京政發(fā)〔2025〕9號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案（2025-2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2025年4月1日

（此件公開發(fā)布）

國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）

為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（BioPark，以下簡稱創(chuàng)新公園），深度挖掘和釋放區(qū)域潛力，提升城市南部地區(qū)發(fā)展能級，完善本市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)本市深度融入全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，特制定本方案。

一、總體要求

將創(chuàng)新公園打造成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新合作典范、醫(yī)藥健康監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新動能、城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新引擎，與中關(guān)村生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中日國際創(chuàng)新合作示范區(qū)、亦莊生物醫(yī)藥園區(qū)，在發(fā)展空間上形成互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條上錯位發(fā)展、創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)共享，拓展國際創(chuàng)新合作的深度和廣度，持續(xù)完善本市醫(yī)藥健康創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

到2027年，創(chuàng)新公園規(guī)劃建設(shè)取得初步成效，功能布局框架基本成型，醫(yī)工融合區(qū)相關(guān)高校、研究型醫(yī)院等主體落地，新引進(jìn)一批頭部醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，推出一批具有國際影響力的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品（以下簡稱藥械）。

到2030年，創(chuàng)新公園4個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全部建成，實(shí)現(xiàn)人才聚集、高效運(yùn)行，作為全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新合作樞紐和產(chǎn)業(yè)聚集地、醫(yī)藥創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)第一站、人工智能賦能醫(yī)藥健康行業(yè)應(yīng)用示范區(qū)、創(chuàng)新醫(yī)藥政策改革先行區(qū)的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

二、建設(shè)安排

（一）功能布局

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平布局建設(shè)總部集聚區(qū)、研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)、醫(yī)工融合區(qū)和醫(yī)藥智造區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，后續(xù)逐步向周邊區(qū)域輻射拓展。

總部集聚區(qū)，打造國際化、多元化商務(wù)空間，服務(wù)全球頂尖醫(yī)藥企業(yè)總部和創(chuàng)新中心落地。

研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)，建設(shè)能夠滿足企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、中試、規(guī)模化生產(chǎn)需求的一體化空間。

醫(yī)工融合區(qū)，引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、科研、醫(yī)療資源，建設(shè)產(chǎn)教融合基地、研究型醫(yī)院，為促進(jìn)醫(yī)工融合科研攻關(guān)、教學(xué)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

醫(yī)藥智造區(qū)，建設(shè)智能化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，服務(wù)全球頂尖醫(yī)藥企業(yè)落地生產(chǎn)。

（二）建設(shè)時序

按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)牽引、配套跟進(jìn)、同步建設(shè)的原則，圍繞“一年一個節(jié)點(diǎn)、三年集聚成勢”的目標(biāo)，壓茬推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

三、支持政策和措施

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)

1.提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。以國際視野、國際水平開展創(chuàng)新公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造能夠滿足未來醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和創(chuàng)新人才工作生活需求的城市空間，營造國際化、高品質(zhì)的生活環(huán)境和功能融合、吸引力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

2.加大規(guī)劃保障支持力度。提升集約化建設(shè)水平，構(gòu)建高低錯落、標(biāo)識性強(qiáng)的城市空間。規(guī)劃建設(shè)文化體育、休閑娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，打造自然中的開放交流空間。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、大興區(qū)政府）

（二）服務(wù)國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展

3.與國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密合作。建立與國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通對接機(jī)制，從辦公空間、生活配套等方面加大服務(wù)保障力度，為開展國際審評標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)交流研討、國際醫(yī)藥創(chuàng)新項(xiàng)目對接、國際醫(yī)藥創(chuàng)新成果展示等系列活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市藥監(jiān)局）

4.推動提升藥械監(jiān)管效能。促進(jìn)藥械監(jiān)管機(jī)構(gòu)與高校院所、企業(yè)開展項(xiàng)目合作，探索應(yīng)用監(jiān)管新工具、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法。深化國際交流合作，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市藥監(jiān)局）

5.助力加速創(chuàng)新藥械研發(fā)上市進(jìn)程。加大對國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站、北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站（南站）屬地保障力度，推動提升服務(wù)能級。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（三）推動人工智能和醫(yī)藥健康融合創(chuàng)新

6.打造“人工智能+醫(yī)藥健康”高地。支持企業(yè)圍繞數(shù)智醫(yī)生助手、人工智能賦能藥物研發(fā)等開展技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動一批標(biāo)桿示范場景在創(chuàng)新公園落地。打造“人工智能+創(chuàng)新藥物研發(fā)”公共服務(wù)平臺，優(yōu)化研發(fā)和生產(chǎn)流程，提升藥物研發(fā)效率。加快推進(jìn)醫(yī)藥健康高質(zhì)量數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局）

7.支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境流通便利化改革。推動數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)在創(chuàng)新公園數(shù)據(jù)跨境場景中的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動傳輸監(jiān)測、存證備案、可信運(yùn)營等能力體系，提升醫(yī)藥數(shù)據(jù)跨境流通利用水平，為在創(chuàng)新公園落地的企業(yè)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（四）加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度

8.加大科技資金支持力度。支持落戶企業(yè)開展全球首發(fā)或國際領(lǐng)先的創(chuàng)新藥械早期研發(fā)、臨床前研究、臨床試驗(yàn)以及真實(shí)世界研究等。支持合同研發(fā)機(jī)構(gòu)(CRO)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施臨床試驗(yàn)服務(wù)能力提升行動。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

9.支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新品種轉(zhuǎn)化落地。對創(chuàng)新公園內(nèi)企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)的創(chuàng)新藥械全部實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目制管理，開展全流程服務(wù)，提供前置輔導(dǎo)，加快產(chǎn)品注冊進(jìn)程。支持重大創(chuàng)新藥械和高端仿制藥在創(chuàng)新公園內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，對年銷售額達(dá)到一定規(guī)模的品種擇優(yōu)給予資金支持。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市藥監(jiān)局）

10.強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持。用足用好超長期特別國債和本市加快培育發(fā)展新動能等相關(guān)資金政策，對創(chuàng)新公園內(nèi)中試平臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房以及創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上適當(dāng)提高支持額度，加快形成集群效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

11.加強(qiáng)投資孵化支持。支持在創(chuàng)新公園內(nèi)建成2—3家標(biāo)桿孵化器，給予原則上不超過3年、總金額不超過2000萬元資金支持。支持創(chuàng)新公園引入全球領(lǐng)先的園區(qū)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，并通過事前補(bǔ)助方式給予一定額度的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對在創(chuàng)新公園內(nèi)轉(zhuǎn)化落地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可納入市級政府投資基金項(xiàng)目庫予以支持。鼓勵企業(yè)風(fēng)險投資（CVC），支持創(chuàng)新公園內(nèi)的企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)，并購貸款占并購交易價款的比例可提升至80%。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、北京國管）

12.支持外資創(chuàng)新主體引入。建立創(chuàng)新公園引進(jìn)外資研發(fā)中心“綠色通道”，即報即辦，提供全流程服務(wù)和集成政策支持。引導(dǎo)北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金加大對相關(guān)項(xiàng)目支持力度。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會）

13.探索關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試。推動本市醫(yī)藥健康領(lǐng)域相關(guān)改革措施在創(chuàng)新公園集成落地。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局）

14.構(gòu)建國際化高水平開放生態(tài)。支持在創(chuàng)新公園舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇、世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新北京論壇等品牌化國際交流活動，圍繞產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域謀劃舉辦一批高級別會議，營造良好的國際交流氛圍。為創(chuàng)新公園內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才提供必要的國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦）

（五）打造高水平人才高地

15.推進(jìn)產(chǎn)教融合基地建設(shè)。編制醫(yī)工融合區(qū)產(chǎn)教融合基地配套政策方案，明確多元合作激勵機(jī)制和考核評估體系，建立創(chuàng)新公園內(nèi)資源共享長效機(jī)制，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，對產(chǎn)教融合基地條件平臺建設(shè)以及醫(yī)工融合研究給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市科委中關(guān)村管委會、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

16.強(qiáng)化人才引進(jìn)支持。為外籍人才開通簽證辦理、工作許可快速通道，支持歸國留學(xué)生在創(chuàng)新公園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科研支持等服務(wù)。（責(zé)任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市科委中關(guān)村管委會、北京海外學(xué)人中心）

17.加強(qiáng)高品質(zhì)住房保障。為創(chuàng)新公園內(nèi)符合條件的企業(yè)專家和員工提供租賃型人才住房配租等服務(wù)，建設(shè)一批高品質(zhì)國際人才公寓。統(tǒng)籌利用相關(guān)軌道交通線路沿途空間，加大對創(chuàng)新公園住房保障力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人才局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、大興區(qū)政府）

（六）建設(shè)高品質(zhì)綜合配套

18.加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。對符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加大市政府固定資產(chǎn)投資力度，并結(jié)合創(chuàng)新公園落地項(xiàng)目需求，合理安排開發(fā)建設(shè)時序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

19.加快提升配套設(shè)施。引入公立中小學(xué)、國際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。用足用好混合用地等規(guī)劃領(lǐng)域先行先試政策，在產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)配套建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)設(shè)施，支持引入高端酒店。支持創(chuàng)新公園建設(shè)高品質(zhì)、開放共享的文化體育設(shè)施。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市人才局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

20.加快區(qū)域軌道交通規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“以站定線”“站城融合”，深化研究軌道交通線路方案。加強(qiáng)與大興生物醫(yī)藥基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、北京大興國際機(jī)場、北京南站等區(qū)域的快速軌道交通聯(lián)系。加強(qiáng)站點(diǎn)周邊商業(yè)、辦公、住房等建設(shè)指標(biāo)歸集，科學(xué)合理分配比例，打造軌道微中心。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市重大項(xiàng)目辦、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

21.增強(qiáng)區(qū)域交通承載能力。提升飲鹿池橋節(jié)點(diǎn)能力，加強(qiáng)與五環(huán)路等高快速路交通轉(zhuǎn)換聯(lián)系。改造提升黃亦路、西三路等主次干路，優(yōu)化區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。推動區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，縫合創(chuàng)新公園東西兩側(cè)城市空間，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市景觀。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

22.強(qiáng)化組織實(shí)施。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌支持，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真履行屬地責(zé)任，建立健全專班機(jī)制，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做好政策解讀，積極營造有利于創(chuàng)新公園高質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等）