各縣（市）區(qū)科技管理部門、稅務(wù)局，各有關(guān)企業(yè)：

為推動企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策落細(xì)落準(zhǔn)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局科學(xué)技術(shù)部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號，以下簡稱《通知》）、《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）、《云南省國家稅務(wù)局云南省地方稅務(wù)局云南省科學(xué)技術(shù)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（云國稅發(fā)〔2017〕180號）等規(guī)定，結(jié)合昆明實際，現(xiàn)就企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除項目鑒定有關(guān)事項通知如下：

一、鑒定工作適用范圍

（一）稅務(wù)部門針對研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策開展事中事后管理中，對企業(yè)申報享受優(yōu)惠有異議的研發(fā)項目；

（二）企業(yè)在申報享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠時，對研發(fā)活動判定不清需由稅務(wù)部門轉(zhuǎn)請科技部門的鑒定研發(fā)項目；

（三）對企業(yè)承擔(dān)的省部級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再鑒定。

二、鑒定工作流程

（一）縣（市、區(qū)）稅務(wù)部門向縣（市、區(qū)）科技部門提交《關(guān)于20XX年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除異議項目第X批次轉(zhuǎn)請鑒定的函》（參考式樣見附件1）及企業(yè)提交的研發(fā)項目鑒定材料（參考式樣見附件3）。企業(yè)需按附件3所列的鑒定材料清單提供相關(guān)資料，加蓋公章后裝訂成冊，封面標(biāo)注聯(lián)系人及聯(lián)系方式，紙質(zhì)材料一式一份。企業(yè)應(yīng)對提交的鑒定材料合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）縣（市、區(qū)）科技部門收到稅務(wù)部門提交的鑒定資料后，及時告知企業(yè)研發(fā)項目鑒定事宜，確認(rèn)提交資料完整性。縣（市、區(qū)）科技部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)向昆明市科學(xué)技術(shù)局提交《XX縣（市）區(qū)科技局關(guān)于企業(yè)研發(fā)項目享受加計扣除鑒定的請示》（參考式樣見附件2），并將研發(fā)項目鑒定材料同步移交昆明市科學(xué)技術(shù)局。

（三）昆明市科學(xué)技術(shù)局在收到鑒定需求后，應(yīng)及時組織3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理專家進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論，并在20天內(nèi)通過原渠道將鑒定意見反饋縣（市）區(qū)稅務(wù)部門。同時，將鑒定意見匯總報送市級稅務(wù)部門。

三、鑒定工作內(nèi)容

（一）項目是否屬于《通知》規(guī)定的研究開發(fā)活動。即項目的開展應(yīng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

（二）項目是否為以下不適用稅前加計扣除政策的活動：

1．企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級；

2．對某項科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等；

3．企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動；

4．對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡單改變；

5．市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；

6．作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護(hù)；

7．社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。

四、鑒定工作開展時間

為有效整合資源，優(yōu)化鑒定工作效率，稅務(wù)部門原則上在每年2月底、4月底、7月底、10月底集中向科技部門提請異議鑒定，如遇特殊情況采取一事一議方式由科技與稅務(wù)部門協(xié)商開展。

五、有關(guān)要求

由國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局所得稅科、國家稅務(wù)總局云南滇中新區(qū)稅務(wù)局所得稅科、昆明市科學(xué)技術(shù)局高新處、昆明市民辦科技機(jī)構(gòu)管理處組成“研發(fā)費(fèi)加計扣除優(yōu)惠政策聯(lián)合工作小組”共同開展工作。全市各級科技部門和稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策宣傳、落實工作。

各縣（市）區(qū)科技管理部門、稅務(wù)局在落實研發(fā)項目鑒定工作過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，要及時將相關(guān)情況報市級科技與稅務(wù)部門。

附件：1.關(guān)于20XX年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除異議項目第×批次轉(zhuǎn)請鑒定的函

2.XX縣（市）區(qū)科技局關(guān)于企業(yè)研發(fā)項目享受加計扣除鑒定的請示

3.企業(yè)項目鑒定材料清單

昆明市科學(xué)技術(shù)局          國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局云南滇中新區(qū)稅務(wù)局

2025年4月8日