中共南昌市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《南昌市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》的通知

各出資監(jiān)管企業(yè)、委屬事業(yè)單位、委機(jī)關(guān)各科室：

《南昌市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》已經(jīng)市國(guó)資委黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2025年3月31日?

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南昌市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

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為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)法治政府、廉潔政府的要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全和完善市國(guó)資委內(nèi)部監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范南昌市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）事項(xiàng)集體決策，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平，根據(jù)《中共南昌市委貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法（試行）》《南昌市人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，全面落實(shí)市委和市政府的決策部署，以規(guī)范和強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提高市國(guó)資委集體決策的質(zhì)量和水平。

二、“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容

（一）重大決策

1.貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署的重大措施。

2.需要向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)。

3.印發(fā)規(guī)范性文件以及以市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委名義印發(fā)的涉及委系統(tǒng)全局的政策性、制度性文件；涉及市國(guó)資委系統(tǒng)全局性的體制機(jī)制改革事項(xiàng)，重要工作的改革措施；市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單修訂和調(diào)整；市國(guó)資委系統(tǒng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制或調(diào)整事項(xiàng)；形勢(shì)分析和政策研判；法治政府建設(shè)等重大問題。

4.對(duì)外合作交流事項(xiàng)；以市國(guó)資委黨委、市國(guó)資委名義對(duì)外簽訂的重要協(xié)議事項(xiàng)。

5.市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱出資監(jiān)管企業(yè)）的合并、分立、解散等重大事項(xiàng)；出資監(jiān)管企業(yè)（含下級(jí)）設(shè)立全資、控股、實(shí)際控制的子企業(yè)。

6.由市國(guó)資委審核的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。

7.出資監(jiān)管企業(yè)對(duì)財(cái)政扶持資金的使用績(jī)效情況。

8.出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的確定；出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果的確定及薪酬的批復(fù)；出資監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的編制；出資監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃審批；出資監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算方案的審批及工資總額清算結(jié)果的確定；出資監(jiān)管企業(yè)利潤(rùn)分配方案審批；出資監(jiān)管企業(yè)年金方案的批復(fù)；出資監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果的批復(fù)。

9.出資監(jiān)管企業(yè)功能界定與分類；出資監(jiān)管企業(yè)所屬重要子企業(yè)的確定。

10.需出具出資人決議的相關(guān)事項(xiàng)。

11.市國(guó)資委系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)；市國(guó)資委系統(tǒng)黨建工作責(zé)任考核及黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議工作；專題研究年度黨建工作；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大事項(xiàng)。

12.分析研判宣傳思想文化領(lǐng)域工作形勢(shì)和戰(zhàn)略性任務(wù)，處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理的措施；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團(tuán)工作和涉外事、民族、宗教工作的重大問題；國(guó)防動(dòng)員及后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等方面的重大問題。

13.涉及維護(hù)市國(guó)資委系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的重大突發(fā)事件（事故）處理、出資監(jiān)管企業(yè)面臨的重大債務(wù)金融等風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置、平安信訪及社會(huì)治理等方面的重要問題；處置重大歷史遺留問題的措施。

14.上級(jí)明確要求或其他需要市國(guó)資委集體決策的重要事項(xiàng)。

（二）重要人事任免

1.市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)全國(guó)和省市黨代表大會(huì)代表、全國(guó)和省市人大代表提名人選；出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和委屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職的有關(guān)事項(xiàng)。

2.出資監(jiān)管企業(yè)和委屬事業(yè)單位黨委換屆的有關(guān)事項(xiàng)。

3.按照干部管理權(quán)限，需市國(guó)資委黨委依照有關(guān)法律和規(guī)定任免的有關(guān)事項(xiàng)。

4.委機(jī)關(guān)和委屬事業(yè)單位正科級(jí)及以下、一級(jí)主任科員及以下干部任免等有關(guān)事項(xiàng)。

5.委機(jī)關(guān)四級(jí)調(diào)研員及以上干部人選的推薦有關(guān)事項(xiàng)。

6.委機(jī)關(guān)干部調(diào)整方案。

7.市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)推薦上報(bào)全國(guó)和省市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織、勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手人選有關(guān)事項(xiàng)；授予市國(guó)資委系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)、稱號(hào)事項(xiàng)。

8.其他需要市國(guó)資委黨委集體決策的重要人事任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

應(yīng)由市國(guó)資委黨委集體決策的重大項(xiàng)目安排。

（四）大額資金使用

1.出資監(jiān)管企業(yè)（含下級(jí)）單個(gè)項(xiàng)目投資總額主業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)元、非主業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)元的股權(quán)投資、債權(quán)投資及固定資產(chǎn)投資；非主業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)元的增量經(jīng)營(yíng)性資金使用；單次超過(guò)1000萬(wàn)元（含）或年度累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元（含）的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

2.委機(jī)關(guān)單筆支出超過(guò)1萬(wàn)元（含）的大額行政經(jīng)費(fèi)開支事項(xiàng)。

3.委機(jī)關(guān)凡需從黨費(fèi)列支的開支事項(xiàng)。

4.其他需要市國(guó)資委黨委集體決策的資金使用事項(xiàng)。

對(duì)未列入市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)集體決策范圍的，以其他形式?jīng)Q策的出資監(jiān)管企業(yè)（含下級(jí)）投資和產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)以及其他社會(huì)影響較大、涉及面較廣、資金投入較大的事項(xiàng)，應(yīng)在市國(guó)資委黨委會(huì)上通報(bào)。

三、“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序

（一）凡屬市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)經(jīng)市國(guó)資委黨委會(huì)議集體討論作出決策。

（二）各出資監(jiān)管企業(yè)、委屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室擬提請(qǐng)集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，市國(guó)資委分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和充分研究，具備條件后提出上會(huì)，經(jīng)市國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，納入會(huì)議議題。

（三）市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)議題提出單位和科室應(yīng)向市國(guó)資委組織人事科報(bào)送議題相關(guān)材料。

（四）市國(guó)資委組織人事科應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，將“三重一大”事項(xiàng)議題相關(guān)材料提前送達(dá)與會(huì)人員，為其留有較充分的研究時(shí)間。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)提前認(rèn)真閱讀和研究議題相關(guān)材料，并形成意見。

（五）市國(guó)資委集體討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨委班子成員到會(huì)。討論和決定干部任免、處分黨員事項(xiàng)必須有三分之二以上黨委班子成員到會(huì)。實(shí)行“一事一議”“少數(shù)服從多數(shù)”“一人一票”的決策原則，采用口頭或書面表決方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨委班子成員半數(shù)以上為通過(guò)。表決時(shí)實(shí)行黨委書記末位表態(tài)制，未到會(huì)黨委班子成員可提出書面意見記錄備查，但不計(jì)入票數(shù)。對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策。對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查，待進(jìn)一步調(diào)查研究或協(xié)商后再作決策，與會(huì)人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律，與會(huì)人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律。

（六）市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)決策結(jié)果由市國(guó)資委組織人事科根據(jù)會(huì)議決定形成會(huì)議紀(jì)要，作為執(zhí)行決策的重要依據(jù)。

（七）市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)集體決策后，涉及貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署，委系統(tǒng)重要工作部署的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

四、“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行和監(jiān)督管理

（一）市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行負(fù)總責(zé)。市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志按照職責(zé)分工組織實(shí)施，對(duì)所分管科室貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策履行監(jiān)管職責(zé)。各位市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志必要時(shí)應(yīng)向市國(guó)資委黨委匯報(bào)執(zhí)行和監(jiān)管情況。

（二）市國(guó)資委組織人事科根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策進(jìn)行分解，明確市國(guó)資委責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及牽頭科室、配合科室。執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策的牽頭科室、配合科室應(yīng)當(dāng)按照分工抓好決策事項(xiàng)的辦理落實(shí)。

（三）執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決策執(zhí)行情況報(bào)送市國(guó)資委組織人事科。市國(guó)資委組織人事科對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行匯總，或協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任科室，向市國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)或市國(guó)資委黨委會(huì)議報(bào)告決策事項(xiàng)執(zhí)行情況、存在問題及工作建議。

（四）執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的市國(guó)資委責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期過(guò)問決策執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題。必要時(shí)可以提請(qǐng)市國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，研究解決存在的問題，完善執(zhí)行決策的措施。

（五）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生變化而導(dǎo)致市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)決策事項(xiàng)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)行決策的有關(guān)責(zé)任單位、科室或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)資委黨委請(qǐng)示，但在市國(guó)資委黨委批準(zhǔn)之前，不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。

（六）凡屬市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)決策，執(zhí)行決策的有關(guān)責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查。

五、“三重一大”事項(xiàng)決策的責(zé)任追究

（一）各出資監(jiān)管企業(yè)、委屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：

1.在市國(guó)資委“三重一大”事項(xiàng)提請(qǐng)或執(zhí)行決策過(guò)程中提供的事實(shí)、依據(jù)和情況有重大出入或錯(cuò)誤的。

2.錯(cuò)誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行決策造成嚴(yán)重后果的。

3.其他違反市國(guó)資委“三重一大”決策程序的情形。

（二）實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)而免于追究。凡領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化，都要進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

（三）對(duì)發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，按照黨紀(jì)和紀(jì)律法規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

各出資監(jiān)管企業(yè)、委屬事業(yè)單位參照本制度，結(jié)合實(shí)際建章立制。