各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，落實自治區黨委十二屆九次全會暨經濟工作會議精神、市委十三屆九次全會暨經濟工作會議精神和市第十五屆人民代表大會第六次會議通過的南寧市《政府工作報告》部署，扎實做好今年政府工作，實現南寧市經濟社會發展目標任務，現就2025年南寧市《政府工作報告》確定的重點工作任務分工通知如下：

一、2025年總體思路和主要目標

（一）主要目標。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，其中一、二、三產增加值分別增長4.5%、6.7%、4.4%。規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長1%，一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。（市發展改革委、農業農村局、工信局、住建局、財政局，市委金融辦，市人社局、商務局、交通運輸局、國資委、郵政管理局等部門分別牽頭負責，12月底前完成）

（二）總體思路。

1．理清干的思路，增強推動發展的系統性、可持續性。唱響加快高質量發展主旋律，尊重實際、遵循規律，學會“十個手指彈鋼琴”，處理好大中見小和小中見大的關系、謀事和干事的關系、謀一域和謀全局的關系、守正和創新的關系、加快發展和求真務實的關系。堅持用市場的理念、改革的辦法解決發展中的問題，算好經濟賬、算好投入產出平衡賬，不搞形象工程、不搞勞民傷財工程，創造經得起人民評價、歷史檢驗的業績，推動城市可持續高質量發展。（市人民政府各部門分別負責，年內持續推進）

2．提升干的實效，增強落實工作的主動性、有效性。堅持“干是不二選擇”，把“干”字刻進骨子里、融入血脈中，讓“實干為要”成為南寧干部身上最鮮明的特征。把抓落實作為開展工作的主要方式，建立黨政合一、分層分級負責的經濟運行調度工作機制，優化由市領導領銜的重點工作專班工作機制，以科學有效的制度機制確保責任落地、目標達成。全面加強學用政策工作，充分用好超長期特別國債、地方政府專項債、中央財政對地方一般性轉移支付、無還本續貸等一攬子政策，將更多資金資源“投資于人”、服務于民生，不遺余力“爭政策、爭項目、爭資金”。（市人民政府辦公室、發展改革委、財政局、發展研究中心、重點辦、審計局分別牽頭；市人民政府相關部門分別負責，年內持續推進）

3．錘煉干的本領，增強提高能力的緊迫性、自覺性。堅持學干融合、戰訓一體，落實“智庫+地方+上級部門+產業界”“四位一體”工作機制，發揮政府參事和專家咨詢委員會咨詢專家作用，注重與科學家、企業家、金融家交朋友，尊重基層首創精神，以實踐為師，拜人民為師，全面提高干部項目策劃、招商引資、服務項目、服務企業、服務群眾“五種能力”，增強推動高質量發展的本領，在實踐中練就過硬的“金剛鉆”，成為干事創業的行家里手。〔市人民政府辦公室、發展研究中心、發展改革委、工信局、投促局（園區辦）、重點辦分別牽頭；市人民政府相關部門分別負責，年內持續推進〕

二、2025年工作安排

（一）堅持提消費擴投資“雙輪驅動”，打造經濟增長強引擎。

1．實施消費提振行動。釋放政策效應促消費。加力擴圍消費品以舊換新，采取“直付立減”“即買即享”等補貼方式，深挖汽車、家裝、家電、手機等消費潛力。落實住房以舊換新、房票安置等政策，加快商品房去庫存，推廣第四代高品質商品房，多建“好品質+好物業+好社區”的好房子，促進住房消費。用好“240小時過境免簽”政策，爭取在南寧實施“東盟10國旅游團144小時入境免簽”政策，充分發揮南寧面向東盟重要旅游目的地和中轉站優勢，提高外籍游客在邕消費便利性。“文旅體商”聯動促消費。建立健全一體聯動發展機制，出臺文旅體商深度融合政策措施，實施旅游景區強基煥新行動，落實文旅產業發展三年行動，服務開展“廣西旅游年”活動，大力發展演出經濟、研學經濟、賞花經濟。推動青秀山、環大明山、昆侖關、百里秀美邕江、三街兩巷等知名景點串珠成鏈，支持縣（市、區）推出精品特色鄉村旅游線路，加快金沙湖、南寧冰雪海洋公園等文旅項目規劃建設。提升環廣西公路自行車世界巡回賽（南寧站）、中國—東盟系列賽、南寧馬拉松等重大賽事品牌效應，推動體育賽事“進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”，帶動吃住行游娛購。開發新業態新場景促消費。支持住宿業與旅游、康養、研學、演唱會等業態融合發展，打造數字游民社區，發展候鳥式康養旅居經濟。大力發展首發經濟，吸引更多國內外高品質、高流量的品牌來邕首發、首秀、首展，開設首店。積極發展銀發經濟，擴大健康、養老、家政等服務消費。〔市商務局、住建局、文廣旅局、公安局、國資委、發展研究中心、審計局、體育局、民政局分別牽頭；市發展改革委、住建局、水利局、衛健委、教育局，廣西大明山管理局、昆侖關遺址保護管委會，南寧威寧集團、鄉村振興集團，項目所在縣（市、區）人民政府、開發區管委會等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

2．實施投資提效行動。強化“以項目建設論成敗、以招商引資論英雄”理念，積極搶抓當前重大政策窗口期和產業風口期，堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，堅決下好招商“先手棋”、打好項目“攻堅戰”，推動項目早落地、早投產、早達效，實現投資量、實物量、工作量“三量”齊增。用政策增投資。建立“學用政策強執行”機制，緊盯中央資金重點支持的領域借助智庫力量包裝策劃項目，全力向上爭取更多超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內資金等資金支持。推項目擴投資。實施政府和社會資本合作新機制，推出一批合作示范項目，健全民營企業參與重大項目建設長效機制，以政府投資有效帶動社會投資。加強財政與金融的配合，構建項目融資、資產盤活和債務償還“三位合一”的可持續投融資良性循環機制，破解項目融資難題。力爭區市層面統籌推進重大項目完成投資900億元以上，市領導聯系服務重大項目年度計劃投資對全市固投支撐率達40%以上，工業投資增長5%。抓招商引投資。緊盯國家政策導向、產業前沿、創新風口，加強招商工作的前瞻性、針對性研究，創新招商引資模式，大力開展產業鏈招商、資源招商、場景招商、軟環境招商，更加突出國資國企在招商引資中的作用。按照“市抓百億、縣抓十億”的思路，推動各級各部門“一把手”積極“走出去”帶頭招商。完善縣域招商成果評價機制，探索推行招引項目首報首談制度。力爭引進投資5000萬元以上項目超200個，其中工業項目超160個。〔市人民政府辦公室、發展改革委、財政局、國資委、投促局（園區辦）、重點辦、發展研究中心、審計局分別牽頭；市委金融辦，市教育局、科技局、工信局、民政局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、文廣旅局、衛健委、林業局、數據局、市政園林局、糧食和儲備局等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．實施服務業提升行動。進一步明確服務業發展主攻方向，分類制定商貿、物流、文旅等服務業提升政策，培育特色服務品牌，以服務業調結構提質量促消費。以平臺經濟數字經濟改造提升傳統服務業，推動批零住餐、旅游等傳統服務業數實融合，推廣應用網絡直播、網紅帶貨等新零售新業態新模式。招引連鎖經營企業落地注冊，以多種方式推動個轉企，實現更多企業上規模。吸引平臺經濟、總部經濟落地，鼓勵市屬國有企業以股權合作方式培育壯大本地平臺經濟企業。以社區服務便民服務帶動生活性服務業多樣化品質化，依托城市完整社區、社區嵌入式服務建設工程，鼓勵國有資本牽頭，與社會資本合作成立服務、人才、后勤集團，整合散小市場資源，提供養老托育、社區助餐、家政便民、公共文化、健康服務、體育健身等一系列服務，打造“一刻鐘便民生活圈”。以跨境貿易大宗貿易推動生產性服務業專業化高端化，瞄準大宗商品貿易需求、重點產業發展需要，大力發展工業中間品貿易，推動有色金屬、鋼鐵、建材、食糖、水果等大宗貿易發展，支持批發企業拓展海外和區外業務，加快建設面向東盟的區域性水果集散中心、廣西進出口中藥材貿易中心，帶動現代金融、交通物流、中介服務、會展服務等生產性服務業加快發展，推進現代服務業和先進制造業加速融合。〔市發展改革委、商務局、發展研究中心、投促局（園區辦）、民政局、國資委、重點辦、審計局，五象新區（自貿試驗區）管委會分別牽頭；市委金融辦，市住建局、自然資源局、人社局、衛健委、體育局、交通運輸局，市屬國有企業等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

（二）推進科技創新和產業創新融合發展，跑出新質生產力發展加速度。

1．實施“強鏈補鏈行動”，做大做強新興產業。盯緊重點產業鏈“龍頭型企業”和“產業鏈卡位式企業”精準招商，力爭新增“雙百雙新”項目10個以上。做強新能源電池產業鏈，加快弗迪技改擴建、寧福二期等項目建成投產，提升電池本地配套率，推動釔能電池隔膜項目開工建設，完善新能源電池產業體系。做強新能源汽車及零部件產業鏈，加快金巨石電池托盤擴建等重點項目建設，提升廣西申龍產品研發及生產制造能力，支持KD件出口，加速形成“南寧零部件+東盟國家組裝”的跨境產業鏈。做強電子信息產業鏈，完善半導體、新型顯示、智能終端等產業上下游配套，推動高速數據傳輸產業園、拓米項目建成投產。做大化工新材料產業，圍繞新能源、電子信息、造紙、氧化鋁等產業需求，重點引進燒堿、純堿、造紙化學品等項目，推動愛森廣西紙業發展產業鏈融合項目開工、森合高科貴金屬提取劑擴產項目投產。做大高端裝備制造產業，推動遠景先進裝備、梅輪電梯等重點項目投產，加快軌道交通裝備產業集聚。〔市工信局、重點辦、國資委、審計局分別牽頭；項目所在縣（市、區）人民政府、開發區管委會，南寧交投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

2．實施“數智賦能行動”，改造提升傳統產業。以全國技改試點城市申報和中小企業數字化轉型城市試點為抓手，用好“大規模設備更新”政策，大力實施“千企技改”工程，助力鋁精深加工、食品加工、林產品加工等傳統產業創新迭代。圍繞新能源電池、新能源汽車及零部件配套，加快鋁基新材料產業鏈延伸和價值鏈提升，與自治區合作設立廣西鋁產業高質量發展基金，推動年產30萬噸鋁扁錠項目開工、鋁箔技改二期投產，啟動鋁箔技改三期前期工作。推進天絲紅牛等項目加快達產見效，加快農夫山泉無菌茶飲料、張一元茉莉花茶飲生產項目建設，壯大調味品、肉制品產業，促進精制茶、老友粉規模化發展。推進太陽紙業二期、30萬噸生活用紙二期等項目建設，招引一批上下游紙制品配套產業項目，做大造紙產業，推動中高端板材等產品出海，培育壯大定制家具、木門等高端綠色家居制造產業。〔市工信局、重點辦、國資委、審計局分別牽頭；項目所在縣（市、區）人民政府、開發區管委會，南寧產投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．實施“人工智能+”行動，培育未來產業。積極發展人工智能產業和數字經濟，依托中國—東盟信息港和國際通信業務出入口局建設，加快建設中國—東盟人工智能創新合作中心，完善數據跨境及安全體系。規劃建設國際數據中心、算力中心集群、東盟國家語料庫、中國—東盟人工智能算力調度平臺等項目，同步推進中國—東盟人工智能創新合作中心配套園區建設。發揮地緣區位、東盟語言人才等比較優勢，以場景為牽引，吸引人工智能領域技術、企業、人才集聚，以人工智能賦能千行百業，加快打造面向東盟的人工智能產業高地。開展北斗規模應用試點城市建設工作，豐富北斗應用場景，擴大北斗產業規模，加速北斗應用出海。大力發展低空經濟，統籌低空裝備制造、場景應用、飛行服務保障體系、技術創新能力協調發展，布局以大載重物流無人機和載人電動垂直起降飛機為龍頭的低空裝備制造業，加快低空飛行綜合管理服務平臺、起降點等城市低空基礎設施規劃建設，支持五象新區、青秀區、興寧區等建設低空經濟產業集聚區。〔市人民政府辦公室，五象新區（自貿試驗區）管委會，市數據局、交通運輸局、工信局、國資委、發展研究中心、發展改革委、審計局分別牽頭；中國—東盟人工智能創新合作中心工作專班成員單位，市科技局、重點辦，相關縣（市、區）人民政府、開發區管委會，南寧交投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

4．實施“科創引領行動”，優化產業鏈生態。加強科技創新驅動產業發展，實施工業技術創新和工業關鍵核心項目技術攻關，推動南寧初芯、神光光學、鋁基新材料等項目實施核心技術產業化和科技成果工業化應用建設，推進一批制造業創新平臺和中試平臺項目實施，支持一批戰略性新興產業新產品新技術通過認定。加大金融服務支撐產業發展，用好用足再貸款、再貼息等貨幣政策工具，強化“桂惠貸”、政府性融資擔保等財金政策聯動，幫助企業降低融資成本，加強與國內頭部基金合作，靈活運用股權、并購等方式開展重大項目招商。加快培育企業壯大產業發展，堅持引優育強、梯度培育、分類施策，造就頂天立地的領軍企業，培育鋪天蓋地的中小企業，力爭全年新增產值超200億元工業企業1家、60億元企業2家、30億元企業2家、10億元企業6家，新增上規入統工業企業150家以上，新增自治區級以上專精特新中小企業30家以上，讓各具神態的“企業之樹”匯聚成生機盎然的“產業之林”。〔市科技局、工信局，市委金融辦，市重點辦、國資委、審計局分別牽頭；市發展改革委，市屬國有企業等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

（三）做實“一體兩翼”產業發展格局，打造產業園區改革發展新標桿。

1．“一體”支撐強牽引。聚焦先進制造業和生產性服務業深度融合，充分發揮國家級平臺示范帶動作用，重點發展面向東盟的人工智能、數字經濟、高端制造等戰略性新興產業，打造科技含量更高的信息技術服務、金融、商貿、物流與供應鏈等現代服務業，加快建設面向東盟的國際科技創新中心和生產性服務業高地，力爭五象新區規上工業總產值增長10%以上。加快與中國科學院大氣物理研究所共建廣西—東盟綠色可持續發展研究中心。高質量建設中國—東盟金融城，升級建設金融城運營公司，推進建設中國—東盟金融城服務基地，支持中銀香港東南亞業務營運中心做大做強，大力引進股權投資、QFLP（合格境外有限合伙人）基金和金融中后臺結算中心等業態。加快建設中國—東盟金融法律服務中心和資本市場一體化服務基地。推廣使用中國—東盟跨境貿易金融互聯互通平臺，建設供應鏈金融綜合服務平臺。深化保險創新綜合示范區和綠色金融改革創新試驗區建設。深入開展數字人民幣應用試點，探索在跨境結算支付場景應用。〔五象新區（自貿試驗區）管委會牽頭；市委金融辦，市科技局、數據局等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

2．“兩翼”齊飛增動能。提質發展“東翼”，強化向海思維，積極融入平陸運河經濟帶，推動交通向海、要素向海、產業向海，謀劃布局平陸運河沿線產業，加快打造制造業發展主陣地。推進東部新城“港產城園”深度融合，提速建設新材料產業園、化工產業園等重點園區，重點發展新能源、新能源汽車及零部件、造紙、化工新材料等臨港產業，大力引進培育百億、五百億項目，著力打造千億級產業集群。年內力爭引進投資超5000萬元項目16個以上，力爭高新區（含東部新城）規上工業總產值增長18%以上。加快建設國際科技產業城，打造融產業、教育、醫療、養老、居住、旅游于一體的面向粵港澳大灣區、輻射東盟的“產城融合”高地、科技成果轉化高地、對外開放合作高地。開展六景片區污水管網完善工程，力爭年內張六市政路二期開工。提速建設“西翼”，重點發展電子信息、生物醫藥等先進制造業，打造面向東盟的貿易集散中心。全面推進綜保區二期建設，確保4月建成封關運行。推進南寧臨空經濟示范區建設，加快建設T3航站區及配套設施建設工程，升級南寧國際空港。加速建設南寧國際鐵路港國際中轉集拼中心。加快南寧（深圳）東盟產業合作區建設和配套改革，積極構建“深圳研發+南寧轉化+東盟市場”模式，實現互利共贏、共同發展。〔高新區管委會，五象新區（自貿試驗區）管委會，市重點辦、國資委、審計局分別牽頭；市發展改革委、工信局、交通運輸局、投促局（園區辦）、住建局，南寧交投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．多點開花促協同。堅持全市一盤棋，加快中國—東盟產業合作區（南寧片區）建設，支持各縣（市、區）產業園區特色化差異化發展，與“一體兩翼”產業空間發展格局形成產業協同和配套。全市產業園區規上工業總產值增長12%以上。廣西—東盟經開區持續做大食品加工、新能源等重點產業，力爭規上工業產值增速10%以上。其他縣（市、區）產業園區完善基礎設施配套，加大產業招商力度，實現提檔升級發展，形成百花爭艷、春色滿園的蓬勃發展格局。〔市投促局（園區辦）牽頭；市工信局、重點辦，廣西—東盟經開區管委會，各縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

4．園區改革激活力。制定落實五象新區、市管國家級開發區“一區一方案”，以調動積極性為重點，深化人事薪酬制度、財權劃分以及開發區與屬地協同機制等改革。縣（市、區）因地制宜推行“管委會+公司”等管理運營模式，支持探索項目化團隊管理方式。強化用地保障，用好產業園區重大項目用地征拆周轉資金，加快征拆、能評、環評等項目用地前期工作。鼓勵產業園區集約利用土地，推進工業項目“標準地”“混合產業用地”改革，清查園區閑置低效土地，建立健全企業市場化退出機制，推動“項目等地”向“地等項目”轉變，“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”促進產業轉型升級。〔市投促局（園區辦）、自然資源局、重點辦、審計局分別牽頭；市工信局、財政局、人社局，五象新區（自貿試驗區）管委會，高新區管委會、廣西—東盟經開區管委會，各縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

（四）發揮“南寧渠道”溢出效應，構建國內國際雙循環市場經營便利地示范區。

1．加強南寧與東盟國家的產業關聯度研究。（市發展研究中心牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，年內持續推進）

2．暢通道、強樞紐。提升互聯互通水平。加快“1高速+2國道”、G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴建、南寧南過境線等項目建設，加快平陸運河（南寧段）建設，推進牛灣至貴港3000噸級航道等配套工程，力爭開工建設黎欽鐵路飛龍郁江特大橋改造及G324新巒城大橋項目，投入運營南寧港寶塔作業區，力爭開工建設六景港區覃寨村作業區一期、鶴筍作業區碼頭一期工程，加快推動內河水運口岸納入自治區和國家規劃盤子。持續推動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、國家骨干冷鏈物流基地、商貿服務型國家物流樞紐建設，申報生產服務型國家物流樞紐，扎實推進吳圩機場改擴建、南寧國際鐵路港物流基礎設施建設等重大項目，把空港、鐵路港打造成為面向東盟的國際航空樞紐、陸路樞紐。提升物流便利化水平。加快建成國際公路港，推行中越跨境直通車“廠對廠”運輸、“門到門”運行，探索推進與越南建設智能跨境貨運專用通道。穩定開行中越班列，加快推進中歐中亞班列、“兩港”（南寧國際鐵路港—北部灣港）班列、城際快捷貨運班列開行。加快建設智慧口岸，建立鮮活農產品快速通關“綠色通道”，加強與區內口岸城市的合作，推進南寧鐵路港與憑祥鐵路口岸高效銜接。實施降低全社會物流成本專項行動。〔五象新區（自貿試驗區）管委會，市交通運輸局、發展改革委、重點辦、國資委、商務局、發展研究中心、審計局分別牽頭；項目所在縣（市、區）人民政府、開發區管委會，南寧交投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．拓平臺、擴貿易。服務辦好第22屆東博會、峰會等重大活動，借助專業會展公司市場化參與籌辦、引進重大展會賽事活動，做大做強會展經濟。加快打造自貿試驗區南寧片區升級版，圍繞貨物貿易、服務貿易、跨境金融、數據流動等方面探索便利化創新改革，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，申報中國—東盟技術性貿易措施研究評議基地，引入一批面向東盟的企業總部。深化跨境電商綜試區建設，打造面向東盟的電商基地，積極爭取跨境電商零售進口醫藥試點。〔市人民政府辦公室、五象新區（自貿試驗區）管委會分別牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

4．建機制、促交流。放大“世界市長對話·南寧”活動效應，以中越建交75周年、中越人文交流年為契機，深化與越南等東盟國家的開放合作。辦好2025南寧—河內經濟走廊暨“一帶一路”友好城市交流大會、海外商協會東博行等系列活動，組織開展赴東盟國家經貿活動，開展中國—東盟（南寧）文化月、“老友南寧”文旅海外推介等交流活動。用好國際友城留學生獎學金項目，吸引更多東盟學生留學南寧。發揮駐南京、深圳經濟聯絡和招商中心平臺作用，加強面向長三角、大灣區的招商引資、聚才引智。高標準建設南寧都市圈，加強與北海、欽州、防城港深度聯動發展。辦好北部灣經濟合作組織第十三次成員大會暨北部灣城市合作組織第五次大會。〔市外事辦、文廣旅局、投促局（園區辦）、發展研究中心、發展改革委分別牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

（五）突出先立后破快立快破，勇當全面深化改革排頭兵。

1．抓好重點領域改革。深化國資國企改革，圍繞“8+1+n”企業集團格局，加快完成25家子集團股權架構和組織機構調整，打造現代新國企，推動國有資本成為長期資本、耐心資本，完善政府引導基金市場化運作和投資風險容忍機制，爭取自治區政府投資基金支持，引導社會資本在“投早、投小、投硬科技”方面發揮作用。深化農村改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，全市12個縣（市、區）土地承包（延包）合同簽訂率達90%以上，深化集體林權制度、農村宅基地制度、鄉村振興投融資機制等改革。深化財稅體制改革，完善市以下財政預算管理、轉移支付辦法等制度機制，組織縣（市、區）、開發區加強財源建設，積極應對部分品目消費稅征收后移并穩步下劃地方的變化。擴大金融改革創新，爭取金融開放門戶接續政策，爭創金融資產投資公司股權投資試點城市，推進南寧國家產融合作試點建設，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。推進數字化改革，打造統一的民生應用和政務協同數字底座，推動社會穩定、城市治理、數字民生等領域信息化建設，提升政務協同服務效能。（市國資委、發展改革委、農業農村局、財政局、南寧市稅務局，市委金融辦，市數據局、審計局分別牽頭；市人民政府相關部門，市屬國有企業等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

2．優化提升營商環境。推動政務環境更加高效，落實好領導干部聯系服務重大項目重點企業、企業“辦不成事”訴求直達快辦等機制，常態長效開展壯大實體經濟調研服務，升級“高效辦成一件事”，推進“綜合監管一件事”改革。推動市場化環境更加公平，深度融入全國統一大市場建設，平等保護各類經營主體合法權益，完善統一規范、信息共享的公共資源交易平臺，深化要素市場化配置改革。推動廣西首個國家級知識產權保護中心在一季度驗收運營。推動法治化環境更加公正，強化行政執法監督，規范涉企行政檢查，推進包容審慎監管，推行柔性執法，提升涉外法治能力，加快建設中國—東盟法務商事服務機構。推動國際化環境更加開放，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外資企業設立、變更、注銷全程網辦，優化外籍來桂人員“一站式”支付服務。〔市人民政府辦公室、發展改革委、重點辦、審計局牽頭；五象新區（自貿試驗區）管委會，市委金融辦，市工信局、政務服務局、司法局、發展研究中心、市場監管局、機關事務管理局、住房公積金管理中心等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．發展壯大民營經濟。支持民營企業參與重點項目建設和重大技術攻關，加大拖欠賬款常態化預防和清理力度。加強政策溝通和預期引導，讓企業應知盡知、應享盡享，推動惠企政策落實到位，減輕企業負擔。探索國有企業和民營經濟協作新模式，引導和支持民營企業參與構建重點產業鏈供應鏈。優化各類涉企服務，改善民營企業發展環境，讓民營企業放心投資、安心經營、專心創業！（市發展改革委、市場監管局、國資委、重點辦、審計局分別牽頭；市委金融辦，市工信局、人社局、科技局、發展研究中心、農業農村局、司法局、南寧市稅務局、住房公積金管理中心，市屬國有企業等按職責分工負責，年內持續推進）

（六）統籌城市建設和生態保護，打造中國綠城升級版。

1．加快城市建設提能級。落實《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，加強人口增長趨勢對城市發展影響研究，推進城市更新和安全韌性提升行動，夯實城市綜合承載能力，建設華南地區重要中心城市、全國性綜合交通樞紐城市。推進南寧站改擴建、五象站等鐵路客貨運樞紐項目，加快建設地鐵6號線等重點交通項目。改造提升供電、供水、燃氣、雨水、污水、通信等管網，開展市政基礎設施智能化改造。建設邕江上游二期引水和應急引水工程，推進環北部灣廣西水資源配置工程（南寧段）、邕江防洪排澇泵站改擴建二期工程等項目建設，加快紅郁運河桂中通道（賓陽至六景段）項目前期規劃工作。確保邕北灌區項目第二季度盡早開工建設，力爭屏山水庫及灌區項目年內獲得自治區可研批復，伶俐水庫及灌區項目列入國家級“十五五”規劃。〔市自然資源局、發展改革委、發展研究中心、交通運輸局、國資委、重點辦、市政園林局、住建局、水利局、審計局分別牽頭；市地下管網和水務中心，南寧軌道交通投資集團、建寧水務集團、綠城水務集團、鄉村振興集團，項目所在縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

2．強化城市治理優品質。推動房地產市場止跌回穩，釋放剛性和改善性住房需求，加快商品房去庫存，建立房地產發展新模式。大力推進“三大工程”，加快已開工的8個城中村改造項目建設，申報實施第二批城中村改造項目；加大保障性住房供給，力爭新開工（籌集）保障性租賃住房5000套（間），配售型保障性住房1000套；推進“平急兩用”公共基礎設施建設。推進城市公園和綠道建設，探索公園“運、改、維”一體化改革和綠地商業互補模式，積極創建南寧國家植物園。科學有序推進農業轉移人口市民化，更好提供基本公共服務。探索大城市現代化治理新路子，推動城市治理重心和配套資源向街道社區下沉，持續開展護學、護藍、護綠、護江、護行“城管五護”及燃氣、“兩違”等專項執法行動，分級分類分區抓好流動攤點綜合治理。完善基層物業治理，加強無物業小區管理和業主自治組織的指導、培訓。〔市住建局、發展改革委、市政園林局、發展研究中心、民政局、審計局，青秀山管委會分別牽頭；市國資委、住房公積金管理中心、重點辦、公安局、人社局、市場監管局，相關縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．推動綠色發展促轉型。加快推進高耗能行業節能減排降碳改造，強化能耗強度約束性指標管控。鼓勵工業企業開展綠色制造示范創建，爭取創建2家以上綠色工廠。加快推進“源網荷儲”一體化、風電、光伏等可再生能源項目建設，推動風電、光伏等新能源參與電力市場交易，力爭六景煤電港儲一體化綜合能源基地簽約落地、南寧抽水蓄能電站竣工投產，確保賓陽縣生活垃圾焚燒發電項目投入試運行。深入開展污染防治攻堅戰，大力推進“無廢城市”建設。深化建筑垃圾專項整治，提高城市生活垃圾分類實效和資源利用全過程處置水平。加快美麗河湖保護與建設，強化河湖長制工作。扎實推進生態環保督察反饋意見等突出生態環境問題整改。〔市發展改革委、工信局、重點辦、市政園林局、生態環境局、水利局、審計局分別牽頭；市住建局、國資委，項目所在縣（市、區）人民政府、開發區管委會，南寧交投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

4．全力爭創國家歷史文化名城。加強國土空間規劃和歷史文化遺產保護專項規劃的有效銜接，分期分批修繕保護好代表南寧文化價值的文物古建筑和歷史文化街區，完成白沙半島歷史保護與城市設計編制，著力打造南寧文化旅游新地標。深入開展第四次全國文物普查，辦好“廣西三月三·八桂嘉年華”南寧市文化旅游品牌活動、“2025大地飛歌”、中國—東盟（南寧）文化月，創新開展“文化活化故事化”行動，深挖文化特色元素，用活歷史文化資源，讓“中國綠城、老友南寧”更具歷史厚重感、民族融合性、都市國際范，成為更多游人友人心中的“詩和遠方”！（市文廣旅局、自然資源局、住建局分別牽頭，12月底前完成當年任務）

（七）推進農業強市建設和鄉村全面振興，加快農業農村現代化。

1．筑牢糧食安全和防返貧致貧底線。切實保護耕地資源，嚴格落實耕地占補平衡要求，常態化推進耕地“非農化”“非糧化”整治，抓好落實耕地保護和糧食安全責任制考核反饋問題整改。深入實施糧油主要農作物大面積單產提升行動，推進高標準農田建設，力爭糧食面積、單產、總產實現六連增。提升糧食收儲調控能力，確保收得進、管得好、調得出、用得上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善推廣“線上網絡化、線下網格化”工作模式，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，統籌用好粵桂協作、深邕合作等資源力量，拓寬農民增收渠道，發展壯大村級集體經濟。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估工作，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估等反饋問題整改，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。〔市自然資源局、農業農村局、糧食和儲備局、審計局分別牽頭；市教育局、水利局、住建局，各縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，年內持續推進〕

2．推進農業大市向農業強市轉變。做優現代特色農業，促進蔬菜、水果、水產品、糖料蔗等大宗農產品穩產增產，培育壯大禽蛋、花卉等成長性好的品類，打造柑橘、茉莉花（茶）、火龍果、香蕉等優勢特色產業集群，打響“邕系”農業品牌，提高優勢農產品定價權、話語權，逐步提升農業科技、裝備水平及組織化程度。大力發展現代設施農業，推動陸基圓池、工廠化等現代設施漁業發展，新增投產2萬立方養殖水體，推動設施蔬菜發展，新增設施蔬菜面積4000畝以上，其中棚架面積1000畝以上，因地制宜建設田頭冷庫和數字化產地倉。大力發展現代種業，力爭新通過自治區審定農業新品種100個以上，支持馬山縣創建國家級雜交玉米制種大縣。落實自治區縣域特色經濟“創先爭優”行動，做足做好“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”文章，深入發展農村電商和休閑農業，積極發展農產品初加工和精深加工，推動農村一二三產融合發展。〔市農業農村局、審計局牽頭；市林業局、市場監管局、發展改革委、商務局、文廣旅局、工信局，南寧鄉村振興集團，各縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

3．提升鄉村建設和治理現代化水平。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，完善農村公路骨干網絡，加快G322/358南寧至賓陽至黎塘公路二期工程項目、上林至橫縣公路二期工程建設。完善農村供銷物流體系，實現快遞“送上門”、冷鏈“通地頭”、電商“全覆蓋”、物流“一張網”。完善農村生活垃圾分類收運處置體系，力爭畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率維持98%以上、糞污綜合利用率保持在80%以上，農村生活污水治理率40%以上，開展農村戶廁改造900戶以上。深入開展農村供水水質提升專項行動。實施31座水庫除險加固項目。推進國家數字鄉村試點建設，加強鄉風文明建設，推進農村移風易俗，推進平安鄉村建設，切實維護農村穩定安寧。〔市發展改革委、交通運輸局、重點辦、國資委、供銷社、市政園林局、農業農村局、生態環境局、住建局、水利局、數據局、發展研究中心、民政局、公安局、審計局，南寧交投集團，各縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

（八）推進科教強市人才強市建設，提升首府影響力吸引力競爭力。

1．提升“學在南寧”教育品牌。錨定教育強市建設目標，系統推進教育綜合改革。著力建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，力爭新建、改擴建學校28所，保障適齡兒童少年順利入學。持續推進全市各級各類學校協調發展，為構建高質量的教育體系奠定堅實基礎。深化產教融合，持續推進市域產教聯合體、行業產教融合共同體建設，高標準建設面向東盟的職業教育合作區。服務駐邕高校高水平辦學，支持南寧學院碩士學位授予單位建設和南寧職業技術大學中國—越南電子信息現代工匠學院建設，大力探索職業教育組團“出海”。〔市教育局牽頭；市重點辦、國資委、自然資源局、外事辦、審計局，南寧職業技術大學、南寧學院，相關縣（市、區）人民政府等按職責分工負責，12月底前完成當年任務〕

2．建設“創響邕城”科創高地。向“高”攀登，力爭新增自治區級以上創新創業平臺20家，培育新型研發機構3家、創新聯合體2家、國際科技合作基地2家，打造高能級科創平臺。向“實”聚焦，將科研經費重點向以企業為主體的科技創新傾斜，支持鋁基新材料集團組建研究院或研發中心，做實南寧·中關村、清大（南寧）協同創新中心，建設創新飛地（人才飛地）1家。向“轉”發力，及時推出需求側政策，助力完成技術走向市場“臨門一腳”，組織實施科技重大項目10項以上，提速推進南寧與桂電市校合作“113工程”，提升科研成果產業化水平。向“外”拓展，積極融入國際生產網絡、創新網絡，舉辦更多學術活動、科技產業論壇、科技展覽，申辦世界機器人大賽南寧錦標賽等世界級、國家級賽事活動，營造良好科創氛圍。（市科技局、國資委、外事辦，高新區管委會，賓陽縣人民政府，南寧產投集團等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

3．打造“才聚邕城”人才生態。加快建設面向東盟的國際人才高地，讓海內外人才愿意來、留得下、發展好。完善拔尖創新人才早期發現和選拔培養機制，用好“邕江計劃”、南寧·東盟人才交流活動月等項目載體引進人才，吸引急需的科技領軍人才、青年人才和創新團隊、卓越工程師和高技能人才。爭取國家支持優化我市外籍人才停居留政策，打造國際人才社區。充實高層次人才多樣化生活服務清單，解決人才來邕后顧之憂。推進青年發展友好型城市建設，讓各類青年人才與城市雙向奔赴、共向未來。（市委人才工作專項小組相關成員單位等按職責分工負責，年內持續推進）

（九）加大保障和改善民生力度，增強群眾獲得感幸福感安全感。

1．促進高質量充分就業。落實就業優先戰略，建立重大政策制定、重大項目確定就業影響評估機制。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業。強化退役軍人創業支持。建設盲人就業及技能培訓中心，安排更多殘疾人就業。建設零工市場，布局一批家門口就業服務站。強化數字賦能就業，建設人與崗、供與需精準匹配平臺。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。（市發展改革委、人社局、退役軍人事務局、民政局、發展研究中心分別牽頭；市教育局、農業農村局、殘聯、科技局、住房公積金管理中心等按職責分工負責，年內持續推進）

2．增強社會保障可及性。完善社保體系，突出做好“一老一小”保障服務，深入實施全民參保計劃，深化長期護理保險制度改革試點，加快發展多層次、多支柱養老保險體系。建設老年友好型城市，深入開展“銀齡行動”，發展公立養老服務和普惠性養老服務，以社區為依托，利用大數據賦能，打造獨具特色的社區智慧養老服務，開展農村互助養老服務試點，實現老有所養、老有所樂。建設生育友好型社會，落實生育政策及配套支持措施，重點推進社區托育機構建設，提振“生”的意愿，降低“育”的成本，減輕“養”的負擔。強化兜底保障，加強對低收入人口、流浪乞討人員、殘疾人、困難老人、困境兒童和農村“三留守”人員等特殊群體的關愛服務。開展精神障礙社區康復服務試點，促進精神障礙患者回歸和融入社會。健全社會組織管理制度，支持發展公益慈善事業。（市人社局、民政局、醫保局、衛健委、發展研究中心、殘聯、審計局等按職責分工負責，年內持續推進）

3．建設更加惠民的健康南寧。以患者為中心持續改善醫療服務，開展健康影響評估，加快建立分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，推動市級醫院“大專科小綜合”“大綜合強專科”發展，復制推廣上林醫改經驗模式，提升縣級醫院、鄉鎮衛生院服務水平。持續做好重點傳染病防控，推進國家傳染病防控醫防協同醫防融合試點建設。推動中醫藥傳承創新發展。構建更高水平的全民健身公共服務體系，開展覆蓋全年齡階段的各級各類體育賽事活動1000項次以上。（市衛健委、體育局、審計局分別牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

4．打造更加可感的平安南寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項行動和“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項工作，推進信訪工作法治化，加強社會矛盾糾紛多元預防化解。加強“三失一偏”人員的服務管理。常態化開展掃黑除惡斗爭，系統推進電信網絡詐騙犯罪綜合治理，深化全面反詐工作，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環知等領域違法犯罪活動，持續深化命案預防治理，強化未成年人違法犯罪預防和治理。全力支持國防和軍隊現代化建設，加強國防動員和后備力量建設，做好全民國防教育工作，深化雙擁模范創建，落實軍地互辦實事“雙清單”“三助力”制度，鞏固軍政軍民團結。〔市信訪局、公安局、司法局、市場監管局、教育局、生態環境局、退役軍人事務局、發展改革委、國動辦（人防辦）等按職責分工負責，年內持續推進〕

5．嚴守安全防線。防范化解中小金融機構、非法金融活動等風險，持續做好“保交房”工作，精準化解地方債務風險，著力推動融資平臺數量壓降和市場化轉型，建立防范化解地方債務風險長效機制，兜牢兜實基層“三保”底線，開展安全生產治本攻堅“八大行動”，常態開展學校、醫院等重點部位安全防范，深化道路交通、房屋建筑工程、地下人防工程、城鎮燃氣等重點領域安全隱患排查整治，加強高層建筑、老舊小區、人員密集場所等區域的消防安全檢查，杜絕電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等亂象。開展食品藥品安全專項整治。加強基層應急管理能力建設，全方位提升防災減災救災能力。（市委金融辦，市住建局、財政局、國資委、應急局、氣象局、教育局、衛健委、市場監管局、審計局，市公安局交警支隊、消防救援支隊等按職責分工負責，年內持續推進）

6．辦好民生實事。今年繼續實施10大項40個子項為民辦實事工程，切實解決群眾急難愁盼問題。（市人民政府辦公室牽頭；市為民辦實事十大工程牽頭單位按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

7．鑄牢中華民族共同體意識是各項工作的主線，要從互嵌式社區建設抓起，共建共享“五個家園”，培育打造一批工作典型，讓民族團結佳話代代相傳、生生不息。（市民宗委牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，年內持續推進）

8．今年將開展“十五五”規劃編制工作，要圍繞落實自治區黨委“五個走在前作表率”要求，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。（市發展改革委牽頭；市人民政府相關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（十）全面加強政府自身建設。

扛起全面從嚴治黨政治責任，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，持續加強政府自身建設，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把法治建設推向縱深，堅持法治南寧、法治政府、法治社會一體建設，踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督。把黨風廉政建設貫穿始終，鞏固深化黨紀學習教育成果，按照中央和自治區黨委部署安排，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。力戒形式主義和官僚主義，切實為基層松綁減負。全面推進清廉政府建設，著重抓好權力集中、資金密集、資源富集領域廉政建設，持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，做好巡視、巡察、審計等發現問題整改。（市人民政府各部門分別負責，年內持續推進）

三、提高政治站位，狠抓工作落實

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，做好2025年的政府工作意義重大。全市各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，堅決完成《政府工作報告》提出的各項目標任務，以實實在在的成效兌現向全市人民作出的莊嚴承諾。

一是加強組織領導。各級各部門主要負責同志要切實履職盡責，落實“一把手”負責制，抓緊研究部署，抓緊組織制定本部門本單位細化措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，實行清單管理，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項任務有措施、可量化、能落實。

二是加強協同配合。各部門要從大局出發，加強相互配合和政策配套，做到精準施策、務實管用。涉及跨領域、多部門參與的工作，牽頭部門要發揮主導作用，主動協調推進，責任部門要積極配合，形成工作合力，確保各項工作高質量推進、高標準完成；同時，要加強對各縣（市、區）人民政府、開發區管委會的指導服務，減輕基層負擔。由1個以上部門分別牽頭的工作，牽頭部門不分先后，按照工作內容、職責分工各自對應負責。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會要堅決扛起屬地責任，主動對接市直有關部門，結合本地實際進一步明確工作重點，細化措施，抓好工作落實。沒有直接承擔《政府工作報告》確定重點工作任務的部門和單位，要按照職能開展好各項工作。

三是抓實跟蹤問效。市人民政府督查室要會同有關部門研究制定《2025年南寧市〈政府工作報告〉重點工作分工細化方案》，建立督查總臺賬，緊盯工作重點和關鍵環節，定期梳理盤點對賬，實施全過程跟蹤問效，確保各項工作落到實處。市績效辦要加強績效考評，實行督考結合，確保《政府工作報告》各項目標任務落地見效。

2025年4月15日

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