冀人社發(fā)〔2025〕4號(hào)

各市（含定州、辛集市）人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)信息化局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、教育局、工信科技數(shù)據(jù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局，中國人民銀行河北省各市分行、雄安新區(qū)分行：

現(xiàn)將《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人力資源和社會(huì)保障廳河北省教育廳

河北省工業(yè)和信息化廳河北省財(cái)政廳

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中國人民銀行河北省分行

河北省市場監(jiān)督管理局

2025年4月17日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：河北省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處）

關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干舉措

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《人力資源社會(huì)保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全支持體系，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提出如下若干措施。

一、把握總體要求，營造全社會(huì)支持氛圍

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，分類分型提供創(chuàng)業(yè)支持保障，充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。各地要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持措施，為各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。結(jié)合工作實(shí)際，做好資金安排，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全過程創(chuàng)業(yè)能力

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)。完善普通高等院校、職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育體系，推進(jìn)課堂教學(xué)、科研實(shí)踐、幫扶指導(dǎo)緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。深化高校創(chuàng)新教育改革，提升大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，舉辦河北省大學(xué)生創(chuàng)新大賽，評(píng)選一批深化創(chuàng)新教育改革優(yōu)秀論文，推動(dòng)高校把創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程。強(qiáng)化校企、校地合作，挖掘充實(shí)各類創(chuàng)業(yè)教育資源，提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、理性參與、充分準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程體系，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。廣泛深入校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)，組織開展創(chuàng)業(yè)宣講活動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體等渠道開設(shè)公益性創(chuàng)業(yè)科普講座，激發(fā)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培育和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，培訓(xùn)創(chuàng)新思維。

（二）創(chuàng)新方式方法。聚焦不同業(yè)態(tài)不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，以培育創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，迭代培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。依托普通高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體作用，對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)階段群體開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)；對(duì)初創(chuàng)階段小微企業(yè)主（含個(gè)體工商戶）開展改善企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營能力；對(duì)成長期企業(yè)開展拓展經(jīng)營管理、增長戰(zhàn)略等延伸培訓(xùn)；對(duì)有意開辦線上營銷群體開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)開展線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)課程。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，豐富上中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析等針對(duì)性內(nèi)容，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌特色，因地制宜開發(fā)優(yōu)勢培訓(xùn)項(xiàng)目。創(chuàng)新“技能＋創(chuàng)業(yè)”“勞務(wù)品牌＋創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色豐富課堂典型案例，更好提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。支持各地積極開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資班，吸納更多專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂創(chuàng)業(yè)、能講課的復(fù)合型人才。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀師資庫，引導(dǎo)師資良性流動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)提質(zhì)增效，更好服務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)舉辦“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，帶動(dòng)提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師授課水平。鼓勵(lì)各地開展教學(xué)研討、示范課堂、主題沙龍等系列活動(dòng)，促進(jìn)地市間交流學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)成果。

（四）開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培育，組織重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)孵化載體中的成長期或成熟期企業(yè)以及校友企業(yè)等實(shí)踐鍛煉，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源。開發(fā)募集有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔助類崗位，組織高校畢業(yè)生等青年參與經(jīng)營管理實(shí)踐，拓展視野思路，滿足有創(chuàng)業(yè)意愿青年的實(shí)踐鍛煉需求。鼓勵(lì)各地利用數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)手段，搭建創(chuàng)業(yè)場景模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提供企業(yè)管理、市場營銷、商務(wù)活動(dòng)等“沉浸式”實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對(duì)實(shí)際問題能力。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供全方位發(fā)展助力

（一）做實(shí)精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，落實(shí)《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)規(guī)范化。結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場建設(shè)，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、覆蓋基層的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務(wù)，提高服務(wù)便利化。依托人社就業(yè)“一庫一平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，加快創(chuàng)業(yè)信息資訊發(fā)布、政策服務(wù)經(jīng)辦、互動(dòng)交流指導(dǎo)等服務(wù)功能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)行實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)數(shù)智化。

（二）做優(yōu)系統(tǒng)性跟進(jìn)指導(dǎo)。廣泛邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等，通過自主申報(bào)、擇優(yōu)聘任等方式建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專家講座、政策咨詢、融資對(duì)接輔導(dǎo)等活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走基層，對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行分類指導(dǎo)，通過主動(dòng)對(duì)接、定期走訪、上門服務(wù)等方式，完善預(yù)約服務(wù)和集中服務(wù)等機(jī)制。開展“一起益企、集群前行”服務(wù)活動(dòng)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供政策宣講、數(shù)字賦能、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級(jí)制度，健全“選育用評(píng)”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室等專業(yè)化服務(wù)實(shí)體。將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索通過多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、服務(wù)等“一站式”服務(wù)。

（三）做強(qiáng)專業(yè)化人力資源支持。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)主體人才引育，將帶動(dòng)就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專業(yè)技術(shù)資格、職稱申報(bào)、人才評(píng)定等方面按規(guī)定給予傾斜支持。通過建立人才聯(lián)系站、開展人才共享、選派人才駐企蹲點(diǎn)等方式，搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，暢通產(chǎn)學(xué)研對(duì)接渠道，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。發(fā)揮公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和零工市場作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工指導(dǎo)、人才招聘、組織關(guān)系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務(wù)，發(fā)揮“零工市場”和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)各地面向創(chuàng)業(yè)主體組織專場招聘或發(fā)展專業(yè)性人才市場。

（四）做好綜合性再創(chuàng)業(yè)幫扶。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，建立必要的再創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助機(jī)制，提供勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等咨詢指導(dǎo)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助等保障措施。對(duì)有再創(chuàng)業(yè)意愿且符合政策規(guī)定的，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等幫扶政策，幫助他們重樹信心、再創(chuàng)新業(yè)。鞏固企業(yè)信息變更、注銷、遷移登記“一件事”成果，加快推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”，降低企業(yè)開辦經(jīng)營制度性成本。

四、規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持

（一）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、規(guī)范管理”的原則，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)自身建設(shè)和運(yùn)營管理，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造特色服務(wù)項(xiàng)目，完善實(shí)體入駐、培育、孵化、加速、出孵等服務(wù)鏈條，降低實(shí)體入駐成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)業(yè)孵化基地名錄，完善孵化績效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范管理，對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的及時(shí)予以清退。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地完善“培訓(xùn)、孵化、服務(wù)”三位一體的工作模式，為入駐實(shí)體提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)，提供融資擔(dān)保、法律維權(quán)和工商、稅務(wù)、社保等代理服務(wù)，協(xié)助孵化對(duì)象申請(qǐng)各類扶持資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場策劃、市場營銷、項(xiàng)目推廣等服務(wù)，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織融資推介雙選會(huì)、“政企銀擔(dān)”交流等系列活動(dòng)，構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺(tái)，加速培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。聚焦產(chǎn)業(yè)特色顯著、創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費(fèi)場景豐富的街道以及大學(xué)附近社區(qū)，深度融合資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，調(diào)度集聚資源，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)街道（社區(qū)），強(qiáng)化上下游供需對(duì)接，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速集聚，打造開放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式。推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式，建立重點(diǎn)孵化項(xiàng)目庫，遴選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、勞務(wù)品牌項(xiàng)目、專精特新項(xiàng)目等成長型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或定期征集成長性好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。“跟蹤陪跑”期內(nèi)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)投資基金等資源，采取干部定點(diǎn)聯(lián)系、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、加大融資支持、組織專家會(huì)診、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。各級(jí)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體可面向重點(diǎn)群體安排一定比例場地，允許辦理市場主體登記3年內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體免費(fèi)入駐，落實(shí)一攬子幫扶支持措施。

（四）加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。依托鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化體系，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)、融資、營銷渠道等對(duì)接交流，強(qiáng)化孵化服務(wù)，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以鄉(xiāng)情親情吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善為鄉(xiāng)村引進(jìn)人才及其家庭提供的配套公共服務(wù)，允許在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引城市人才等各類人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因地制宜培養(yǎng)一批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，支持高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、抓實(shí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全生態(tài)創(chuàng)業(yè)活力

（一）搭建資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新資源對(duì)接服務(wù)模式，定期集中開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，更多組織細(xì)分化、精準(zhǔn)化的專場對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接效果。按照“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽事部署，組織好省級(jí)選拔賽活動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)大賽工作機(jī)制，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善賽道設(shè)置、辦賽流程、評(píng)審指標(biāo)和配套服務(wù)等賽制安排，建立健全跟蹤服務(wù)長效機(jī)制，持續(xù)為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體搭建綜合性賽事服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市等專項(xiàng)特色活動(dòng)，拓展制度化、常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)交流合作機(jī)會(huì)。

（二）選樹創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)典型。廣泛開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)宣傳，選樹和表揚(yáng)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和特色工作亮點(diǎn)，講好創(chuàng)業(yè)故事，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)更多勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)理解、關(guān)心和支持創(chuàng)業(yè)。支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)城市，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。對(duì)創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)互助合作。結(jié)合城市群一體化建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)特色，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作，促進(jìn)資源信息共享，提供技術(shù)和服務(wù)支撐，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙向交流。

六、加大政策扶持，做好全鏈條支持保障

（一）加強(qiáng)財(cái)稅支持政策。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。及時(shí)跟蹤了解享受資金補(bǔ)貼政策的創(chuàng)業(yè)主體運(yùn)營發(fā)展情況，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體以及成長性好的創(chuàng)業(yè)主體政策落實(shí)力度。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持。對(duì)貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人，可申請(qǐng)最高額度為30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%，總額度不超過400萬元。對(duì)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率的50%貼息。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)創(chuàng)業(yè)逐步降低或免除反擔(dān)保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請(qǐng)、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

（三）加強(qiáng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍，提高單戶最高授信額度，給予相對(duì)較低水平的利率，提供無還本續(xù)貸等差異化支持。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高額度400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率的50%貼息，服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)支持。創(chuàng)業(yè)實(shí)體及其招用的人員應(yīng)按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。做好社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動(dòng)，以政策扶持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升。