各有關單位：

為嚴格落實《寧夏回族自治區安全生產行政責任規定》（2021年修正），規范我區化工工藝安全可靠性論證工作，結合全區化工行業實際情況，自治區科技廳研究制訂《寧夏回族自治區危險化學品建設項目國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出意見：

（一）電子郵件：nxkjtgyc@163.com

（二）信函：寧夏回族自治區科學技術廳高新技術處（地址：銀川市興慶區西橋北巷95號，郵編：750001），請在信封上注明“征求意見”字樣。

（三）電話及傳真：0951-5032564（傳真）

（四）意見反饋截止時間為：2025年5月19日

附件：寧夏回族自治區危險化學品建設項目國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）

寧夏回族自治區科學技術廳

2025年5月12日

（此件公開發布）

附件

寧夏回族自治區危險化學品建設項目國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法（試行）

第一條??為認真落實《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號發布，第79號令修正）、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第41號發布，第89號令修正）和應急管部等部門《關于印發<危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）>的通知》（應急〔2022〕52號）以及最新相關政策要求，規范全區化工工藝安全可靠性論證工作，結合全區化工行業實際情況，制定本辦法。

第二條??寧夏回族自治區行政區域內涉及危險化學品建設項目的企業（以下簡稱企業），采用的化工工藝屬于國內首次使用的，應當在申請建設項目安全條件審查前進行安全可靠性論證。

第三條??自治區科技廳會同自治區應急管理廳、工業和信息化廳負責全區危險化學品建設項目國內首次使用的化工工藝的鑒定和安全可靠性論證工作，由自治區科技廳牽頭或委托第三方專業機構負責具體工作實施。

第四條?本辦法所指“國內首次使用的化工工藝”包括：

（一）產品為國內首次生產且涉及化學反應過程的；

（二）擬采用工藝技術是國內首次中試放大或產業化應用的實驗室技術；

（三）產品在國內有其他化工企業生產，但是工藝路線、使用的原料或者操作流程與控制路線發生重大變化且為國內首次使用；

（四）引進國外成熟生產工藝在國內首次使用的生產工藝技術;

（五）國內有其他化工企業采用相同工藝路線生產相同產品，但生產能力、關鍵生產裝置（增加設備臺套數除外）與流程有重大變化的。

第五條??企業擬采用的化工工藝自行判定符合本辦法第四條規定情形之一的，經屬地科技部門逐級審核，認為符合申請認定條件的，向自治區科技廳提出申請，并提交如下材料：

1.企業及屬地科技部門首次化工工藝安全可靠性論證的申請；

2.有資質的查新機構出具的查新報告（針對第四條規定的情形開展針對性查新）；

3.審批部門項目備案證書。

自治區科技廳收到企業的申請文件和資料后，由自治區科技廳牽頭或委托第三方專業機構組織專家首先對是否屬于國內首次使用的化工生產工藝進行鑒定。

不屬于國內首次使用的化工生產工藝的，出具不屬于國內首次使用的化工工藝意見書，由自治區科技廳函告企業。

屬于國內首次使用的化工工藝的，由企業編制安全可靠性論證報告，自治區科技廳牽頭或委托第三方專業機構組織專家進行安全可靠性論證，論證時自治區科技廳、應急管理廳、工業和信息化廳委派人員參加。

第六條?企業安全可靠性論證報告主要包括但不限于以下內容：

（一）工藝技術來源及與國內外同類工藝技術對比分析;

（二）明確屬于國內首次使用的化工工藝的范圍;

（三）工藝技術小試、中試及工業化試驗有關結果及佐證材料;

（四）擬定的生產規模、產品方案和質量指標;

（五）涉及的主要原輔材料、中間產品、最終產品及其危險化學品理化性能指標;

（六）建設項目危險、有害因素分析;

（七）工藝流程說明及流程圖、物料平衡圖;

（八）工藝倍數放大熱力學分析;

（九）生產工藝及制備流程本質安全風險點分析及對策措施;

（十）主要設備選擇原則、依據及選擇方案;

（十一）主要設備（含環保）安全風險分析、可靠性分析及對策措施;

（十二）自控聯鎖方案安全可靠性分析及對策措施;

（十三）采取的安全、消防、應急、環保對策措施。

第七條?安全可靠性論證專家組成員應當具備以下條件：

（一）具有化工及相關專業本科及以上學歷；

（二）具有化工和相關專業高級以上技術職稱；

（三）對項目產品研究、開發和應用具有較高的理論和實踐經驗；

（四）有良好的職業道德，與項目建設單位無直接利益相關；

（五）專家組成員不少于5人，必要時可邀請自治區外專家。

第八條??專家組依據企業提交的安全可靠性論證報告進行論證。論證過程中應當堅持依法、依規、嚴謹、專業的原則，依照國家有關法律法規、標準規范、業務流程的要求，對擬采用的首次化工生產工藝的可行性及其本質安全風險提出明確的意見。需要對相關文件資料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上專家進行現場核實。

第九條??專家組在論證中不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他非法利益。自治區科技廳或受委托的第三方專業機構應當建立健全并落實工藝安全可靠性論證管理相關制度，建立工作臺帳。

第十條??專家組論證結果形成后，依據該論證結果出具的的最終論證意見書，由自治區科技廳函告企業。

第十一條??企業應當為專家組的論證工作提供真實、可靠的文件資料，并對所提供資料的真實性負責。涉及相關知識產權和商業秘密的工藝技術，自治區科技廳或受委托的第三方專業機構及專家組成員應嚴格履行保密義務。

第十二條??本辦法由自治區科技廳負責解釋。

第十三條??本辦法自2025年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。