??為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實省委、省政府工作要求，錨定新時代“六地”目標定位和“數字遼寧、智造強省”建設，全面推進人工智能科技創新、產業發展和賦能應用，助力實現遼寧全面振興新突破，省人力資源社會保障廳起草了《全省人力資源社會保障領域支持和保障人工智能高質量發展的若干措施（征求意見稿）》。為進一步開門問策、集思廣益，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就該征求意見稿提出意見建議。為盡快推動政策出臺，積極推進工作落實，請于2025年5月18日前，通過電子郵件反饋。（請在郵件主題上注明“《全省人力資源社會保障領域支持和保障人工智能高質量發展的若干措施（征求意見稿）》”）

??聯系人：省人力資源社會保障廳辦公室 崔洋

??聯系電話：024-22951510

??郵箱：cuiyang1001@qq.com

??遼寧省人力資源和社會保障廳

??2025年5月12日

??全省人力資源社會保障領域支持和保障人工智能高質量發展的若干措施

??（征求意見稿）

??為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實省委、省政府工作要求，錨定新時代“六地”目標定位和“數字遼寧、智造強省”建設，全面推進人工智能科技創新、產業發展和賦能應用，助力實現遼寧全面振興新突破，特制定以下措施。

??一、服務保障人工智能產業培育壯大

??1.全力保障人工智能產業用工需求。深入實施“春暖遼沈·興企護航”保用工促就業助振興專項行動，聚焦人工智能產業特別是產業鏈鏈主企業、頭部企業、專精特新“小巨人”等企業需求，建立人工智能重點企業和初創企業服務專員機制，深入開展專場招聘、校企合作、勞務對接等個性化服務，“一企一策”針對性幫助企業匹配用工。

??2.實施就業結構轉型護航行動。加強傳統產業特別是勞動密集型企業用工監測，幫助受人工智能替代效應影響的勞動者及時轉崗、培訓再就業；深入挖掘人工智能領域發展衍生的數據工程、智能服務等新職業需求和崗位機會，持續推動數字經濟與實體經濟深度融合，創造更多新的就業崗位。“十五五”期間計劃圍繞人工智能算法設計、數據處理、算力結構、測試驗證、工程應用、安全保障等開發崗位需求10萬個以上。

??3.培育培優人工智能創業市場主體。依托各級各類創業孵化載體，完善創業培訓、創業服務等支持措施，提升創業擔保貸款便利度。構建創業企業、科研機構、金融機構、中介服務機構、資本市場和其他創業資源相融合的創業服務體系。盤活現有創業孵化基地內商業用房、空置樓宇等資源，適當放寬人工智能初創企業特別是高校畢業生等青年創業者入駐條件，按規定采取“直補快辦”等方式落實創業場地補貼、一次性創業補貼等政策，為創業者提供低成本、便利化服務。

??4.完善人工智能人才崗位歸集發布制度。定期了解重點企業人才需求、招聘計劃等情況，及時采集崗位信息，通過線上、線下等途徑及時對外發布。建立人工智能高質量就業崗位資源庫，支持各級各類人力資源服務機構與人工智能產業經營主體對接合作，開展招聘、獵頭、高端人才尋訪等活動，對引進人才成效顯著的企業給予20萬元獎勵。

??5.引導人工智能專家服務企業發展。從高校、科研院所、相關企業遴選一批人工智能領域專家，建立人工智能專家庫，深入開展高層次人才服務重點企業園區、專家服務基層等行動，定期開展培訓宣講，幫助企業、園區及時掌握人工智能技術落地轉化路徑，助力開發更多智能產品。支持高校、科研院所科研人員按規定采取到企業掛職或參與項目合作，兼職創新或在職創辦企業，以及離崗創新創業等形式，推動人工智能科技創新與產業創新深度融合，促進人工智能創新成果快速實現產業化，延伸拓展產業鏈。

??二、構建人工智能科技創新人才全周期服務體系

??6.大力引進人工智能領域頂尖科技人才。支持高校、科研院所開辟“綠色通道”，采取考核方式直接引進人工智能領域頂尖科技人才，可直評特聘到二級專業技術崗位。省（部）級科技進步一等獎獲得者（排名第一）、“千人計劃”青年項目人選、“萬人計劃”青年拔尖人才、“長江學者獎勵計劃”青年學者、國家優秀青年科學基金項目獲得者，可直接聘任到三級專業技術崗位，不受崗位比例限制。鼓勵企事業單位采取顧問指導、掛職兼職、項目合作、退休返聘等方式柔性引進人工智能領域人才，支持柔性引進人才在我省參加職業（執業）資格考試和職稱評審，對工作業績突出的，可破格申報或直接認定為相應級別職稱。

??7.培養集聚更多人工智能領域博士后人才。加強人工智能領域博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地建設，對新設立流動站、工作站的單位給予15萬元獎勵。對新進入企業工作站或創新實踐基地的博士后給予10萬元獎勵，年齡放寬至40歲，并允許破格申報或直接認定職稱。對全球排名前200高校博士畢業生，全職從事博士后研究并留（來）遼工作的給予30萬元獎勵。在全省博士后創新創業大賽中設置人工智能賽道，對大賽成績突出人才，符合有關規定的可享受職稱評聘支持政策。

??8.提升人工智能工程技術專業人才自主培養能力。堅持規范化培訓、標準化評價、多元化培養相結合，支持人工智能領域企事業單位設立數字技術工程師培訓機構，面向高校畢業生、在崗或擬從事數字經濟領域工作的各類從業人員（含新就業形態勞動者、自由職業者），采取“線上+線下”“理論+實操”等方式，分等級開展人工智能工程技術專業人才培訓，每年培育數字技術工程師3000人以上。培訓學時記入《專業技術人員繼續教育證書》，全國有效。培訓合格可參加國家專業技術等級考核，取得專業技術等級證書的可按規定申報或認定相應層級職稱。鼓勵人工智能領域高技能人才參加數字技術工程師培訓，廣泛開展人工智能專業技術人才學術交流、高級研修等活動，優秀工程師評選注重選拔人工智能領域優秀人才，拓寬數字技術工程師發展通道。

??9.發揮人工智能領域人才培養平臺載體作用。支持我省人工智能產業鏈鏈主企業、頭部企業及高校、科研院所創建人工智能領域國家級科技創新平臺，強化大模型基礎架構與算法、量子計算、多模態智能等前沿理論與技術研究，實施自動駕駛算法、具身智能、虛擬現實等關鍵技術攻關，對新批準設立或優化整合的，經認定后一次性給予500萬元科研經費，3年內取得省部級以上單位認可的重大研究成果的，追加500萬元科研經費。對創建平臺的核心技術團隊可單獨設置專業技術崗位，自主評價、自主聘用；核心成員可實行協議工資、年薪制或項目工資等多種分配辦法。支持企事業單位舉辦人工智能領域高水平學術交流活動，對主辦全球性、國家級高水平人才會議的，給予最高50萬元獎勵；對引進高水平國際學術會議、專業論壇等永久落戶遼寧的企事業單位，給予最高200萬元獎勵。

??10.創新人工智能領域技術人才評價機制。支持行業主管部門結合人工智能產業發展需要開設人工智能領域新的職稱評審專業，并制訂相應評審標準，有效擴寬人工智能領域專業技術人才評價渠道。依托沈陽、大連人工智能企業集聚優勢，支持人工智能產業鏈鏈主企業、龍頭企業開展自主評審，對于人工智能研發、應用技術人員較為密集企業，適當提高評審通過比例。建立企業高層次人才職稱評價“舉薦制”，對于技術賦能硬核基礎、帶動產業生態創新、成果轉化效益明顯的專業技術人員，可由企業技術路線總負責人直接推薦評定高級職稱。

??11.促進人工智能領域國際人才交流。深入開展“一帶一路”國家專家遼寧行活動。支持企事業單位建設人工智能國家和省級引智基地。開展外國人才服務保障綜合配套改革試點，打造外國人來華工作“一件事”，提供更加優質便利的工作和生活條件。鼓勵人工智能領域外國專家參評“遼寧友誼獎”。選派人工智能領域技術和管理人才赴國（境）培訓，提升國際化視野和專業素質能力。

??12.加強人工智能領域人才薪酬激勵。引導企業建立符合人工智能領域人才特點的薪酬分配制度，強化核心人才薪酬激勵，實施以知識價值、技能價值為導向的收入分配政策，落實事業單位高層次人才工資分配激勵機制和科研人員職務科技成果轉化獎勵政策，支持向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。

??三、強化人工智能領域技能人才資源供給

??13.培育壯大人工智能領域“數智工匠”隊伍。聚焦人工智能訓練師、數據標注員、人工智能算法測試員等技能人才缺口需求，聯動實施“技能照亮前程·匠才助推振興”和“技能興企·強鏈增收”兩大行動，增強一線產業工人數字技能素質，“十五五”時期計劃每年培養青年技術技能人才3萬人次以上。

??14.開展“人工智能+”數字技能提升行動。將國家新公布的人工智能相關職業（工種）及時納入急需緊缺培訓目錄，根據市場需求動態調整最高20%的培訓補貼標準。支持“智改數轉”企業以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養，符合職業培訓補貼條件的給予差異化補貼。鼓勵人工智能領域企業自主開展職業技能等級認定，面向社會提供認定服務。推進“新八級工”制度，支持人工智能產業鏈鏈主企業、龍頭企業開展特級技師、首席技師評聘。落實高技能人才與專業技術書人才職業貫通政策，大力培養一批復合型專業人才。

??15.依托院校培育人工智能領域技能人才。鼓勵技工院校增設人工智能相關專業，加強骨干師資培養和工學一體化優質課堂建設。支持符合條件的應用型本科院校、職業院校、技工院校開展最長不超過6個月的短平快專業轉換技能提升培訓，按規定組織人工智能相關專業高校畢業生參加高級工技能評價。加快布局建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作站，“十五五”期間計劃新建3—5家人工智能領域省級基地和工作站，分別給予每家最高200萬元和10萬元補助。

??16.廣泛開展人工智能類職業技能競賽活動。引導全省各級各類區域性、行業性職業技能競賽穩步擴大人工智能相關賽項設置占比，全國職業技能大賽人工智能賽項實現全覆蓋參賽，全省職業技能大賽專設人工智能賽道，賽項設置重點向智能傳感器與邊緣計算方向、人工智能視覺技術應用方向、人工智能工業應用場景搭建方向等傾斜，“十五五”期間力爭帶動全省10萬名青年選手參與相關技術比武和崗位練兵。

??四、深化人力資源社會保障領域人工智能應用

??17.持續加強“數智人社”建設。各級人社部門要組織開展人工智能應用培訓，增強利用人工智能推進工作的本領，在新領域新賽道跑出人社加速度；要積極探索將人工智能技術嵌入就業、社保、人事人才、勞動關系、行風建設等人社領域應用場景，運用大數據分析，動態及時掌握政策落實情況，形成“數字賦能、智能驅動、創新應用、精準服務”的“人工智能+人社”工作新模式。

??18.深度開發智能便民應用。各級人社部門要把增進民生福祉作為數智人社建設的出發點和落腳點，深挖人社行業領域智能化應用需求，推進人社與教育、醫療衛生、住房、交通、文體旅等領域大數據互融互通，利用人工智能+知識圖譜+語音識別等技術，搭建“智能導辦系統”，打造更多數字化民生服務品牌載體，提升業務辦理快捷性、便利度，讓更多群眾享受數智紅利，促進人社業務舒心辦。

??19.加力釋放智能治理新效能。各級人社部門要密切關注人工智能等新興技術就業替代效應釋放，定期研判就業形勢，及時儲備政策措施，為人工智能廣泛應用創造良好就業發展環境。要探索研究制定《人工智能時代勞動者權益保障指引》，規范算法工程師、機器學習工程師、數據標注師等新興特殊崗位的勞動用工管理和權益保障。要常態化開展風險防控數據智能比對篩查，加強對人社領域各類資金基金的有效監管，精準識別違規線索，實現高效協查處置。

??20.強化工作創新和宣傳引導。各級人社部門要抓緊落實上述政策措施，進一步暢通工作渠道，明晰優化職責，確保取得實效。要注重發揚“首創精神”，結合本地區本部門實際，創造性開展工作。要積極總結宣傳人工智能應用在促進人社事業高質量發展中的典型案例，促進交流互鑒，營造良好環境。