各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《惠州市企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

惠州市工業(yè)和信息化局

2025年5月6日

惠州市企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范對技術(shù)改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管省級財政專項資金管理辦法（2024年修訂）》（粵財工〔2024〕17號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專項企業(yè)技術(shù)改造資金管理實施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2024〕7號）、《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（惠府〔2024〕30號）和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》（惠府〔2025〕8號）等規(guī)定，結(jié)合我市企業(yè)技術(shù)改造工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則所稱技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。本實施細(xì)則所稱技術(shù)改造專項資金是指由省級財政或市級財政預(yù)算安排，專項用于支持我市企業(yè)實施技術(shù)改造的資金，包括省級技改資金、市級技改資金、市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金。

第三條技術(shù)改造專項資金管理和使用堅持“加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)，提前儲備、做實項目，績效優(yōu)先、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則。

第二章技術(shù)改造專項資金的支持對象與支持標(biāo)準(zhǔn)

第四條省級技改資金的支持對象與支持標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專項企業(yè)技術(shù)改造資金管理實施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2024〕7號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五條市級技改資金對惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄企業(yè)新購置生產(chǎn)設(shè)備總額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不低于600萬元的技術(shù)改造項目，按其新購置設(shè)備額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不超過20%進(jìn)行事后獎勵；對惠東縣、博羅縣、龍門縣企業(yè)固定資產(chǎn)投入不低于500萬元且新購置生產(chǎn)設(shè)備總額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不低于400萬元的技術(shù)改造項目，按其新購置設(shè)備額（含嵌入式配套軟件，不含稅）不超過30%進(jìn)行事后獎勵，單個項目獎勵額度最高不超過100萬元。

第六條市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金支持食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫(yī)藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，對其新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件，不含稅）金額不少于100萬元的智能化、高端化技術(shù)改造項目，按其新購置設(shè)備額不超過20%進(jìn)行事后獎勵，單個項目獎勵額度最高不超過100萬元。

第七條食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫(yī)藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的范圍依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）劃分，食品的行業(yè)代碼包括“13農(nóng)副食品加工業(yè)”、“14食品制造業(yè)”、“15酒、飲料和精制茶制造業(yè)”、“16煙草制品業(yè)”；紡織服裝的行業(yè)代碼包括“17紡織業(yè)”、“18紡織服裝、服飾業(yè)”、“28化學(xué)纖維制造業(yè)”；制鞋箱包的行業(yè)代碼包括“195制鞋業(yè)”、“1922皮箱、包（袋）制造”；家具的行業(yè)代碼包括“21家具制造業(yè)”；中醫(yī)藥的行業(yè)代碼包括“273中藥飲片加工”、“274中成藥生產(chǎn)”。視工作情況可對行業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整，具體要求在申報通知中明確。

第三章技術(shù)改造專項資金的申報流程

第八條申報省級技改資金、市級技改資金、市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金（固定資產(chǎn)總投入不低于500萬元）的項目在開工前應(yīng)取得工業(yè)和信息化主管部門技術(shù)改造備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募ｍ椖抗潭ㄙY產(chǎn)投資額以含稅金額填寫。企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完工，且完工日期在項目備案證建設(shè)期內(nèi)。已備案項目在建設(shè)中發(fā)生重要變化的，需及時辦理備案變更手續(xù)，企業(yè)提交變更申請的時間應(yīng)在前備案證明確的項目建設(shè)期內(nèi)。未及時辦理備案變更手續(xù)而自行調(diào)整項目實施內(nèi)容的，企業(yè)自行調(diào)整后的相關(guān)投入在申報技術(shù)改造專項資金時將視為無效投入，由此導(dǎo)致項目評審不通過的風(fēng)險由項目承擔(dān)單位自行承擔(dān)。申報市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金（固定資產(chǎn)總投入不足500萬元）的項目，對其技術(shù)改造備案不做要求，具體按照當(dāng)年度申報通知執(zhí)行。

第九條固定資產(chǎn)總投入不低于500萬元的技術(shù)改造項目投資應(yīng)按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計。

第十條項目完工后，項目承擔(dān)單位依據(jù)省、市發(fā)布的申報通知準(zhǔn)備入庫申報材料，報送至所在縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門。由縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初步審核通過后出具推薦書面審查意見并將材料報送至市工業(yè)和信息化局。

第十一條市工業(yè)和信息化局對項目申報材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。對不符合條件的項目，由市工業(yè)和信息化局出具材料審核未通過告知書。對申報材料通過審核的項目，由市工業(yè)和信息化局組織專家開展評審工作，并出具項目評審意見。評審專家人數(shù)原則上為單數(shù)，一般由5位或5位以上專家組成（原則上至少3名專家具有高級職稱，至少2名財務(wù)管理專家），且來自不同單位。專家組一般采取資料審查、會議評審和現(xiàn)場核查相結(jié)合方式開展評審工作。

第十二條市工業(yè)和信息化局制定評審評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審評分流程，在基礎(chǔ)分（100分）上設(shè)定加分、減分項：對獎勵基數(shù)1億元（含）以上項目，加15分；對積極參與工信領(lǐng)域國家人才專項工作的，最高加10分；對積極參與工信部質(zhì)量管理能力評價工作的，最高加5分；對不配合項目評審與績效評價工作的，最高減10分。視工作情況可對加分、減分項進(jìn)行調(diào)整，并在申報通知中明確。

第十三條技術(shù)改造專項資金（設(shè)備獎勵方式）入庫項目的評審得分原則上不低于60分；入庫項目不等同于最終財政資金支持的項目，獲得資金支持的項目為競爭性評審遴選項目。根據(jù)省級、市級技改資金當(dāng)年安排額度，可結(jié)合工作實際，對符合條件的省級技改入庫項目轉(zhuǎn)為由市級技改資金或市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金支持，對符合條件的市級技改入庫項目轉(zhuǎn)為由市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金支持。

第四章技術(shù)改造專項資金的入庫評審

第十四條項目完工的基本條件包括：（1）項目已完成既定的投資計劃和主要建設(shè)內(nèi)容且固定資產(chǎn)投資計劃完成誤差范圍最大不超過20%；固定資產(chǎn)投資額變化在20%以上或項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的項目，應(yīng)經(jīng)履行相關(guān)變更手續(xù)后滿足固定資產(chǎn)投資完成誤差范圍不超過20%。（2）項目已完成規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的產(chǎn)能效益目標(biāo)。（3）項目實際建設(shè)地應(yīng)與工業(yè)和信息化主管部門出具的技術(shù)改造備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募３忠恢隆?/p>

第十五條項目的投資計劃和主要建設(shè)內(nèi)容以工業(yè)和信息化主管部門出具的技術(shù)改造備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募橐罁?jù)。對申報市級（優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)）技改資金（固定資產(chǎn)總投入不足500萬元）的項目，其投資計劃和主要建設(shè)內(nèi)容以項目承擔(dān)單位出具的設(shè)備采購計劃書為依據(jù)。

投資計劃包括總投資、固定資產(chǎn)投資、設(shè)備及技術(shù)投資，其中，總投資等于固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資是指項目建設(shè)期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱，具體范圍依據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度》落實。設(shè)備及技術(shù)投資是項目建設(shè)期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件）投資，屬于固定資產(chǎn)投資。項目建設(shè)期是指自項目原始備案通過日后至完工日期間。

第十六條專家組在評審時應(yīng)審核項目是否完成既定的投資計劃和主要建設(shè)內(nèi)容，并核算項目的實際固定資產(chǎn)投資完成率以及新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件，不含稅）投資額。

第十七條實際完成固定資產(chǎn)投資額的核算規(guī)則：（1）按發(fā)票金額（含稅）、付款金額（含稅）、增值稅完稅證明（進(jìn)口設(shè)備，含稅）的單項付款從小原則核算；（2）付款金額以外幣結(jié)算的，按付款日當(dāng)天的外幣兌人民幣匯率換算為人民幣核算；（3）存在關(guān)聯(lián)性交易且能有效證明關(guān)聯(lián)關(guān)系及價格公允性的，按從小原則核算；（4）付款時間、發(fā)票時間都在項目建設(shè)期內(nèi)，涉及進(jìn)口設(shè)備的，海關(guān)報關(guān)單或增值稅完稅證明時間在項目建設(shè)期內(nèi)。

不納入實際完成固定資產(chǎn)投資額核算的情形：（1）所有權(quán)不屬于項目承擔(dān)單位；（2）未按規(guī)定轉(zhuǎn)入項目承擔(dān)單位固定資產(chǎn)的；（3）付款時間或發(fā)票時間不在項目建設(shè)期內(nèi)，涉及進(jìn)口設(shè)備的，海關(guān)報關(guān)單或增值稅完稅證明時間都不在項目建設(shè)期內(nèi)的；（4）購置時通過承兌匯票（或融資租賃方式）支付的設(shè)備，承兌匯票（或融資租賃合同）的有效日期不在建設(shè)期內(nèi)，或項目完工日期前未兌付（或未付款）完畢的；（5）設(shè)備存在關(guān)聯(lián)性交易，且項目承擔(dān)單位未能出具價格公允性證明的；（6）設(shè)備無銘牌，或有銘牌但不清晰，或?qū)＜医M現(xiàn)場無法判定設(shè)備實際狀態(tài)，且項目承擔(dān)單位未能提供被專家組認(rèn)可的說明；（7）經(jīng)專家組審核認(rèn)為不屬于項目建設(shè)內(nèi)容的固定資產(chǎn)投資。

第十八條新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件）投資額的核算規(guī)則：（1）按發(fā)票金額（不含稅）、付款金額（不含稅）、增值稅完稅證明（進(jìn)口設(shè)備，不含稅）的單項從小原則核算；（2）設(shè)備購置金額以外幣結(jié)算的，按付款日當(dāng)天的外幣兌人民幣匯率換算為人民幣核算；（3）設(shè)備存在關(guān)聯(lián)性交易且能有效證明關(guān)聯(lián)關(guān)系及價格公允性的，按從小原則核算；（4）付款時間、發(fā)票時間都在項目建設(shè)期內(nèi)，涉及進(jìn)口設(shè)備的，海關(guān)報關(guān)單或增值稅完稅證明時間在項目建設(shè)期內(nèi)。

不納入新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件）投資額核算的情形：（1）未被納入實際完成固定資產(chǎn)投資額的；（2）二手設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備或通用設(shè)備（如生活污水處理設(shè)備、家具電器、耗材、非專用電腦等）；（3）安裝和服務(wù)費(fèi)、工程費(fèi)用；（4）經(jīng)專家組審核認(rèn)為不屬于新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件）投資的。

第十九條技術(shù)改造專項資金（設(shè)備獎勵方式）的獎勵基數(shù)按新購置生產(chǎn)設(shè)備（含嵌入式配套軟件，不含稅）投資額、項目納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計額從小原則核算。

第五章入庫項目跟蹤服務(wù)與專項資金管理

第二十條市工業(yè)和信息化局、各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)入庫項目和支持項目的跟蹤服務(wù)，采取有效措施防止“報大數(shù)”和資金項目申報騙補(bǔ)等情形，發(fā)現(xiàn)入庫項目和支持項目不符合獎補(bǔ)條件的，或項目承擔(dān)單位以不正當(dāng)方式獲得支持的，應(yīng)及時采取整改措施并收回資金。

第二十一條項目承擔(dān)單位要履行申報主體責(zé)任，原則上應(yīng)獨(dú)立自主申報并對所提交材料的真實性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁項目承擔(dān)單位接受任何機(jī)構(gòu)或個人違規(guī)服務(wù)代理本資金項目申報，技術(shù)改造專項資金不得用于支付委托任何第三方機(jī)構(gòu)或個人代理協(xié)助項目申報的報酬。

第二十二條項目承擔(dān)單位、第三方機(jī)構(gòu)或個人存在提供虛假資料或憑證騙取財政資金，或?qū)⑴c實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資金，或?qū)⑼还P經(jīng)費(fèi)支出、同一張發(fā)票、同一臺設(shè)備多頭記賬，在不同的項目重復(fù)列支騙取財政資金等違法違規(guī)行為的（包括但不限于以上情形），停止撥付財政資金或追繳已撥付的財政資金；根據(jù)《廣東省社會信用條例》將失信信息納入申請單位社會信用記錄，向社會公開；原則上暫停其申報專項資金資格3年，情節(jié)嚴(yán)重的，原則上取消其申報專項資金資格5年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

第六章附則

第二十三條本實施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條本實施細(xì)則自2025年5月6日期實施，有效期2年。

公開方式：主動公開