìn)檢驗檢測信息平臺建設(shè)。各市市場監(jiān)管部門成立工作專班，制定實施方案，督促農(nóng)批市場完成快檢室升級改造，按照任務(wù)要求先行組織開展快檢工作。

（二）全面實施（2025年4月－12月）。各市市場監(jiān)管部門按照本級實施方案，結(jié)合實際組織快檢人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定完善每月快檢計劃，嚴(yán)肅開展快檢工作，組織開展宣傳報道，每月25日前將快檢工作情況上報省市場監(jiān)管局。省市場監(jiān)管局對民生實事開展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對入場的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，對農(nóng)批市場快檢能力進(jìn)行評價，對各市快檢數(shù)據(jù)開展復(fù)核比對分析，適時組織快檢人員進(jìn)行比武競賽。

4月底前，省市場監(jiān)管部門會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動實施“三碼聯(lián)通”工作，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制，9月底前初步完成主要產(chǎn)地和重點農(nóng)產(chǎn)品“三碼聯(lián)通”。

6月底前，省市場監(jiān)管局會同發(fā)改部門制定檢驗檢測數(shù)據(jù)與主體信用關(guān)聯(lián)運(yùn)用的相關(guān)制度，10月份前對相關(guān)制度進(jìn)行試運(yùn)行，推動從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的閉環(huán)管理。

（三）總結(jié)提升（2025年12月）。對全年快檢工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，安排部署下一年度重點工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，提高政治站位，深刻認(rèn)識食品安全工作的政治屬性、民生屬性。要根據(jù)工作需要不定期召開工作推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會，分階段、分節(jié)點梳理工作進(jìn)展情況，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保民生實事項目落地、落實、落細(xì)。

（二）嚴(yán)肅督導(dǎo)問效。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的管理使用，及時組織績效評價，整改存在問題，確保按時、按要求完成相關(guān)任務(wù)。在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的工作不力、敷衍了事和存在數(shù)據(jù)造假等情況及時運(yùn)用“三書一函”等形式進(jìn)行督辦約談。

（三）加強(qiáng)宣傳報道。各級相關(guān)部門要多渠道、多角度向社會廣泛宣傳民生實事相關(guān)情況和工作進(jìn)展，普及常識、傳播知識、增強(qiáng)意識、凝聚共識。要號召廣大人民群眾積極投訴舉報，反映違法違規(guī)問題，不斷提高民生實事相關(guān)工作的知曉度和參與度，營造良好的社會共治氛圍，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

附件：1．開展快檢任務(wù)批次數(shù)量表

??????2．食用農(nóng)產(chǎn)品快檢重點品種和重點項目清單

??????3．農(nóng)批市場標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)參考規(guī)范

??????4．農(nóng)批市場快檢能力評價表

??????5．食品快速檢測操作指南