湘工信中小服務〔2025〕133號

各市州工信局、發展改革委、商務局，各隸屬海關，人民銀行各市州分行，各市州貿促會：

為貫徹落實黨中央、國務院支持中小企業發展的決策部署和省委、省政府有關工作安排，根據《工業和信息化部辦公廳關于開展中小企業出海服務專項行動的通知》（工信廳企業函〔2025〕23號）要求，省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、長沙海關、中國人民銀行湖南省分行、省貿促會六部門共同研究制定了《湖南省中小企業出海服務專項行動實施方案》，現印發給你們，請抓好落實。

附件：湖南省中小企業出海服務專項行動實施方案

湖南省工業和信息化廳?湖南省發展和改革委員會

湖南省商務廳?中華人民共和國長沙海關

中國人民銀行湖南省分行?中國國際貿易促進委員會湖南省分會

2025年4月23日

附件

湖南省中小企業出海服務專項行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業發展的決策部署和省委、省政府有關工作安排，暢通國內國際雙循環，凝聚多方力量、匯聚各方資源，加強企業出海服務工作，幫助全省中小企業開拓海外市場，提升國際化水平和競爭力，根據《工業和信息化部辦公廳關于開展中小企業出海服務專項行動的通知》（工信廳企業函〔2025〕23號），結合湖南省實際，制定本實施方案。

一、行動目標

通過專項行動，完善服務工作體系，加大系統化服務供給，強化精準化服務對接，形成“需求－資源－落地”的出海服務閉環支撐，增強中小企業利用國際國內“兩個市場、兩種資源”的能力，提高國際化經營水平，推動深度參與全球產業鏈分工，助力中小企業國際化發展。

二、重點任務

（一）政策入企服務。探索建立“線上AI牽引+線下服務聯動”模式，提升中小企業出海公共服務效能。用好湖南中小企業服務“一張網”，完善“湘企出海+”、湖南省企業國際化經營服務平臺功能，加強法律法規、政策資訊、市場與項目信息和綜合金融服務等宣傳服務工作。發布境外投資備案詳細指南與注意事項，優化企業境外投資備案流程，助力企業安全快速出海。組織出海政策宣講會、政策訪談和政企對話等活動，提高政策惠達率。定期舉辦案例分享、線下洽談和政商沙龍，靶向解決企業實際需求。進一步健全與中小企業溝通交流機制，及時回應企業關切，常態長效開展“送解優”“一起益企”等涉企服務行動，推動解決中小企業出海急難愁盼問題。

（二）市場開拓服務。實施外貿保穩提質工程，擴圍省級《重點境外展會目錄》，加大優質境外展會資源供給。開展“千企百展拿訂單”行動，組織超1000家次企業、利用100個以上展會赴境外拓市場爭訂單。推進“千團出海”行動，搭建中外企業務實合作經貿平臺，組織境外投資考察、推介等對接活動，鏈接海外資源。用好中非經貿博覽會、長沙國際工程機械展、中博會、進博會和投洽會等重點展會平臺，深挖合作商機。鼓勵中小企業利用跨境電商、海外倉拓展海外市場。實施外經深耕出海工程，梳理優勢產業信息，健全抱團出海發展機制，加強投資前期輔導，推動產業鏈合理有序跨境布局。推動湖南國際貿易單一窗口優化升級，提升口岸智能化監管水平，推廣運用“AEO企業組合享惠新模式”創新舉措，便利企業快速通關。

（三）國際人才服務。支持中小企業對接國際人才平臺機構資源，拓展國際化人才招引渠道。進一步優化口岸通關流程，用好240小時過境免簽政策，便利外籍人員商旅往來。聚焦企業關注的海外發展熱點問題，線上線下相結合開展針對性強、實用性高的專題培訓，為中小企業抱團出海、鏈式出海培養高素質人才隊伍。引導中小企業公共服務平臺、人力資源服務機構、行業協會和集群促進組織等，為企業匹配出海不同階段的人才供應鏈。支持有條件的企業聯合專業院校搭建國際化人才培養交流平臺，開展研修實訓、能力評價、技能交流等活動，加大國際化人才培育力度。組織中小企業參加各種國際賽事活動，促進國際人才交流與合作。鼓勵服務機構與中小企業共同建立屬地人才培訓機制，通過搭建海外用工服務平臺、開展項目用工協作等方式，為中小企業出海提供屬地人才服務。

（四）管理提升服務。整合政府部門、湖南省“走出去”企業聯盟、中小企業出海服務聯盟和專業機構資源，構建出海服務生態矩陣，完善從出海前到出海后的全鏈條、多領域的全生命周期服務體系。聚焦“4×4”現代化產業體系，實施“合規強鏈惠千企”計劃，開展企業國際化經營合規風險排查活動，推動企業做好合規風險的評估和預警，提升企業國際競爭“軟實力”。結合“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月活動，聚集資源開展跨境經營合規指導服務，提升中小企業合規風險防范意識，健全內控合規管理體系，有效識別分析和管控合規風險。完善以境外商協會、重點企業境外分支機構為支點的境外服務網絡，加強對境外湖南商協會的管理和引導，幫助出海企業了解熟悉境外法律法規，遵守國際規則和國際慣例，提升境外合規風險防范能力。

（五）跨境金融服務。完善跨境金融產品和服務體系，加強對中小企業出海融資、信保、擔保、匯率避險、境外業務等金融服務。組織開展“百行千企”匯率避險專項行動，鼓勵銀行推出“減費讓利”優惠政策，細化落實匯率風險補償政策。發布《企業匯率風險管理指引》，幫助企業更好管理匯率風險。深入實施中小微外貿企業無抵押出口便利優惠融資政策。鼓勵金融機構制定對非經貿合作融資融信產品，探索建立風險分擔補償機制。健全小微企業融資協調工作機制，開展“千企萬戶大走訪”活動，摸排企業出海融資需求，向符合條件的企業提供支持。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，促進金融機構為意向出海企業提供個性化跨境金融服務。推動全省“一帶一路”標志性項目和“小而美”項目納入差異化信貸政策支持范圍，緩解民營企業和中小企業出海融資難題。

（六）權益保護服務。繼續完善全鏈條、一站式、國際化商事法律服務體系。建好湖南省商事法律服務平臺，全天候為企業國際化經營提供相關服務。開展商事調解“個十百千萬”行動，加強國際經貿仲裁、商事調解、知識產權保護等法律服務。引導有實力、有意愿的法律、會計、稅務專業機構，加大中小企業海外經營全周期服務產品供給，降低企業海外維權成本。鼓勵知識產權服務機構為中小企業提供知識產權風險評估、國際商標注冊代理、海外知識產權侵權應對指導等服務，增強海外知識產權保護意識、糾紛應對能力。依托經貿摩擦預警中心，及時發布經貿預警信息，編印發布重點國別經貿投資風險提示，幫助企業妥善選擇風險應對策略，減少負面影響。發布境外駐當地使（領）館經商處（室）報到登記相關事項指南，引導中資企業前往境外駐當地使（領）館經商處（室）報到登記，維護相關企業及外派人員合法權益。

三、工作要求

（一）加強統籌協調。各地要充分認識開展中小企業出海服務工作的重要意義，工信部門要主動聯系相關部門建立工作機制，盡快制定工作方案，明確責任分工，定期跟蹤活動進展，會商解決實際問題，統籌推進服務行動。各相關單位要結合自身職能，迅速開展宣傳動員、摸排需求、對接服務等工作，推動行動走深走實、見行見效。

（二）加強宣傳引導。省工業和信息化廳將在湖南中小企業服務網設置“中小企業出海服務專項行動”專欄，集中展示各地服務行動開展情況、工作成效等。各單位要豐富宣傳形式，對服務行動進行多渠道報道，加大工作成效和企業成功出海典型案例的跟蹤宣傳，提高活動知曉度，營造出海服務助企惠企良好氛圍。

（三）加強信息報送。各相關單位要及時總結行動情況，分析問題不足，并著眼長遠、常態、長效，不斷健全出海服務機制，助力中小企業擁抱全球大市場。6月底、12月12日前將行動工作總結（當前進展、困難問題、意見建議）和經驗做法（均不超過1500字）報送至省工業和信息化廳中小企業服務指導處（聯系人及方式：羅建琳0731-88955345；電子郵箱：gxtzxfwc@163.com）。